福州平潭协力科技产业园

• 【投资马尾区】2018年福州市马尾区政府工作报告

  （2018年1月17日在福州市马尾区第十届人民代表大会第二次会议上）福州市马尾区人民政府区长陈曾勇各位代表：现在，我代表马尾区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府全面贯彻党的十八届五中、六中全会和十九大精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕发展第一要务，以“攻坚2017”、“招商2017”等专项行动为抓手，砥砺前行、加压奋进、攻坚克难，较好地完成区十届人大一次会议确定的主要目标任务。预计全年完成地区生产总值463.2亿元，增长9%；第二产业增加值272.4亿元，增长7.6%；一般公共预算总收入35.1亿元，增长2.2%，其中地方一般公共预算收入23.9亿元，增长11.6%；固定资产投资353.8亿元，增长14.2%；社会消费品零售总额182.3亿元，增长13.9%；出口总额198.8亿元，增长8%；实际利用外资3.1亿美元，增长7%；城镇居民人均可支配收入44728元，增长8%；农村居民人均可支配收入23046元，增长8.5%。一年来的主要工作及成效： （一）以稳增长为重心，发展基础持续夯实。项目攻坚成效明显。全区168项重点项目完成投资273.7亿元，超年度计划17.5个百分点。海峡青年交流营地等58个重点项目顺利建成，深海时代产业园等52个重点项目启动建设。“攻坚2017”行动亮点纷呈。提前5个月完成攻坚项目年度投资任务，投资完成率达207.2%，连续7个月位居全市第1位；提前3个月完成逾期回迁安置任务，完成回迁3299户、5017套、44.69万平方米，回迁户数和面积均为历年之最，君竹佳园、魁岐小区等逾期超过5年的安置项目顺利回迁；项目开竣工、征迁交地等各项攻坚任务均提前完成。企业帮扶取得实效。出台扶持政策12项54条，兑现各类企业扶持资金5.1亿元，规模以上工业企业减产面由年初的28%减少到年末的12.9%。新增上市企业1家、新三板挂牌企业3家、上市后备企业17家，上市企业和后备企业总数均居全市第2位；新认定高新技术企业30家、国家和省级技术创新示范企业2家、省市众创空间6家，培育总部企业2家，新增省名牌产品7项。34个技改项目完成投资32.8亿元，增长66.5%；授权专利数增长15.7%，每万人有效发明专利拥有量增至34件，位列全省第1位。“招商2017”行动顺利推进。建立健全小分队招商、产业链招商、央企招商等模式，超额完成年初既定的招商任务。全年通过市里认定的招商项目246个，总投资498.3亿元。其中，5亿元以上的大项目、好项目24个，总投资328.6亿元。 （二）以调结构为主线，发展质量不断提高。预计三次产业比例达1.4∶58.8∶39.8，第三产业比重提高3.4个百分点，万元以上工业增加值能耗同比下降5.6%，荣获第一批省级绿色开发区称号。物联网产业蓬勃发展。物联网行业影响力和知名度显著提升，荣获中国物联网产业发展先进城市称号。全国首家物联网开放实验室揭牌运营，全球最大规模窄带物联网智慧水务商用项目进展顺利，中国（福州）物联网产业孵化中心开工建设，物联网促进中心投入使用，福建省物联网产业联盟、海峡物联网应用促进中心落户我区，引进华为（福州）物联网云计算创新中心等物联网相关项目208个、物联网企业26家。全国微电子物联网品牌创建示范区获国家质检总局批准筹建，参与举办第八届中国物联网大会，成功举办福建省首届物联网项目创新大赛，新认定物联网企业39家，全区物联网企业总数达104家，物联网产业产值达610亿元，占规模以上工业总产值62.3%。基金产业迅速壮大。全省首个由政府主导的基金小镇揭牌运营，集聚投资机构177家，基金管理规模达1133亿元，成为福建省私募基金投资机构最多、管理基金规模最大的区域。区内基金在全省范围内投入新大陆智能支付研究中心等29个优质产业项目，投资规模达130亿元，有效推动了实体经济发展。商贸物流业初具规模。跨境电商业务稳步增长，菜鸟网络、中海仓供应链等项目相继落地，跨境电商业务量占全市总量的97.4%。亿载金城开业运营，名城中心、中环自贸广场等商业综合体人气逐步提升，新增限额以上商贸企业46家、规模以上服务业企业38家。冷链物流产业不断壮大，启动建设科乐通、海文铭等冷链物流项目，全区冷库容量突破50万吨，占全市冷库总容量80%以上。旅游产业加快发展。闽安历史文化名村一期、红光湖景观公园建成开放，琅岐对台客运码头启动建设，“情系两岸·畅游两马”等活动顺利开展，全年接待旅客361万人次，增长28.1%；旅游总收入33.51亿元，增长35.9%。现代农业稳步发展。预计全区市级以上农业龙头企业实现销售收入172.6亿元、增长5.2%。琅岐锯缘青蟹入围厦门金砖会议专供产品。 （三）以提品质为目标，发展面貌逐步改善。“绿化马尾”建设效果初显。104国道沿江廊道景观改造、天马山休闲步道等44项绿化提升工程全面完成，新改造提升绿地面积44.6万平方米，实施君竹河沿线景观提升工程，串珠式公园初步形成。水系综合治理成效明显。君竹环岛、长柄村等6个易涝点得到有效整治，天台水库、亭江防洪防潮工程（一期）、亭江中心区山洪排涝工程加快建设，完成磨溪、林浦河清淤及浩溪下游排洪渠整修等工程，君竹河黑臭水体基本消除。全区实现“河长制”全覆盖。旧屋区改造力度加大。启动闽亭、福马路沿线等6片旧屋区改造，累计完成房屋征收2241户、拆迁面积28万平方米、交地面积1258亩。其中，福马路（马尾段）提升改造征迁签约工作49天完成，再创马尾征迁新速度。“两违”整治成效明显，全区拆除违法建筑17.1万平方米，完成年度计划的154.4%。城乡配套日趋完善。新改扩建道路35公里、雨污管网73.5公里。琅岐环岛路实现全线贯通，铁南东路一期等10条市政道路顺利建成，君山西路北段等9条市政道路加快建设。建成济安西路立体停车场等3个公共停车场，新增公共停车泊位615个。完成缓解交通拥堵软硬件项目74个，平均车速提高6.9%，高峰期平均车速位居全市第1位。全区62个村全部实行农村生活垃圾治理市场化运作，完成14个行政村1688户三格化粪池改造，新改建公厕20座。建成新农村“幸福家园工程”11个、美丽乡村1个。实施2017年度空气提升行动，全面完成黄标车淘汰任务，空气质量优良率达98.1%，空气质量综合指数位居五城区第2位。 （四）以促改革为抓手，发展活力有效激发。“放管服”改革持续推进，取消行政审批事项32项、年检事项4项，简化19个办理环节，清理规范4项行政审批中介服务事项，确定“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项968项、占总量的96.9%。在全省率先实现市场监管行政审批事项“全程邮寄”。“两单”融合、“减证便民”等工作顺利开展，“双随机一公开”实现全覆盖，在全省率先试行“证照分离”改革和无纸全程电子化登记改革，取消70项证明材料，做到“清单之外无证明”。成立区公共资源交易服务中心，实现公共资源交易全程电子化。出口加工区二期通过验收，在全国首创跨境电商同业担保模式、全省首创“先理货后报关”等新举措，建成福州海运快件监管中心。国企改革稳步实施，执行国企分级管理，推进经营性国有企业集中统一监管。财税体制改革进展顺利，实行“核定支出、定额缴补、财力奖励、自求平衡、一定三年”的镇街财政预算管理体制，完成镇街国库集中支付改革。农村改革扎实推进，完成农村土地确权登记工作，成为全省最早通过农业部验收的五个县区之一。建立区镇农村土地流转服务中心，实现联网管理。 （五）以惠民生为己任，发展成果普惠共享。投入27.1亿元财政资金用于民生支出，增长23.2%，为民办实事项目全面完成。公共服务水平稳步提高。引入三牧中学落户马尾，市属船政小学入驻办学，凤窝小学等5个重点教育项目基本建成，马尾实验小学等4所小学入选省级义务教育教改示范性建设学校，师大二附中等7所学校通过省义务教育管理标准化学校评估验收。莲花医院一期建成投用，罗星街道社区卫生服务中心基本建成。马尾区医院新增精神疾病和心理健康门诊，填补我区精神疾病诊治空白。区社会福利中心开工建设，罗星街道居家社区养老服务照料中心建成投用。成立马尾公交公司，新增公交线路5条，动工建设琅岐公交枢纽站，地铁2号线马尾延伸段已确定纳入福州市第三轮轨道交通线网规划予以实施。积极开展创建公共文化服务体系示范区活动，成功举办第十五届“两马同春闹元宵”、“中体杯”海峡国际女篮邀请赛等活动，协办第五届海峡青年节、第四届丝路国际电影节，完成4个镇（街）文化站、75个村（社区）文化服务中心达标改造，新改建健身路径30条。马尾船政入选中国20世纪建筑遗产名录，船政衙门及学堂复建工程荣获2017年度全国优秀建筑工程设计三等奖、福建省优秀建筑工程设计一等奖，船政文化景区被教育部授予第一批“全国中小学生研学实践教育基地”称号。民生保障体系更为健全。完成沿山佳园等5个新建小区一户一表接水工程，建成保障性安居工程7223套，新增公租房配租231套。积极落实就业扶持政策，新增城镇就业人口9324人，城镇登记失业率降至1.14%。加强低保动态管理，确保应保尽保、应退尽退，城乡居民低保补助金标准提高至每人每月700元。城乡居民医保财政补助标准提高至每人每年480元，城乡居民养老补助标准提高至每人每月130元，企业退休人员养老金提高至人均每月2586元。食品安全总体形势良好，“明厨亮灶”餐饮服务电子监管全覆盖工作持续推进，全省首创水产品安全“一品一码”可视化追溯系统。社会综合治理成效明显。“平安马尾”建设向更高水平推进，“平安三率”稳步提高，群众安全感率达94.97%，执法工作满意率位居全省第2位，平安建设知晓率位居全省第6位，综治考评连续两年位居全市优秀行列。完成21处重大安全隐患点整改，安全生产形势稳中向好。国防动员、双拥、征兵、支前、人防、海防、民兵、民宗、新闻、档案、地方志、对口援助等工作取得新成效，侨务、爱卫、老龄、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、慈善、社会诚信等各项事业全面发展。 （六）以转作风为重点，政府效能得到提升。作风建设持续加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“学俊波、我践行”主题实践活动。按照市委“不等、不停、不看、不混日子、不当懒汉”的要求，坚持一线考察、正向激励、反向问责，全年实施效能问责14人次，“庸懒散拖”等行为得到有效整治，干部干事创业精气神进一步提振。依法行政水平持续提升。稳步推进行政权力清理、规范行政自由裁量权、政务公开等工作，在全市率先实现法律顾问制度全覆盖。自觉接受区人大常委会监督，认真执行区人大及其常委会的决议决定，积极支持区政协参政议政、开展民主协商，办理人大代表建议意见101件、政协委员提案169件，满意率分别达98%、93.5%。廉政建设持续深化。全面贯彻中央八项规定精神，实施全口径财政预算编制，推进预决算和三公经费公开，强化三公经费支出审计，全年三公经费支出下降45.8%，行政成本进一步降低。公车改革继续推进，完成车辆处置及标识化工作，全区所有党政机关保留车辆纳入信息监管平台，改革成果进一步巩固。各位代表，过去一年，我们取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区广大干部群众群策群力、奋发图强的结果，是区人大、区政协以及社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向给予政府工作有力支持、有效监督的人大代表、政协委员以及各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻区单位、部队、公安干警，向关心支持马尾发展的港澳台同胞和海外侨胞，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到当前马尾发展中还存在不少困难和问题，主要是：产业结构有待优化，重大产业支撑带动能力还不够强，产业链条较为薄弱；受用地空间有限等因素制约，大项目、好项目引进难、落地慢，发展更多依赖基础设施投资，吸引社会资本投资的能力还不强；城乡发展不平衡，在市政建设、基础配套、环境卫生等方面，城乡之间、区域之间差距明显；民生领域存在较多短板，教育、医疗、交通、养老等方面与人民群众日益增长的美好生活需要还有较大差距，优质公共资源仍然较少。此外，还存在少数干部懒政怠政、推诿扯皮等现象。对此，我们要采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划、奋力赶超冲刺的关键一年。按照区委的部署，今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，持续推进供给侧结构性改革，坚持总量和质量的有机统一，以项目为引领，扎实推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、护生态、防风险各项工作，进一步强化责任担当，坚持正面激励，突出工作抓手，有效促进经济社会持续平稳发展，推动新马尾建设迈上新台阶。2018年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%，第一产业增加值增长2%，规模以上工业增加值增长8.5%，第三产业增加值增长11.5%，一般公共预算总收入增长7.5%，地方一般公共预算收入增长7.5％，固定资产投资增长11％，社会消费品零售总额增长11.5％，出口总额增长3%，实际利用外资稳中有升，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长8%。为实现上述预期目标，重点抓好以下六个方面工作： （一）突出项目支撑，进一步增强发展后劲推进琅岐开发。把琅岐作为开发建设的主战场，坚持产城融合、以产兴城的发展思路，按照全域规划、整体开发、分步实施的原则，以更大的气魄和力度推动琅岐开放开发。继续完善基础设施配套。新建琅岐沈海高速连接线等13条市政道路，推进东南绕城高速（琅岐段）建设，启动琅岐污水收集工程、东部片区截污工程等5个水系治理项目，加快琅岐海峡水厂、塘坂引水二期工程建设，建成琅岐公交枢纽站、11万伏变电站。夯实产业基础。力促生态智慧海洋小镇、探索小镇、六旗乐园等大项目启动实施，争取法国PVCP、山水市民农庄等项目签约落地，推动琅岐产业招商打开局面，形成滚动接续态势。加快聚集人气。启动琅岐岛主干道沿线景观整治，积极争取海峡青年交流营地承接省、市重要会议和重要活动，推动北大培文福州实验学校落地建设，加快九龙商业中心招商步伐。加快项目建设。把项目作为推动经济社会发展的主抓手和落实发展责任的“牛鼻子”，深入开展“抓项目、促发展”专项行动。全力实施208项省市区重点项目，力争完成年度投资280亿元以上。启动实施星云电子产业园等81个重点项目，加快推进东部快速通道（马尾段）等74个重点项目，竣工建成国光电子电容器生产线扩建等71个重点项目。建立健全务实高效的项目推进机制，完善重点项目协调会、区领导挂钩项目、约谈通报等制度，全面推行现场办公、联合审批、集中协调等办法，切实提升项目推进速度。抓好“五个一批”工作，更加注重产业项目投资，按照时间节点抢开工、抓在建、促投产，实现项目可接续、不断档。强化要素保障。突出规划引领，紧抓福州市新一轮总规修编的机遇，加快我区规划调整，提高规划工作的科学性和有效性。坚持集约节约用地，着力解决批而未供、供而未建等问题，突出“零地招商”、“以地招商”，力争储备土地5500亩、交地4500亩，切实提升项目落地率。加大闲置厂房收储力度，建设一批企业定制厂房。积极拓宽融资渠道，规范PPP项目运作，吸引社会资本参与基础设施建设。夯实土地出让计划，加强与自贸区金融机构对接，争取国家开发银行、农业发展银行更大支持，切实做好资金保障工作。官场小说 （二）突出产业立区，进一步加快转型升级把物联网产业作为“1号工程”。建成中国（福州）物联网产业孵化中心，同步开展孵化中心招商工作。精准对接华为等行业龙头企业，加快骐骏物联网模组、腾景光电产业园、飞毛腿储能电池等项目落地，力争全年再引进40家以上物联网相关企业，完善物联网生态圈。运用窄带物联网技术，提升我区市政设施、平安建设等智能化管理水平，打造物联网应用标杆城区。争取省、市更大支持，推动福水智联、国脉科技、三鑫隆、冠林等企业扩大在智能水务、车联网、智能井盖、智能安防等领域的产品应用，持续扩大商用规模。加快中国·福州物联网开放实验室二期建设，发挥实验室在行业标准制定、产业集聚等方面的示范引领作用，实现实验室与物联网企业深度合作。盘整亭江“两高”以北土地资源，满足物联网企业硬件生产需要。加快工信部物联网人才基地建设，推动物联网人才引进和培养，打造物联网人才集聚区。提升传统制造业。处理好“破”与“立”的关系，推动传统企业关停一批、提升一批、转产一批。深入实施“中国制造2025”马尾行动计划，促进制造业与互联网、现代服务业深度融合，支持企业智能化改造，发展服务型制造，推动制造业迈向中高端。用好用活《扶持企业技术改造四条措施》，积极帮助企业申请省技改基金，持续推进中日达镀锡生产线、华映柔性创新研究中心实验室等17个重点技改项目建设。鼓励企业加大科技创新投入，走“内涵式”发展路线，加强技术中心等创新平台建设，引导企业运用新技术突破瓶颈、提升产能，新培育一批名优产品和知名品牌。壮大现代服务业。继续加大基金招商力度，推动基金小镇向基金重镇发展。切实提升金融服务实体经济水平，完善“政府+基金+企业”对接机制，引导基金投向区内重点产业项目，实现产融无缝衔接。积极推动楼宇招商，加快商业办公去库存。用好用活《关于加快总部经济发展的四条措施》，力争新引进一批总部企业。加快推动世界贸易中心项目落地，支持名城中心、中环自贸广场、亿载金城等商圈繁荣发展。推动出台更有实效的关检创新举措，提升通关通检效率，支持冷链物流、跨境电商等产业发展壮大。加快深海时代产业园、科乐通、海文铭等项目建设，建成出口加工区跨境电商保税仓库，吸引京东跨境直邮进出口、中海仓、网易考拉等项目入驻，启动京东线下展示交易中心建设，设立京东保税仓。发展特色现代农业。以突出特色、延长链条、创建品牌、提升效益为主线，坚持质量强农、绿色兴农，大力发展设施农业、智慧农业、休闲农业、生态农业。培育壮大坤兴海洋、名成水产等农业龙头企业，引导企业发展农产品精深加工、海洋生物及制药等产业，提高农业附加值。持续提升琅岐红蟳、葡萄、芭乐等品牌效应。实施琅岐休闲农业项目，以4个市级休闲农业示范点为中心，结合琅岐骑行系统建设，有效串联各类种植场，建设1.1万平方米游客服务中心，打造生态农业观光园。 （三）突出改革创新，进一步释放发展动能推进重点领域改革。加快建立权责清单管理系统，健全权责清单管理办法，实现政府部门权责事项动态调整和精细化管理。完善“多证合 一、一证一码”等商事制度改革。加快推进综合执法改革，强化“双随机一公开”跨部门联合监管，逐步实现“多帽合一”，解决多头执法、重复执法问题。完成环保机构垂直管理改革。深化区属国企改革，全面建立现代企业制度，推进经营性国有资产集中统一监管，实现国有资产保值增值。扎实推进财政体制改革，赋予镇街更大自主权，促使镇街各项事业提速增效。扩大对外开放合作。坚持小分队招商、“一把手”招商等工作机制，实施“回归工程”和“走出去”战略，充分利用“5·18”海交会、“9·8”投洽会等招商平台，千方百计引进一批对经济发展有重大拉动作用、能够产生深远影响的大项目、好项目。借助自贸试验区政策优势，优化提升出口加工区功能，加快完善跨境电商服务（监管）平台。用好台湾青年创业创新基地等载体，鼓励支持台湾青年在我区创业就业。建成琅岐对台客运码头，提升“两马”航线竞争优势。继续办好“两马同春闹元宵”、“两马”体育联谊赛、两岸同名村交流等对台特色交流活动。营造优质政务环境。深入开展企业精准帮扶，严格落实区领导挂钩重点企业制度，定期召开企业问题专题协调会，通过产融对接、挂钩帮扶、转贷服务等措施，帮助企业解决资金、用地、用工等难题。加强“互联网+政务”建设，推进“一号申请、一网通办、全程网办”。建立标准化办事指南，做到“同一事项、同一标准、同一编码”。深化“一窗受理、集成服务”改革，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式。全面铺开行政审批服务电子证照应用，健全项目前期服务和重点项目代办长效机制。推进部分行政审批和服务事项下沉社区，打造社区15分钟便民服务圈。 （四）突出品质提升，进一步统筹城乡发展完善市政基础配套。新改扩建经二路、康庄大道等26条市政道路，建成铁南西路三期、君山西路北段等9条市政道路。持续推进马尾大桥北接线互通立交建成通车，加快实施福马路（马尾段）提升改造工程。新建7个公共停车场，新增公共停车泊位430个。实施城市亮化工程，全面改造提升江滨东大道夜景灯光，形成道路、楼体、景观、轮廓相结合的城市沿江夜景。新改扩建雨污管网50公里。实施6个绿化提升工程，建成天马山生态公园，新增绿地面积28万平方米。积极推进“厕所革命”，新改建公厕15座。强化城市综合治理。大力实施旧屋区改造，按照“三年行动、两年安排”的要求，年内完成占地768亩、总面积80.3万平方米、涉迁户数4450户的朏头、上下德旧屋区改造征迁任务。启动旧住宅小区综合整治行动计划，完成英华园、凤祥小区等12个老旧小区综合整治。制定科学合理的交通疏解方案和应急措施，专项整治魁岐互通、104国道马尾隧道、君竹环岛等8个重点堵点，加快实施朏头路南段道路工程等95个交通治堵项目。加大生态保护和环境治理力度，严禁引入高耗能、高污染、高排放项目。推动青洲、快安、长安污水处理厂市场化运营，提升污水处理整体运营成效与管理水平。完成君竹河综合治理，启动魁岐河、磨溪河、沃头浦河等河道整治。推进城区精细化管理，始终保持“露头就打、出土就拆”的“两违”整治高压态势，开展户外广告牌、占道经营等重点领域专项整治，启动罗星街道垃圾分类试点，严格建筑施工和渣土运输管理，新建3个渣土消纳点，营造良好城区生活环境。提升城市文化内涵。以创建国家公共文化服务体系示范区为抓手，通过文艺下乡、惠民演出、文艺创作、非遗传承等活动，进一步打响船政文化、闽安古镇等特色文化品牌。推动船政文化城片区整体开发，加快周边地块收储，积极对接大型央企、实力民企，打造复合型临港产业生活区。继续挖掘优秀传统特色文化内涵，推进优秀传统文化的创造性转化和创新性发展。开展全区各级文物保护安全巡查，进一步加强传统文化保护。实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的要求，制定乡村振兴计划，深入实施美丽乡村三年行动，年内完成8个美丽乡村建设。推行农村公路“路长制”。大力开展农村环境综合整治，加快农村污水工程包建设，完善农村垃圾治理市场化运作机制。加强古村落、古建筑的保护修复，推进历史文化名村建设。强化区镇农村土地流转平台建设，加快土地承包经营权流转。全面深化农村集体产权制度改革，完成集体资产清产核资，提高各类资源要素的配置和利用效率，多途径、多渠道发展壮大集体经济。 （五）突出惠民实效，进一步增进民生福祉大力发展社会事业。提高教育教学质量。优化城区学校布局，多渠道扩充教育资源，做好三牧中学马尾校区、船政幼儿园招生办学各项工作，建成罗星儿童学园、山水旺岐幼儿园、和平中心小学、亭江中学二期，开工建设师大二附中科艺楼、罗星中心小学扩容工程等5个重点教育项目。落实政府购买普惠性民办幼儿园服务，实施义务教育管理标准化学校建设，推动普通高中特色发展，深化职业教育产教融合。加大奖学奖教力度，更加注重青年教师培养，努力打造高素质、高水平师资队伍。建设“健康马尾”。积极引进知名三甲医院、民营医院到我区办医，全力推动福州市第一医院琅岐院区开业运营。进一步配齐配足先进医疗设备，加大医疗卫生人才引进和培养力度，提升乡镇卫生院和街道社区卫生服务中心医疗服务水平。落实计划生育目标管理责任制，强化妇幼健康服务保障。深入实施全民健身计划，完善全民健身设施，新改建30条健身路径。打造便捷交通。积极对接地铁2号线马尾延伸段报批工作，启动港口路下穿“三站两区间”建设。推动区公交公司与市公交集团联动换乘，探索开展企业个性化定制公交服务，增加公交运力，优化公交线路，扩大公交覆盖面，进一步缓解群众出行难问题。提高社会保障水平。推进医养护一体化家庭医生签约服务，大力发展居家社区养老，实现居家社区养老服务照料中心镇街全覆盖。建成7个农村幸福院，加快区社会福利中心建设，形成多层次养老服务体系。发展社会福利、救助和慈善事业，提高退休人员养老金待遇、城乡低保补助标准和城乡居民医保人均筹资水平，深入开展职工温暖工程、金秋助学等活动，重点帮扶困难群体。建成魁协新苑和建坂锦苑，提速山水旺岐、共和苑等4个安置房项目建设，新建保障性住房2114套，保障民众住有所居。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。加强食品药品安全执法检查和质量监管，治理餐桌污染，推进食品安全城市创建工作，让人民吃得安全放心。维护社会安定稳定。深化“平安马尾”建设，进一步健全社会治安防控体系，强化社会治安网格化管理，继续推进高清视频监控探头建设，推动社会公共视频资源联网应用。强化“法治马尾”建设，扎实推进“七五”普法工作，完善公共法律服务体系。依法处理信访事项，完善人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解等多元联动体系，推进矛盾纠纷排查化解。打造“智慧马尾”，充分利用物联网技术，推广智慧小区工程，提高社会管理智能化、精细化水平。实施重点领域安全专项整治，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。完成村（居）换届选举。加强民族工作，依法管理宗教事务。巩固提升省级双拥模范城创建成果，推动军民融合发展。支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体发挥更大作用，做好防火防汛防台防震等工作。 （六）突出马上就办，进一步打造务实清廉高效的人民政府坚定政治立场。认真贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决服从区委在推动马尾发展中总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保上级党委、政府以及区委的各项决策部署落到实处。推进依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。充分发挥政府法律顾问作用，进一步完善政府议事规则和决策程序，认真落实重大行政决策合法性审查制度。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，创新监督和协商方式，提高办理人大代表建议、政协提案和协商意见的落实率、满意率。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、社会各界人士的意见建议。深入推进政务公开，主动接受舆论监督和群众监督。提升工作效能。大力弘扬“马尾的事、特事特办、马上就办”的开发区精神，以特别高效的作风、特别担当的精神、特别务实的举措，推动各项工作提速、提质、提效。完善效能督查机制，加大问责力度，持续整治“庸懒散拖”等不良习气。落实一线考察、正向激励，旗帜鲜明地为敢于担当、敢于碰硬、不谋私利的干部撑腰鼓劲、加油助威，让广大干部想干事、能干事、干成事，进一步提振干部干事创业精气神，以实干推动发展，以实干赢得未来。保持清正廉洁。坚持把纪律和规矩挺在前面，以制度管权、管事、管人，把权力关进制度的“笼子”。严格落实中央八项规定精神，坚决整治“四风”问题。加强审计监督，严明财经纪律，让权力在阳光下运行。切实履行党风廉政建设主体责任，无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败。构建“亲”“清”新型政商关系，切实做到持廉守正、干干净净。各位代表，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，不忘初心、牢记使命，务实进取、跨越赶超，为开创新时代马尾建设新局面、谱写全区人民美好生活新篇章而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资台江区】2018年福州市台江区政府工作报告

  （2018年1月17日在福州市台江区第十七届人民代表大会第二次会议上）福州市台江区人民政府区长孙利各位代表：现在，我代表台江区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府全面贯彻落实党的十八届五中、六中全会和十九大精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，以“攻坚2017”“招商2017”等专项行动为抓手，迎难而上、开拓奋进，较好地完成了区十七届人大一次会议确定的各项目标任务，经济社会各项事业保持平稳健康发展。预计2017年地区生产总值441亿元，增长5%；规模以上工业增加值33亿元，增长6.3%；一般公共预算总收入25.35亿元，增长5.1%；地方一般公共预算收入14.74亿元，同口径增长5%；实际利用外资1.79亿美元，增长12%；社会消费品零售总额405亿元，增长5.7%；全社会固定资产投资完成197亿元。一年来的主要工作和成效是： （一）区域核心竞争力有效提升。坚持服务业立区，第三产业占比达80%，其中商贸、金融、总部经济、文化休闲等产业增加值占比达50%，服务业主导作用日益凸显。商贸服务业持续繁荣，“苏万宝”、金融街万达广场用电量稳居全市前三位，上下杭酒吧一条街开街运营。金融产业集聚发展，成功引进中投信安、周大生金融等一批成长性企业，落地运营的金融、类金融企业突破850家，13个金融总部项目入驻运营，外资银行数量占全市的50%。“互联网＋”创新引擎进一步激活，海峡电子商务产业基地一期年销售额突破50亿元，基地二期建成投用，电商产业平台承载能力进一步加强。创业创新热潮涌动，新增公司类经济主体5534家；阿里巴巴众创空间开业运营，全区众创空间达13家、创业团队224个。出台扶持企业创新发展13项政策72条优惠措施，惠及企业114家次，申请及兑现各类奖励金3.6亿元；设立投资促进服务中心，推行企业服务月、重点企业挂钩帮扶等制度，推动实体经济发展壮大。顶点软件成功登陆A股主板，利嘉电子商务获评国家电子商务示范企业，新增新中冠等8家省级上市后备企业、智恒科技等3家市级总部企业，新申报“五上”企业147家。 （二）专项行动进展顺利。坚持“马上就办，真抓实干”，全力实施“攻坚2017”专项行动，项目攻坚和征迁交地进展顺利。38个市级重大建设项目累计完成投资128亿元，超年计划41.4%。34个市级攻坚征迁项目实现交地495亩、征迁面积21万平方米、征收户数3702户。“两逾”问题有效解决，凯捷集团地块收储交地，4个逾期安置项目、2个逾期交地项目全面完成年度任务。“招商2017”行动成效显著，招商项目落地275个，总投资382亿元，大幅超额完成年度招商任务；成功引进福中集团、新盒网络科技等项目，“海西第一高楼”世茂“108大楼”落户闽江北岸中央商务区，“两区”入驻企业突破2000家。重点项目建设同步推进，33项市级重点项目完成投资245亿元，超年度计划36个百分点；96个“五个一批”项目完成投资205亿元，超年度计划41个百分点。科技电子商务中心、富力中心等41个项目竣工交付使用；郑和大厦、天御城等15个项目主体结构封顶；国资大厦、神福商务中心等21个项目加快建设。 （三）城区环境明显改善。水系综合治理工作高效推进，创新应用“六方议事”“五三做法”等机制，在全市率先完成市下达的第一批水系征迁交地任务，拆除总面积近18万平方米；同步开展黑臭水体治理工作，7条内河基本消除黑臭，水系周边环境持续改善。旧城改造步伐加快，市中心面积最大的连片旧屋区红星地块全面启动，一期征收基本完成，二期征收签约率已达96.8%；太平汀洲、华通天香日化厂、交通路小学地块等历史遗留征迁项目全面交地，全年实施房屋征收145.5万平方米、涉迁群众11937户。同步推进保障性安居工程建设，锦祥佳园顺利交房，1900户居民得到回迁。“绿化台江”行动全面落实，光明港公园休闲步道一期、闽江北港驳岸整治一期工程（台江段）全面完工，9处串珠公园建成开放。城区基础设施不断完善，成功修复3800处人行道、290处道路后退线，14条市政道路、10条小街巷、15处内涝点、10个老旧小区得到整治提升，新增停车泊位900个；完成老药洲路、横街巷、广达支路、高桥支路等一批景观综合整治及78个城区亮化提升工程，海峡金融商务区北岸立面灯光秀取得良好社会反响。持续推动大气污染防治工作，黄标车淘汰任务全面完成，空气质量优良天数占全年的98.9%。大力实施“公厕革命”，严格落实“公厕长”机制，成功打造“园林公厕”“智能公厕”等亮点品牌。扎实推进“无违建示范区”创建提升工作，拆除“两违”面积约4.88万平方米，超额完成市下达年度治理任务。 （四）民生福祉不断增进。区级财力倾斜民生力度不断加大，民生社会事业支出13.94亿元，占一般公共支出的比例达73.74%。年度投资4.4亿元的24项为民办实事项目有效落实。在全区推行实施居家养老日间照料模式，启动新港街道、义洲街道社区养老服务中心建设。社会保障水平持续提高，新增城镇就业7251人，安置下岗失业人员2358人，动态消除“零就业”家庭；全面建立困难群众基本生活保障工作协调机制，累计发放低保金、医疗补助金、救助金等3000多万元。校园基础设施不断完善，外贸职专通过全省达标校评估，鳌峰学校新建工程正式动工，育智学校加固及附属设施改造全面完成；第二实验幼儿园顺利通过省级示范园评估，宁化园、凤乐园、福机限价房配套幼儿园改扩建工程基本完工，新增学位510个。医疗卫生服务水平持续提升，义洲、茶亭、鳌峰街道社区卫生服务中心完成改造，推行家庭医生签约服务，“家庭医生工作站”建设项目得到全面推广；瀛洲、宁化街道社区卫生服务中心成功获评“全国百强社区卫生服务中心”；每门诊人次药品费用降低10.87%。国家公共文化服务体系示范区创建工作扎实推进，成功打造宁化街道文化站等4个基层文化阵地示范点，全面提升区级“三馆”、游泳馆及8个街道、41个社区文化站（室）功能，新增30条健身路径。实施隐患排查整治提升专项行动，安全生产形势总体稳定。加强“平安台江”创建，完成区、街道、社区三级综治中心和“雪亮工程”建设，医患纠纷巡回法庭、检爱驿站、派出所阳光E警务室等工作亮点纷呈；全区综治“三率”实现大幅度提升，群众安全感率、平安建设知晓率、执法工作满意率分别达95.47%、96.73%、97.33%，其中平安建设知晓率、执法工作满意率居全省第一。侯卫东官场笔记 （五）政府建设持续加强。认真落实全面从严治党要求，扎实推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，深入开展“学俊波、我践行”主题实践活动，干部干事创业精气神进一步提振。严格落实中央八项规定精神，“三公”经费持续下降。全面清理行政机关规范性文件。扎实推进“智慧台江”建设，群众诉求件办理时限有效缩短，办理流程不断优化。持续深化行政审批制度改革，全区审批服务窗口全面实行“窗口无否决权”服务机制；推进“减证便民”专项工作，程序时限内办结率达100%。切实加强政务公开和政府信息公开，区政府门户网站获评“中国政务网站领先奖”。精神文明创建工作扎实推进，顺利通过第五届全国文明城市测评。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，办理回复省、市、区人大代表建议、批评、意见148件和政协委员提案119件，满意率均达100%。与此同时，政府各项改革和统计、物价、人事、编制、旅游、广播电视、档案方志、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、防风防汛、公共法律服务、残疾人帮扶等事业加快发展，国防动员和后备力量建设也取得新成绩。各位代表，回顾过去一年来的工作，我们取得的成绩来之不易，这是在市委、市政府和区委的正确领导下，在各位人大代表、政协委员的监督、支持和帮助下，全区人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向所有关心和支持台江经济社会发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，台江经济社会发展也面临一些困难和挑战。一是台江作为省会城市中心区，综合实力还不强，发展质量和效益还不高；新兴产业壮大尚需时日，适应经济发展新常态能力有待加强；城区建设步伐还不够快，交通拥堵、停车难等问题依然突出，完善配套功能、健全长效管理、提升宜居品质的任务依然繁重；教育、医疗、养老等公共服务资源供给分布不均，实现民生保障均衡化、优质化还需更大努力；政府职能需要进一步转变，法治政府建设有待进一步加强，等等。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排各位代表，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承前启后的关键一年。做好今年的政府工作，意义重大。根据区委统一部署，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，把提高发展质量与实现赶超高度统一起来，全力构建现代产业体系，加快城区功能改造提升，扎实推进全面从严治党，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，马上就办、真抓实干，提振精神、提高效率，加快建设宜居宜业的省会现代服务业强区，奋力谱写新时代台江科学发展转型跨越新篇章。今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%；规模以上工业增加值增长4.5%；一般公共预算总收入同口径增长5%；地方一般公共预算收入同口径增长7%；实际利用外资增幅高于全省平均水平；全社会固定资产投资150亿元；社会消费品零售总额增长8%；城镇居民人均可支配收入增长7.5%；确保完成市下达的节能减排任务。为实现上述预期目标，重点抓好以下五个方面工作： （一）坚持稳中求进，增创区域发展优势深化重点领域改革。以实现高质量发展为目标，持续推进供给侧结构性改革，坚决淘汰落后产能，鼓励企业增品种、提品质、创品牌。完善行政管理体制，实现政府部门权责事项动态调整和精细化管理。稳步实施综合执法改革，强化“双随机一公开”跨部门联合监管，逐步实现“多帽合一”。持续抓好“放管服”改革，加快行政服务中心标准化建设，严格执行负面清单管理制度，营造便民、高效办事环境。积极探索“互联网+政务”服务模式，深化“多证合 一、一照一码”与“一口受理”等商事制度改革，让数据“多跑路”，让群众“少跑腿”。推进经营性国有资产集中统一监管，健全完善企业法人治理结构。创新公共服务供给方式，落实促进民间投资政策，扩大政府购买服务的范围和规模，引导社会资本进入基础设施、民生社会事业等领域。强化项目带动作用。坚持以项目建设为抓手，大力开展“抓项目促发展”专项行动，进一步提速增效，实现攻坚行动的延续与提升。落实“五个一批”项目推进机制，强化项目挂钩联系、定期协调、督查考核等工作举措，力争全年实施区级重点项目72项，实现年度投资113亿元。继续保持大开发、大建设的良好势头，重点实施晋安河直排闽江通道工程、南公园周边旧屋区改造等一批社会民生项目。全面加快项目建设步伐，推动民生银行区域总部大楼、东南区水厂工艺改造工程等20个项目如期开工，建发商务中心、瑞特大厦等7个项目加速建设，富邦大厦、榕金大厦等10个在建项目竣工建成。持续优化投资环境。完善扶持企业创新发展等政策措施，最大限度释放政策红利。进一步加强招商引资工作，完善“一把手”招商、小分队招商等机制，提升招商专业化水平。深化“三维”对接，落实“回归工程”，鼓励和引导在外闽籍、榕籍企业回归创业，力促更多企业在台江设立区域总部和独立法人子公司。突出抓好招商企业落地服务工作，推广施行全程代办等全流程、“一站式”服务，健全重点企业挂钩帮扶、调研走访、现场办公等机制，营造优质高效的营商环境。扶持本土企业做大做强，加快省级重点上市后备企业上市步伐，鼓励有实力的企业组建集团公司，生成更多驰名、著名、知名商标。进一步抓龙头、铸链条，培育壮大服装、百货、电子商务等行业龙头，深入推进上下游产业对接增效，不断涵养和拓展税源，实现企业发展与财税增收的“双赢”。 （二）转换发展动能，构筑现代产业高地实施创新驱动战略。突出高端人才引领带动作用，大力抓好人才引进培育工作，引导金钱猫、智恒、骏鹏等企业高科技人才申报“百人计划”“千人计划”，不断提升引才、留才、育才软硬件环境。鼓励企业加大研发和创新投入，加强“政银企”合作，引导资金流向优质项目。大力发展数字经济，依托海峡电子商务产业基地等载体，搭建产学研一体化科技服务平台，支持跨领域、跨行业协同创新。继续优化创业创新平台，充分发挥阿里巴巴、腾讯众创空间的作用，提升众创空间运营水平，强化跟踪服务、拉长扶持链条，促进创新型小微企业健康发展。发展壮大特色产业。立足台江商贸优势，着力发展商圈经济，培育茶亭、达道等地铁商圈，确保“苏万宝”、万达等核心商圈持续繁荣。推进传统商贸转型升级，扶持发展以阿里巴巴“盒马鲜生”为龙头的新零售业态；着力优化商贸服务业结构，力争新增提升限上商贸企业60家。加快地标型商业建设，发挥中亭街、融信青年城等特色商业区域聚集效应，打造集娱乐、餐饮、购物于一体的综合性夜间经济带。优化发展都市型工业，推进工业企业“主辅分离”，着力培育“两头在内、中间在外”的工业总部经济。拓展丰富“闽江游”品质内涵，力争“闽江游”年接待游客超22万人次。大力推进旅游文化融合发展，挖掘上下杭等特色文化、美食资源，打造具有台江特色的旅游品牌。做大做强新兴服务业。大力发展金融服务业，抓好已入驻的13个金融总部项目运营服务保障工作，着重发展银行、保险、证券、股权投资、大数据金融等金融业态，构建金融全产业链体系。大力发展总部楼宇经济，落实加快总部经济发展扶持政策，主动对接省、市总部企业认定工作，力争市级总部企业达10家以上；发挥福州国际金融中心、升龙汇金中心等优质楼宇资源引领作用，积极打造高端品质楼宇、特色品牌楼宇，吸引国内外知名企业和跨国公司地区总部进驻，确保“两区”入驻企业突破2500家、新增税收亿元楼2幢。大力发展电子商务服务业，充分发挥“国家级电子商务产业示范基地”引领作用，加速“腾笼换鸟”步伐，发展壮大海峡电子商务产业基地入驻企业；全面提速基地二期发展，引导国内外电子商务、物联网、智慧云服务等企业入驻集聚，力促电子商务企业网上交易额突破100亿元。 （三）突出宜居宜业，提升城区生活品质加快旧城改造步伐。坚持“能快则快”，大力实施棚户区改造三年行动计划，确保在两年内全面完成连片旧屋区改造工作。启动南公园周边、新港路旧屋区、中选地块等8个房屋征收项目，不断完善提升城区功能品质。全面完成历史遗留项目征迁扫尾工作，进一步加快红星地块土地出让和建设进度。提速保障性住房建设，力促华通天香日化厂、旧西客站等地块安置房项目进场施工；完成红星苑二期主体工程，确保光明港两岸综合整治工程安置房一期顺利交房。推进生态综合治理。全面落实河长责任制，加快推进水系综合治理，完成光明港一支河、二支河等14条内河水质和沿岸环境改造提升，实现“水清、河畅、路通、景美”。实施环境监察网格化监管，加大企业环境信用评价和联合奖惩力度，有效防范环境污染事故。全面完成台江区第二次全国污染源普查。持续加强施工扬尘、机动车尾气等污染整治工作，高效落实清洁空气行动计划。全方位提升园林绿化水平，完成18个串珠公园建设。提高城区建管水平。实施城区路网改造升级计划，完成隆平路桥、高顶路、三通路等10条道路改扩建工程。持续推进公共停车泊位建设，新增公共停车泊位600个，缓解城区“停车难”问题。深化城区环境网格化、精细化、数字化管理，拓展“智慧台江”平台应用，提高市民投诉处置效率。适时推进公厕管理、垃圾二次转运、大件垃圾清理市场化运作，进一步提升环卫精细化保洁水平。建立健全“两违”工作联席会议制度，强化手机执法平台、无人机等监控手段，继续开展“两违”摸底排查，持续巩固“无违建”示范区创建成果。 （四）坚持统筹协调，补齐社会事业短板建设教育强区。持续改善校园基础设施，启动外贸职专、台四小、交通路小学等7所学校改扩建及新建工程，确保台三小、凤乐小学、凡尔赛宫配套幼儿园改造项目全面竣工，力促鳌峰学校主体结构封顶。探索推进“普惠制”学前教育，加大政府购买服务、财政补助力度，扶持发展普惠性民办幼儿园。深化义务教育“小片区”管理，建立健全教师编制动态管理机制；发挥“名师工作室”作用，持续加大名优骨干教师培养力度，逐步缩小校际间差异系数。稳步推进学科教学与信息化技术深度融合，应用大数据教学质量分析等手段，实施多层次、个性化精准教学，实现教育教学质量整体提升。打造健康台江。全面深化基层医药卫生体制改革，推进医联体建设，进一步做好家庭医生签约服务工作。完善分级诊疗制度，加快形成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗模式。建立健全社区卫生服务网络，加大全科医生培养力度，启动苍霞街道社区卫生服务中心建设，促进基本公共卫生服务均等化。实施基层中医药服务能力提升工程，大力推广基层中医药适宜技术，持续巩固“全国基层中医药工作先进单位”创建成果。加快卫生应急体系建设，全面提升紧急医学救援、处置突发公共卫生事件的能力。优化整合妇幼保健和计划生育服务资源，加大对计划生育弱势群体的关怀力度，提高失独家庭的生活质量和幸福指数。繁荣文体事业。深化国家公共文化服务体系示范区建设，加快街道文化站（室）改造提升，实现街道、社区文化站（室）全覆盖。加快区文化馆、区图书馆总分馆体系建设，不断提升区级“三馆”数字化服务水平。拓展“江滨大舞台”“社区艺术节”“非遗进校园”等活动内涵，打造一批具有台江特色的群众文化活动品牌。进一步完善“10分钟体育健身圈”，新增30条室外健身路径。实施优秀传统文化传承发展工程，依托上下杭历史文化街区保护修护、文艺创作、学校教育、媒体传播等途径，推动闽剧、伬唱、茶亭十番等优秀传统文化进家入户。深入推进精神文明创建活动，扎实开展移风易俗、弘扬时代新风行动，营造积极向上的社会氛围。 （五）注重普惠共享，提升人民幸福指数完善社会保障体系。积极扩大就业、促进创业，全面落实公益性岗位安置、创业担保贷款贴息、职业技能培训等扶持政策，力争新增城镇就业6500人，安置下岗失业人员2050人。建立劳动用工违法案件联合查处制度，切实提升劳动保障维权水平。统筹推进城乡居民养老保险制度，全面落实失业保险金发放标准与物价上涨挂钩联动机制。大力发展养老事业，优先推广社区居家养老服务，实现养老服务社区全覆盖。发挥机构养老补充作用，依托辖区医院，继续推行“医养结合”养老模式，推动养老机构规范化、标准化发展。加大困难群体帮扶救助力度，实施低保对象动态管理，切实做到“应保尽保、不冒不漏”。大力发展公益慈善事业，鼓励社会组织参与医疗救助、生活救助、教育救助等，继续做好妇女儿童、困难军属、残疾人等关怀服务工作，切实保障弱势群体合法权益。健全完善食品安全治理体系，确保人民群众饮食用药安全。加强社会综合治理。持续深化“平安台江”建设，认真落实平安“三率”工作长效机制，持续保持平安“三率”良好态势；依法严厉打击违法犯罪活动，加强综治中心和专业巡防队伍建设，全面提升群众安全感和社会治安满意率。建立健全重大决策风险评估机制和突发事件应急处置机制，依法处理信访事项，完善人民调解、行政调解、司法调解等多元化联动体系。全面开展危险化学品、建筑施工、道路交通等重点行业、重点区域的隐患排查和专项治理，确保木屋毗连区、大型综合体等场所的消防安全，维护省会城市中心城区安定稳定。办好为民实事工程。始终坚持以人民为中心的工作导向，围绕民生热点问题，重点实施26项、年度投资6.46亿元的为民办实事项目。持续推进老旧小区综合整治和已整治老旧小区提升工作，大力实施苍霞新城整体改造工程，实现居民居住条件持续改善。深化“绿化台江”建设，加快光明港生态体育公园及10个小区绿化改造提升。加强慢病人群筛查和干预工作，完成区妇幼保健院儿童、从业人员体检门诊规范化建设，为群众提供更加方便、快捷的体检服务。坚持不懈推进“公厕革命”，新建、改造提升公厕20座；高效实施垃圾转运站、环卫设施、停车场等改造提升工程，确保及时兑现民生承诺。 三、加强新形势下的政府自身建设各位代表，党的十九大提出了一系列治国理政的新理念、新思想、新战略，我们将立足台江实际，坚持以人民为中心，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的精神，进一步提振干部干事创业的“精气神”，转变作风、担当履职，切实把党的十九大精神不折不扣贯彻到政府各项工作中，不断开创台江改革发展新局面。坚持担当作为。坚定政治立场，牢固树立“四个意识”，坚决贯彻市委“担当负责、提速增效”的要求，以实际行动确保上级各项决策部署落到实处。认真落实一线考察、正向激励，鼓励干部开拓创新、勇于探索，健全激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让广大干部想干事、能干事、干成事。大力倡导说了就办、定了就干、干就干好的实干精神，深入践行“一线工作法”，做到情况在一线了解、工作在一线落实、问题在一线解决。持续深化行政效能建设，严格执行绩效管理考核，坚决整治“慵、懒、散”，形成比学赶超、迎难奋进、创新突破的工作常态，切实提升政府执行力。坚持依法行政。深入贯彻全面依法治国要求，加快法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善政府议事规则和决策程序，落实重大行政决策合法性审查制度，发挥好政府法律顾问作用。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，加强与各民主党派、工商联和各人民团体、社会各界人士的沟通联系，进一步提高人大代表建议和政协委员提案的办理质量。不断规范行政执法行为，全力推进政务公开和政府信息公开，让权力公开透明、阳光运行。坚持清正廉洁。认真落实全面从严治党要求，无禁区、全覆盖、零容忍整治腐败，将党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。始终把纪律和规矩挺在最前面，以制度管权、管事、管人，把权力关进制度的“笼子”。坚决贯彻廉洁自律准则和纪律处分条例，严格落实中央八项规定精神，扎扎实实改作风，杜绝“四风”新问题滋生。进一步加强行政监察和审计监督，规范政府财政资金使用和管理，严格控制“三公”支出。构建“亲”“清”新型政商关系，从严落实“一岗双责”，切实加强对重点工程、重点领域、重点环节和重点部门的有效监管，做到政治清明、政府清廉、干部清正。各位代表，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、凝心聚力、奋力拼搏，为开创台江科学发展转型跨越新局面而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资闽侯县】2018年闽侯县政府工作报告

  （2018年1月17日在闽侯县第十八届人民代表大会第二次会议上）闽侯县人民政府县长林颖各位代表：现在，我代表闽侯县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员提出意见。2017年工作回顾幸福都是奋斗出来的，成绩都是拼搏出来的。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府全面贯彻落实党的十八届五中、六中全会和十九大精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，攻坚克难，开拓进取，经济社会各项事业取得了显著成效。预计实现地区生产总值532.1亿元，增长9.7%左右；一般公共预算总收入112.13亿元、一般公共预算收入71.09亿元，均位居全省县（市）区第2位；固定资产投资561.3亿元，增长21.6%；第一产业增加值、规上工业增加值、社会消费品零售总额三项指标增幅排名全市前2；城镇居民人均可支配收入38373元，增长8%；农村居民人均可支配收入16960元，增长8.4%。全国县域经济基本竞争力百强县（市）排名第51位，比2016年提升8位；连续八年入选全省县域经济实力“十强县”。连续六届蝉联省级“双拥模范县”，获评“国家知识产权强县工程示范县”，被省文明委推荐为新一届“全国文明城市”创建城市。一年来的主要工作和成效：一是项目攻坚更加有力有效。以省“五个一批”、市“攻坚2017”及县“双比双促，争当排头兵”等专项行动为抓手，推进项目攻坚，县级以上重点项目开工99个、竣工53个、完成年度投资421.5亿元，分别增长36%、83%、10%，其中“攻坚2017”专项行动征收房屋143.44万平方米、交地2.01万亩。围绕民生和发展重点，实施福厦客专、乌龙江大道（上街段）、福银高速鸿尾互通、闽江南岸防洪工程（四期、五期、六期）、溪源泄洪洞工程等一批重大项目；完成逾期安置项目15个，共8324套76万平方米，建设和回迁速度创历史新高；县城旧城改造（二期）全速推进，征迁完成率达99%。充分发挥“5.18”“回归工程”等平台作用，强化项目招商，“招商2017”专项行动落地项目171个，总投资586.6亿元，10亿元以上项目12个，倪世仓储物流、省建筑新技术试验转化基地等12个项目开工建设。二是产业发展更加优质强劲。大力实施创新驱动发展战略，出台推动新一轮经济创新发展12项政策59条举措，减轻企业负担4400万元，奖补资金3600万元；东南汽车DX系列、祥鑫铝业特种铝材等11个技改项目建成投产，完成投资4.7亿元；认定专家工作站3个，落实产学研重点项目15个，阳光众创空间获评国家级众创空间，新增高新技术企业32家、科技小巨人企业19家、省级战略性新兴企业2家，高新技术产业营业收入415.7亿元、增长20.2%。先进制造业支撑作用日益明显，闽森源电力、晶华生物等12个工业项目建成投产，新培育规下转规上企业43家，创合电气、永福股份等5家企业成功上市，新增建材产业为百亿产业集群，规模以上工业总产值突破1000亿元；汽车产业产值增长31%，福建奔驰成为全市首家纳税超10亿元工业企业。现代服务业提速增效，南通永嘉天地、荆溪新华都物流等项目加快推进，普洛斯物流、金港赛道等项目投产运营，新培育限下转限上企业65家，申报认定泰全工业、六和机械等总部企业4家；闽越水镇加快建设，凤翔首邑温泉度假村建成开业，闽都民俗园、奥莱时代获评国家3A级旅游景区。三是三农根基更加扎实稳固。农村集体资产股份权能改革试点工作得到国家农业部充分肯定，在全国总结交流会上作典型发言，经验做法获《人民日报》《光明日报》等中央主流媒体专题宣传报道。精准脱贫稳定机制全面落实，造福工程搬迁、雨露计划培训、财政资金投入等工作均超额完成市下达任务；扶贫小额信贷覆盖率达68.4%，全市第一；20个建档立卡贫困村全部退出。划定永久基本农田37.16万亩，新增耕地1404亩，市下达粮食生产任务圆满完成。智慧农业、设施农业、休闲农业加快发展，新增设施农业1360亩、省市级休闲农业示范点3个。投入6607万元，创建美丽乡村11个、“幸福家园工程”示范村17个。四是改革开放更加深入全面。扎实推进政府机构改革，县城市综合执法局、不动产登记和交易中心等5家单位完成机构设置或职能整合。力推“放管服”改革，取消行政审批及公共服务事项25项，审批承诺时限压缩至法定时限的23%；3批975项“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单公布运行，占本级行政审批及服务事项总数的93%；推进“两单融合”，29个县直部门权责清单梳理公布。着力“多证合一”“证照分离”及全程电子化登记管理等商事制度改革，新登记企业数和注册资金总额分别增长4.4%、30.5%。开放型经济加快发展，引进外资项目20个，实际利用外资8.5亿元，增长12%；出口扶持力度持续加大，实现出口98.8亿元，增长5.6%。对台交流合作不断深化，引进品记食品、富国新物流等台资项目11个，高速物流两岸青年创业园成立运营，成为全市首家由台湾专业团队主导运营的两岸青年创业园。上海、西安、新疆等7个异地商会组建成立，与漳州平和、陕西富平等区域协作持续加强。五是城乡环境更加生态宜居。县域“一张图”工作顺利开展，县城、上街大学新校区、青口汽车城等重点片区及大部分乡镇城乡总体规划方案编制完成，生态保护红线和城镇开发边界线“两线”划定，土地利用总体规划调整完善方案获省政府批复。城乡承载功能持续增强，117个基础设施项目加快推进，滨河路（二期）、溪源江安全生态水系、兰圃变电站主变增容工程等19个项目建成投用。在全市率先开展“裸房”整治工作，整治“裸房”517栋18.8万平方米。实施129个宜居环境项目，建成公共停车泊位3600个，新建（改造）三格化粪池7507户，新增城镇公厕33座，依法拆除“两违”面积110.3万平方米，圆满完成上街等进出城关键节点提升改造工程。切实加强生态环境治理工作，落实“气十条”，节能检测中心、大世界橄榄循环经济等节能减排项目顺利实施，市下达299辆黄标车淘汰任务全面完成。全力推行“河长制”，治理河流34公里，铺设污水管网55公里，竹岐、鸿尾污水处理厂及白沙污水处理站建成投用，实现乡镇（街道）污水处理厂（站）全覆盖，新增日处理污水能力1.35万吨，闽江干流（闽侯段）水质达标率稳定在100%。祥谦、南通等4个垃圾中转站建成投用，甘蔗、尚干、白沙垃圾堆放点得到有效整治，转运生活垃圾18.3万吨，“垃圾不落地”工作切实强化，“家园清洁行动”深入实施。20项中央和省环保督察移交问题整改工作加快落实，垃圾污水收集处置不到位、个别小流域水质较差等突出环境问题得到有效治理。“全民动员、绿化闽侯”行动深入开展，完成造林绿化和森林经营6万亩，新增绿地5.3万平方米，五虎山国家森林公园等重点区域保护开发力度持续加大，千家山生态公园春节前将建成开放。六是社会事业更加均衡普惠。教育事业加快发展，22个校舍项目顺利实施，县教师进修校附属幼儿园、尚干中心小学新校区、昙石山中学等12个项目建成投用，新增学位3700个；闽侯六中及上街、祥谦中心小学通过省级学校管理标准化评估验收，县实验幼儿园获评省级示范性幼儿园；加大政府购买服务力度，普惠性幼儿园学额覆盖率高于市下达水平，公办幼儿园覆盖率提高到42.2%；中、高考成绩稳步提升，均居全市前列。医药卫生体制改革扎实推进，县级公立医院药品耗材收入占比下降7个百分点，患者医疗费用下降1.5个百分点；县医院新病房大楼、南通卫生院等5个项目加快实施，洋里、大湖卫生院建成投用，祥谦中心卫生院和鸿尾卫生院获评市级“群众满意的乡镇卫生院”；医疗卫生服务方式加快转变，省市下达30%家庭医生签约率顺利完成。生育政策全面落实，各项计生工作稳步推进。县社会福利中心项目加快建设，分中心启动实施，31个乡镇敬老院和农村幸福院建成投用。国家公共文化服务体系示范区创建工作扎实推进，“点单点将台”“片区文化联盟”“三联合三共建”等经验做法在省市推广，“文化市场管理”和“群众体育”两项工作获全国先进，县图书馆通过国家一级馆评估定级，青橄榄合唱团再获全国金奖。县广播发射台项目加快推进，广播电视台搬迁新址，“遇见闽侯”政务微信公众号综合排名全市第一。移风易俗工作扎实推进，志愿服务活动广泛开展，文明创建工作成效明显，顺利通过省级文明县城总评。妇女儿童、关心下一代工作持续加强，慈善、档案、科普、地方志、民族宗教等工作取得新进步。七是人民生活更加幸福和谐。全年财政用于民生支出72.4亿元，占公共财政预算支出的76.6%。433个民生补短板项目加快实施，53个省市县三级为民办实事项目办结完成。城镇新增就业9503人、农村富余劳动力转移就业4588人，城镇登记失业率控制在2%以下。城镇居民医保和新农合并轨运行，各类社会保障扩面提标，城乡居民医保补助受益53.8万人次、增长17.5%，城乡居民医保政府补助标准、农村低保标准、城镇低保标准分别提高14.3%、28.6%、22.8%。食品安全工作扎实推进，创建“明厨亮灶”示范店486家，南通海峡蔬菜批发市场农产品“批批检测”“一品一码”可追溯系统在全省率先建立。道路交通安全综合整治“三年提升工程”深入开展，重要节点、关键领域安全生产工作切实加强。治安防控、信访维稳、法制宣传、应急管理、防震减灾、气象、人防、保密、助残等工作全面加强，“平安闽侯”“法治闽侯”“诚信闽侯”建设扎实推进，群众“安全感、满意率”持续提升，社会保持和谐稳定。八是政府服务更加高效便民。全面学习宣传贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“学俊波，我践行”“进一步提振干部干事创业精气神”“担当负责，提速增效”等主题实践活动，全县上下不甘落后、力争上游的氛围日益浓厚，41个单位被授予市级以上荣誉称号。政府系统党风廉政建设深入推进，重大行政决策预公开制度建立实行，政务公开和权力运行网上公开全面推进，行政监察、审计监督力度持续加大，查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题9件36人。驰而不息贯彻落实中央八项规定及实施细则，查处违反中央八项规定精神问题8件13人。大力弘扬“马上就办、真抓实干”“钉钉子”精神，坚决整肃“为官不为”“庸懒散拖”等问题，效能问责16人。“三公”经费同比减少1373.6万元，下降42.1%，后勤服务更加节俭、规范、有力。认真执行县人大及其常委会决定决议，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督。自觉接受县政协的民主监督，积极支持县政协开展民主协商。办复省市县三级人大代表建议149件、政协委员提案161件，满意率均为100%。各位代表，成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是全县人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志及社会各界人士，向上级驻地机构、人民解放军和武警驻地部队，向关心支持闽侯发展的海内外乡亲和国际友人，表示衷心的感谢！成绩已成为历史，开拓进取才是永恒的主题。面对全县上下用奋斗换来的成绩，我们也要清醒地看到，当前我县发展中存在的困难和问题：一是经济总量还不够大，产业结构还不够优，大企业、大项目还不够多，新兴动能还需加快培育；二是城乡之间、乡镇之间发展不够平衡，生态保护压力还很大，城乡环境还需进一步改善；三是社会公共服务供给还不够充分、均衡、优质，补齐民生短板还有很多工作要做；四是有的公务人员能力和作风不适应新要求，不作为、慢作为现象还时有发生。对此，我们要坚持问题导向，采取有效措施，认真加以改进。2018年工作安排展望未来，我们充满信心。2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据县委部署，今年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，围绕推动质量变革、效率变革、动力变革，以“建设新闽侯、争当排头兵”为目标，以供给侧结构性改革为主线，以“重大项目建设提升年”专项行动为抓手，坚持稳中求进工作总基调，把高质量发展和实现赶超有机统一起来，提振精神、担当负责、提速增效，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决打好三大攻坚战，加快建设县强民富、创新创业、生态宜居、幸福和谐的新闽侯。根据这一总体要求，今年我县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%；一般公共预算总收入同口径增长8%；固定资产投资增长13%；出口总额增长3%；实际利用外资增幅高于全市平均水平；社会消费品零售总额增长12.5%；城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.5%；城镇登记失业率控制在2%以内；全面落实节能、减排、降碳任务。为实现上述目标，我们主要抓好以下五个方面工作： 一、坚定不移“活机制”，着力激发发展活力、增强发展动能围绕经济社会发展新需求，加快解决供给侧、结构性、体制性矛盾，向改革开放要活力、要动力、要红利。深化简政放权。推进政府机构和行政管理体制改革，优化政府机构设置和职能配置，做好环保垂直管理等改革工作。深化“放管服”改革，推行“一窗受理、集成服务”和“互联网+政务服务”，强化企业设立、投资建设等5大类事项“全项受理”工作，推动不动产登记、供电等5个部门入驻“24小时自助区”，扩展智能审批和全程网办范围，县乡两级“一趟不用跑”事项分别新增105项、562项以上，让信息数据“多跑路”、让办事群众“少跑腿”。创新监管方式，强化“双随机一公开”跨部门联合监管。深化青口“小城市”和荆溪“小城镇”综合改革试点，赋予试点镇更多自主权。激发市场活力。推进供给侧结构性改革，淘汰落后产能和工艺，鼓励企业增品种、提品质、创品牌。加强薄弱环节监管制度建设，坚决打击违法违规金融活动，打好防范化解重大风险攻坚战。支持县水务公司、首邑建工开展市政管网铺设管养、基础设施项目建设等业务，提高财政资金使用效益。加大政府购买服务力度，推进绿化保洁、垃圾转运、设施维护等领域市场化运作。全面实施“多证合一”“证照分离”及全程电子化登记制度改革，行政审批和公共服务事项电子证照应用支持率达60%以上，全面完成企业和个人证照电子化转换工作。激发和保护企业家精神，弘扬劳模精神和工匠精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。拓展开放格局。坚持引进来和走出去并重，实施大开放战略，推动形成全方位、多层次、立体化的开放新格局。深入开展“招商2018”专项行动，围绕新能源汽车、机电及高新技术、现代服务业等产业链，定向定位定点精准招商，确保引进项目200个以上，争取引进1家以上百亿企业。强化项目对接，推动奔驰Smart、比特大陆科技、海纳川汽车部件等意向项目落地建设。推行提供场所“免租金”、腾笼换鸟“零用地”等招商模式，提高招商实效。继续实施出口信用保险等扶持政策，鼓励企业“走出去”拓展对外贸易。秉持“两岸一家亲”理念，深化“同名村”等交流活动，积极为台湾同胞来县就业创业创造良好条件。做好华侨华人新生代工作，推进异地商会建设，深化与莆田仙游、漳州平和、陕西富平、宁夏隆德的友好协作，实现内外联动、互惠共赢。提高投资实效。千方百计扩大有效投资，以“五个一批”“抓项目促发展”“重大项目建设提升年”等专项行动为抓手，实施重点项目559个，确保完成年度投资512.3亿元，开工亿元以上项目280个，竣工120个，新增固投纳统项目200个以上。扑下身子服务项目建设，完善重点项目旬协调推进机制，落实县领导包项目制度，及时协调解决项目推进过程中遇到的瓶颈问题，促进项目建设提速增效。创造条件助力项目成长，健全“多评一表”“多图一审”等创新机制，推行规划条件、土地核验“联合验收”，以及建筑工程、人防工程、消防工程“联合验收”等创新模式，完善重大项目储备、预审、报批、建设、管理全流程代办服务，进一步优化投资环境。 二、持之以恒“优产业”，着力优化经济体系、增强经济实力坚持质量第 一、效益优先，把提高供给体系质量作为主攻方向，着力转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力，加快建设现代化经济体系。坚持创新引领。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，鼓励企业实施技改项目，推进海源自动化、元晟汽配等战略性新兴产业项目建设，新增高新技术企业、科技小巨人领军企业、产学研重点项目各10个以上，新建院士（专家）工作站5个以上。构筑科技孵化载体，加快推进中科院海西研究院、中科数研院等项目建设，提升县创新创业示范中心科技孵化功能，汇聚经济发展新动能。优化创新环境，强化知识产权创造、保护、运用，加快引进和培育战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队，营造大众创业万众创新良好氛围。强化“两车”带动。牢牢把住“两车”方向盘，对接“中国制造2025”国家战略，大力推进东台新能源汽车、东南汽车（三期）等项目落地建设，建成福享汽配等配套项目，支持海峡汽车文化广场二手车交易市场发展，培育福建奔驰为百亿企业，力争汽车产业产值突破400亿元。发挥汽车产业示范带动效应，推进机电、建材、轻纺、工艺、食品等传统制造业向数字化、智能化转型，建成永发机械、鸿祥工艺等41个工业项目，新培育规下转规上企业23家，扶持中澳科技、金品农业等5家企业上市发展，确保工业总产值突破1300亿元，力争再新增轻纺、食品两大百亿产业集群。优化升级产业集聚区，推进青口投资区、闽侯经济技术开发区等产业园区差异化、特色化、专业化发展，启动沈海高速东台互通项目，加快东南大道（三期）、闽侯经济技术开发区（三期）基础设施配套工程等项目建设，增强园区吸引力。加速三产提升。立足区位、生态优势，加快发展商贸物流、总部经济、特色旅游、文化创意、金融服务、电子商务等现代服务业，推动生产性和生活性服务业齐头并进。大力发展商贸物流业，加快榕通汽车4S店、永辉物流、苏宁云商（二期）等项目建设，优化提升南通海峡农副产品批发市场、上街永嘉天地、荆溪海峡家居建材城等商圈，促进万家广场等商圈开业运营。落实加快总部经济发展扶持政策，做好总部经济培育工作，确保新增台亚汽配、百事可乐等总部企业10家。大力推进全域生态旅游，动建金水湖旅游综合体，建成闽越水镇（一期），提升三叠井、闽都民俗园等旅游景区，推动十八重溪、雪峰文化旅游项目落地建设，加快打造休闲集镇和乡村旅游特色村，构建多样化、个性化的旅游产品和服务体系。力促农业增效。深化农村集体产权制度改革，完成拥有经营性资产的93个村折股量化、股权设置、股权管理及机构组建等改革任务，推进农村集体经济组织颁证工作。完善承包地“三权”分置制度，强化土地流转平台建设，推进土地承包经营权流转，打造2个千亩以上和20个百亩以上土地流转相对集中区。推进农垦改革，基本完成农垦国有土地使用权确权登记发证。坚持质量兴农、绿色兴农，加快发展橄榄、脐橙、油茶、食用菌、观赏鱼等特色农业，粮食播种面积稳定在16万亩以上。巩固和完善农村基本经营制度，积极培育新型农业经营主体，新增7个县级以上农民专业合作示范社、家庭农场示范场。积极探索“互联网+现代农业”新模式，拓宽农产品销售渠道。培育壮大农产品加工、流通企业，促进农产品加工增值。大力挖掘地方特色，推动大湖道畋智慧农业、白沙生之养生态农庄等休闲农业发展，促进农业增产、农民增收、农村增美。 三、凝心聚力“富百姓”，着力完善民生保障、增强民生福祉以造福人民为最大政绩，突出抓重点、补短板、强弱项，多谋民生之利、多解民生之忧，提高保障和改善民生水平。优先发展教育事业。推进学前教育普惠发展，确保学前三年入园率达98%以上，普惠性幼儿园学额覆盖率达77%以上。优化教育资源布局，实施38个教育建设项目，建成闽侯职专新校区、县第二实验小学、上街青州幼儿园等12个项目，扩容学位4500个。加快教育信息化步伐，培育智慧校园试点校，推行名校办分校、联盟办学模式，促进学校规范化、智慧化、内涵化发展，扩大优质教育资源覆盖面。加强教师队伍建设，完善教师职称评审和教师资格定期注册制度，推进名优骨干教师培养和全员素质提高工作；完善校长选拔任用、考核评价、交流任职机制，提升校长治校水平。用好用活教师编制，充实一线教学力量。支持民办教育发展，办好职业教育、继续教育、特殊教育、老年教育、终身教育。实施健康保障工程。深化医药卫生体制改革，落实医疗卫生机构收入分配和绩效激励机制，全面取消以药养医，凸显公立医院公益性。优化医疗资源布局，加快建设县医院新病房大楼、县人民医院传染病区大楼及南通、竹岐、鸿尾卫生院，迁建县妇幼保健院及荆溪、白沙卫生院，扩建上街中心卫生院，基本建成县精神病院。提升医疗服务水平，依托县医院、县人民医院，推进医疗联合体建设，鼓励县内医疗机构加入省市医疗联合体和专科联盟，完善家庭医生签约服务、分级诊疗制度，为人民群众提供全方位全周期健康服务。落实生育政策，倡导优生优育，做好新形势下人口与计生工作。积极应对人口老龄化，建成县社会福利中心、甘蔗居家养老服务照料中心等130个养老服务项目，加快老龄事业和产业发展。繁荣发展文体事业。大力开展以中国梦和社会主义核心价值观为引领的精神文明建设，强化文明县城常态化、精细化管理，深化移风易俗工作，推进诚信建设和志愿者服务制度化。深入实施文化惠民工程，完成县博物馆陈列展览，动建县青少年校外活动中心，推进县乡图书馆、文化馆一体化建设，提高乡村文化站利用率，深入开展文化“五进”、体育“六进”活动，持续打响“青橄榄”、榕超足球联赛、五虎山越野赛等文体活动品牌，确保国家公共文化服务体系示范区创建工作顺利通过验收。加强文物保护利用和文化遗产保护传承，加快廷坪龙津桥、溪岭亭等文物保护单位修复工作。完善社会保障体系。打好精准脱贫攻坚战，健全精准脱贫稳定机制，实施“六个一批”提升工程，巩固扶贫成果，提高脱贫质量。坚持就业优先战略和积极就业政策，做好高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体就业创业服务工作，新增城镇就业9550人，农村富余劳动力转移就业4590人。落实40个为民办实事项目，完成年度投资10.2亿元，逐步解决一批人民群众最关心最直接最现实的利益问题。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供应、多渠道保障的住房保障制度，大力推进人才公寓、安置房等保障性安居工程建设，动建安置房项目15个，建成53万平方米，其中逾期回迁安置面积35万平方米。通过回购店面及房产，分配给被征地村等方式，加快兑现生产生活留用地政策，力争落实1610亩被征地村生产生活留用地指标。加强食品药品安全监管，严厉打击制假售假违法行为，确保群众吃得安全放心。持续实施饮水安全工程，强化饮用水水源环境保护，改造提升老旧水厂及供水管网，确保群众饮水安全。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置、扶残助残等制度，健全农村留守儿童和妇女关爱服务体系，推进城乡居民各类保障扩面提标。维护社会安定稳定。树立安全发展理念，落实安全生产责任制，持续开展危险化学品、建筑施工、道路交通、校园安全等12个安全生产专项整治，强化重点领域监管和隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故。健全重大决策社会稳定风险评估机制和突发事件应急处置机制，依法处理信访事项，确保省市交办信访积案化解率达100%。完善社会治安防控体系，实施“雪亮工程”，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，做好社区矫正工作，保护人民群众人身权、财产权、人格权。抓好“七五”普法，推进鸿尾等乡镇法治文化公园建设，确保实现全县法治文化公园全覆盖。加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，完成全县325个村（居）换届工作，选优配强村级组织班子。认真做好消防、气象、档案、保密、民族宗教、双拥共建、民兵预备役、国防动员、人民防空、防震减灾等工作，支持工会、妇联、共青团等人民团体发挥更大作用。 四、全力以赴“美生态”，着力打造宜居环境、增强宜居品质坚持规划引领、突出特色、建管并重、一体推进，加快建设“三大城市组团、两个特色小镇、一个生态园区”，精心打造有品质、有魅力、有乡愁的城乡宜居环境。主动对标提品质。按照福州主城区建设标准，全力推进甘蔗荆溪组团、旗山组团、青口组团建设，加快实现与福州城市级中心协同共进，一体化发展。甘蔗荆溪组团，坚持立足城关、东扩南进，扩容提质中心大县城，动建旧城改造（二期）、闽侯二桥等项目，加快竹岐新区开发，推进竹岐江滨路等基础设施建设，实现跨江联动；提速荆溪新城发展，做好地铁5号线征迁工作，加快中科睿谷、万全物流、荆港路等项目建设，实现与福州主城区连片开发、融合发展。旗山组团，突出校地联动、创新创业，加快提升上街科技城，以大学新校区中心共享区开发和国宾大道提升为重点，高标准推进旗山湖项目建设，高品位打造福州最美线路闽侯段，加快乌龙江大道（上街段）、榕桥路、青源水厂（二期）等基础配套项目建设，推动地铁沿线商贸服务圈发展，汇聚驻地高校、科研院所创新要素，打造人才“洼地”、创新“智谷”；抓好南通物流园及瓜山高新产业园建设，加快新南港大道、西环路等路网配套，推进大樟溪沿岸开发；支持福州高新区海西园发展高新技术产业，加快南屿“两园区”及小城镇建设，促进创新产业集聚发展。青口组团，着力产城融合、三镇联动，做大做强青口汽车城，实施海通汽车内饰等一批汽车产业项目，提速祥谦大道、白水路改造工程等一批基础设施项目，加快东台工业园开发步伐，创新“小城市”管理模式，促进产业互补、设施联通、资源共享，实现青口、祥谦、尚干三镇连片发展。城乡融合促振兴。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力实施乡村振兴战略，推动城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，以工补农、以城带乡，促进白沙、鸿尾和西北部生态园区加快发展。白沙镇以打造海丝时尚居艺小镇为契机，推动传统工艺品产业转型升级，加快“十里长廊”建设，带动生态农业、休闲旅游产业，促进一二三产融合发展。鸿尾乡以打造工艺创意集聚地为目标，动建鸿尾园2号路延伸线，推进六建杭萧科技、工艺品产业园等项目建设，提升传统工艺文化内涵和创新能力，做大做强工艺品产业。洋里、大湖、廷坪、小箬以打造西北部农业示范区为重点，支持廷坪安睿孔雀观光园等休闲农业发展，鼓励发展林下经济、森林康养等绿色富民产业，打造福州休闲观光“后花园”。完善设施强功能。构建互联互通城乡便捷交通网络，动建绕城高速光明和永丰互通提升工程、竹岐高速出口拓宽工程、316国道尚干至南通提级改造工程等项目，建成福银高速鸿尾和沙堤互通、龙台公路连接线等项目，完善大樟溪南岸、省委党校周边、竹岐新区等片区路网。全面推行路长制，着力“四好农村路”，启动211省道大湖珍山至廷坪罗桥、111县道江洋农场至大湖提级改造工程，提升（新建）农村公路50公里以上。构建安全有效城乡防洪排涝屏障，动建甘蔗安平浦安全生态水系及白沙上寨溪、鸿尾大模溪河道整治等项目，加快实施闽江南岸防洪（四期、五期、六期）、溪源泄洪洞等工程，建成南通文山排涝站，完成荆溪河道整治。构建优质可靠城乡供电保障体系，优化甘蔗、上街、南屿及荆溪新城等片区电力网络，改造洋里、大湖、廷坪等乡镇老旧电网，解决青口、竹岐、鸿尾及工业园区供电能力不足问题，确保超山、昙石输变电等工程投产送电，新增用电容量122.5兆伏安。规范管理保秩序。围绕满足群众生产生活需求，用心谋划、用力落实，推动城乡精细化管理。主动衔接福州中心城区空间发展规划，做好交通、水利、市政等专项规划，提升大学新校区等重点片区规划。推进200万平方米“裸房”整治，205.5万平方米旧城旧村改造，创建及提升34个美丽乡村。科学规划、合理布局，加强立体停车场建设，新增公共停车泊位4000个。继续保持“两违”综合治理高压态势，确保新增违建零增长、存量违建负增长。推进“厕所革命”，新建公厕57座、三格化粪池5000个。持续开展爱国卫生运动，积极推进除“四害”工作。整合提升网格化服务管理综合指挥平台功能，推行市容管理、环卫保洁、设施维护等城乡智慧管理模式，提升智慧城市建设管理水平。绿色发展增颜值。树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，着力治理污染、修复生态、保护环境，坚决打好污染防治攻坚战。着力解决突出环境问题，继续实施“气十条”，深化有机废气、施工粉尘等专项整治行动，力争空气质量在全市排名“保四争三”；深入实施“水十条”，加快荆溪十六浦、上街溪源溪、青口大义溪等11条小流域综合整治，确保闽江干流（闽侯段）水质达标率稳定在100%；全面实施“土十条”，狠抓土壤污染管控和修复。强化环保基础设施攻坚，动建县建筑垃圾资源化利用处置厂及生活垃圾无害化终端处理厂，建成竹岐、白沙垃圾转运站，强化大学新校区生活垃圾分类试点工作；完善青口、南通、荆溪、白沙等片区污水管网建设，铺设50公里，清疏、修测130公里。加大生态系统保护力度，开展绿化美化行动，推进水土流失治理，强化湿地保护恢复，加强地质灾害防治，造林绿化6076亩以上，做好五虎山、龙祥岛等重点区域保护与开发工作。倡导简约低碳生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等活动，推进绿色发展，促进人与自然和谐共生。 五、提振精神“转作风”，着力提升服务质量、增强服务效能始终牢记政府前面的“人民”二字，深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事，全心全意为人民服务。建设责任政府。以学习贯彻党的十九大精神为重点，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极掌握新知识、熟悉新领域、开拓新视野，增强“八种本领”，做到“五个过硬”。坚持将工作着力点放在发展最应该干、群众最希望办的事情上来，以“踏石留印、抓铁有痕”的精神，把工作落细、落小、落实。倡导勇于变革、勇于创新、敢想敢试、敢闯敢为精神，为敢于担当、敢于碰硬、不谋私利的干部撑腰鼓劲，着力让敢担事的人有机会、善担事的人有舞台、乐担事的人有发展。建设高效政府。强化机关效能建设，持续整治“为官不为”“庸懒散拖”等不良作风，马上就办、真抓实干，不驰于空想、不骛于虚声，促进各项工作提速增效。完善定期协调推进机制，对基层、企业和项目业主提出的困难和问题，第一时间帮助协调、马上就办推动解决。围绕推动工作落实，构建严格的督查体系，明确时限，落实责任，奖优罚劣，让每一项工作都有人跟踪、有人协调、有人落实。建设法治政府。深入贯彻全面依法治国要求，遵守宪法、遵从法治，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，始终做到依法行政。认真执行县人大及其常委会决定决议，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。完善政府议事规则和决策程序，全面推进政务公开，不断畅通群众参与行政决策的渠道，确保各项政府工作都体现人民意愿、维护人民利益、接受人民监督。建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设责任制，加强纪律教育，强化纪律执行，切实把廉洁从政贯穿到政府工作的各个环节。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，持之以恒落实中央八项规定精神，运用监督执纪“四种形态”，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，让人民群众有更多获得感。坚持以制度管权、管事、管人，建立健全惩治和预防腐败体系，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。各位代表！“建设新闽侯、争当排头兵”责任重大、任务艰巨、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为加快建设县强民富、创新创业、生态宜居、幸福和谐的新闽侯而不懈奋斗！

  2025-07-15

• 【投资福州】2018年福州市人民政府工作报告

  （2018年1月5日在福州市第十五届人民代表大会第二次会议上）福州市人民政府市长尤猛军各位代表：现在，我代表福州市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府全面贯彻落实党的十八届五中、六中全会和十九大精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦“机制活、产业优、百姓富、生态美”，以“攻坚2017”“招商2017”等专项行动为抓手，迎难而上、攻坚突破、加压奋进，各项工作都取得了新的进展。预计全市地区生产总值突破7000亿元，增长8.5%；一般公共预算总收入突破1000亿元，增长7.7%；地方一般公共预算收入634亿元，同口径增长10.4%；固定资产投资5800亿元，增长12%；出口总额1510亿元，增长7.3%；实际利用外资123亿元，增长7%；社会消费品零售总额4181亿元，增长11%；居民消费价格总水平上涨1.1%；城镇居民人均可支配收入40859元，增长8%；农村居民人均可支配收入17817元，增长9%；城镇登记失业率2.43%。完成省下达的减排降碳任务。实现全国文明城市“三连冠”，荣获国家森林城市、中国领军智慧城市等称号。一年来的工作主要体现在： （一）致力创新驱动，产业结构持续优化。出台推动新一轮经济创新发展十项政策49条措施，扶持实体经济发展壮大，新增上市企业11家，培育总部企业20家，6家企业进入中国民营企业500强，新增福建名牌产品49个、省级企业技术中心10家，完成技改投资870亿元、增长40.2%，引进高层次人才1322人。国家自主创新示范区福州片区建设扎实推进，新增国家级高新技术企业161家，新认定省级重点实验室4家、省级（企业）工程技术研究中心9家、省市众创空间61家，每万人有效发明专利拥有量14.3件、增长9.9%，顺利通过国家创新型城市评估。工业经济稳步增长，规上工业增加值2180亿元、增长8.1%，铭林钢构连江生产基地、罗源闽光60万吨高线升级改造等52个重大项目开工建设，京东方8.5代面板、经纬新纤等92个重大项目建成投产，福建奔驰、福耀玻璃等重点企业带动作用继续增强。新兴产业蓬勃发展，国家互联网骨干直联点正式开通，国家健康医疗、国土资源、旅游等行业大数据中心以及360、浪潮等136家关联企业落户中国东南大数据产业园，全国首家物联网开放实验室正式揭牌，全球规模最大的窄带物联网智慧水务商用项目进展顺利，中国物联网大会成功举办。国家服务业综合改革试点建设不断深化，服务业增加值超过3600亿元、增长11%，占GDP比重达50.5%，承办2017中国饲料工业展览会、第72届中国教育装备展示会等各类展会活动103场。农业基础继续夯实，农林牧渔业总产值910亿元、增长3.6%，新增全国休闲农业与乡村旅游示范县1个、市级农业产业化龙头企业60家、“三品一标”认证农产品53个，福州茉莉花茶品牌位居2017中国茶叶区域公用品牌价值第6位，完成生猪养殖场标准化改造163家，福清市畜禽养殖数字农业项目列入全国20个数字农业试点，全面完成罗源湾网箱养殖退养，粮食安全省长责任制考核位居全省第1位。 （二）致力提升品质，城乡面貌持续改善。成功进入国家15个城市总体规划编制试点行列，制定实施《福州中心城区空间发展规划》。城区水系综合治理全面展开，完成晋安河扩河、清障、清淤以及生态驳岸改造，新建井店湖、桂后溪湖、义井溪湖、洋下海绵公园、斗顶雨洪公园、八一雨洪公园，扩挖琴亭湖、温泉公园湖，整治城区易涝点45个，城市防涝能力大幅提升；埋设沿河截污管道70公里，清除内河淤泥211万立方米，清疏排水管网1020公里，打通断头河5条，城区已有43条内河基本消除黑臭；排查整治城区污染源2881个，取缔非法排污及无证经营企业102家，建设隔油池2597个，内河污染源得到有效控制；城区内河两侧各拆出6米空间，既为全线截污创造了条件，又新建滨河绿道20公里、串珠公园70个，水系周边环境得到改善；在全省率先成立城区水系联排联调中心，城区库、湖、池、河、闸、站基本实现一体化、智慧化管理；西湖整治12项措施、40个项目落实到位，整治污染源99个，清除湖体淤泥8.6万立方米，拆除沿湖违章建筑1.3万平方米，西湖的水质和周边环境明显改善；三江口、鹤林两个海绵城市试点片区建设有序推进；全市实现“河长制”全覆盖。完成连片旧屋区改造42个、566万平方米，整治提升老旧小区35个。地铁建设全面铺开，在1号线投入运营、2号线加快建设的同时，1号线延伸段、4号线、5号线、6号线、滨海快线等5条线路同步启动建设。组织实施第一批缓解城区交通拥堵软硬件项目252个，城区平均车速提高6.83%，日均堵情下降34%，交通拥堵排名从第19位下降到第32位。新改扩建市政道路203公里，修复沥青路面11.3万平方米，修补人行道35万平方米，增加公共停车泊位1.06万个，新建无害化公厕336座，拆除路面围挡24.5万平方米。完成火车南北站、城区13个出入口沿线环境整治和“一江一轴一线三中心”城区亮化提升工程。“全民动员、绿化福州”深入开展，造林绿化8.9万亩，种植大树21万棵，建成12条生态休闲步道、12个生态主题公园，鼓岭成为国家级旅游度假区,左海公园―金牛山城市森林步道荣获年度国内唯一的“国际建筑大奖”。城市空气质量位居全国74个重点城市第5位。滨海新城建设全面启动，长乐顺利撤市设区，新城综合医院、国际双语学校等136个启动项目按计划推进，新城核心区城市设计等30个专项规划顺利完成，临空经济区提升步伐加快。农村基础设施不断完善，新建改造农村公路190公里，建成乡镇污水处理设施19个、生活垃圾转运系统23个，江北城区山洪防治及生态补水工程、平潭及闽江口水资源配置工程等71个重大水利项目完成年度投资计划，建成安全生态水系6条。新建新农村“幸福家园工程”示范村（创建村）425个、美丽乡村111个。福清龙田镇入选第二批全国特色小镇，新增4个省级特色小镇。全市拆除“两违”918万平方米。 （三）致力改革开放，发展活力持续释放。福州新区完成重点项目投资1915亿元，占年度计划的112%，对全市经济增长贡献率超过25%。自贸试验区福州片区新增企业8277户，推出3批44项创新举措、其中全国首创12项，江阴口岸集装箱吞吐量增长25%、整车进口突破1万辆。推进“三去一降一补”，全面取缔“地条钢”企业，商品房库存同比下降27.2%，不良贷款率比年初下降0.19个百分点，减税降费73亿元，33个补短板工程包完成投资257亿元、占年度计划的128%。加快“放管服”改革，取消行政审批事项68项、下放22项，确定“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事项1334项、占总量的93%，在全国率先实行行政审批全流程电子证照应用和不动产证“网上办理”，在全省率先开展“证照分离”改革和“减证便民”专项行动，荣获中国“互联网+政务服务”创新奖、全国行政服务大厅典型案例“综合十佳”。国企改革稳步推进，组建地铁集团、金控集团、电子信息集团，海峡环保公司成功上市。国家社会信用体系建设示范城市创建加快推进，信用平台和网站建设水平跃居全国第6位。国家生态文明试验区建设完成17项改革任务，重点生态区位商品林赎买、碳汇交易、林地占补平衡等试点持续开展。在全省率先实施城市管理综合执法体制改革。基本完成农村土地承包经营权确权登记工作，晋安区确权成果在全省率先通过农业部初检并入库。全市耕地流转总面积58万亩，完成闽侯县国家级农村集体资产股份权能改革试点。对外开放步伐加快，新批千万美元以上外（台）资项目140项、境外投资项目26项。成功举办金砖国家政党智库和民间组织论坛、世界城地组织2017年亚太区执行局和理事会会议、第九届世界华文传媒论坛、第十九届海交会、2017渔业周·渔博会、第三届海丝国际旅游节、第四届丝路国际电影节等重大会议和活动，发起成立“21世纪海上合作委员会”。成功举办第五届海峡青年节、海峡两岸合唱节等41项特色对台交流活动，海峡青年交流营地正式启用。与澳大利亚霍巴特市、菲律宾马尼拉市缔结友城关系。闽东北、闽浙赣皖、泛珠三角区域协作不断拓展。 （四）致力共享发展，民生福祉持续增进。全市各级财政用于民生支出746.64亿元，占一般公共预算支出的79.4%。完成20项75件为民办实事项目。新改扩建40所中小学、13所公办幼儿园，启动55个智慧校园建设，普惠性幼儿园学额覆盖率提高至74.87%，省级达标中职学校实现全覆盖，“安全教育实验区”建设、中小学德育工作走在全国前列。市图书馆新馆建成开放，完成70个乡镇（街道）综合文化站和499个村（社区）综合文化服务中心达标改造，上下杭、烟台山、冶山历史文化街区（风貌区）保护修复进入实质性实施阶段。组织编纂《福州通史》，成功举办第六届闽都文化论坛。孟超肝胆医院门诊综合楼、市中医院新病房综合大楼等卫生领域重点项目加快建设，分级诊疗制度初步构建，家庭医生签约服务全面开展，在全省率先实现医联体基层医疗机构全覆盖。全面两孩政策平稳实施。群众体育和竞技体育协调发展，参加全民健身运动人数超过100万，成功举办中华龙舟大赛、中国羽毛球公开赛、环福州·永泰国际公路自行车赛、福州国际马拉松赛等大型体育赛事。在全省率先实施全民参保登记计划，退休人员养老金待遇、城乡低保补助标准、特困人员供养标准、城乡居民医保人均筹资水平稳步提高。新建农村幸福院261所、社区居家养老服务照料中心37个，提升居家养老服务站24个。城镇新增就业13.5万人，转移农业富余劳动力3.8万人。房地产市场保持稳定，建成保障性安居工程1.88万套，新增公租房配租1万套，启动共有产权住房建设试点。完成市县两级两批722个重大安全隐患点整改，安全生产形势稳中向好。“平安福州”建设深入推进，全市刑事案件发案数同比下降20.2%，平安建设知晓率、执法工作满意率均位居全省第1位，群众安全感率达94.55%。闽清、永泰灾后重建任务全面完成。所有建档立卡扶贫对象可如期脱贫，永泰省级、闽清市级扶贫开发重点县可实现“摘帽”，成立扶贫发展基金会，建成福州市惠民资金网。援宁援藏援疆、与定西市扶贫协作等工作有效开展。民族宗教、信访、行政复议、司法、仲裁以及国防动员、双拥共建、民兵预备役建设、海防、人防、反走私、爱国卫生等工作继续加强。广播影视、新闻出版、哲学社会科学、统计、科普、气象、防震、地方志、档案、老龄、妇女儿童、残疾人、慈善等各项事业全面发展。 （五）致力攻坚突破，发展后劲持续增强。围绕经济社会发展的重点问题和群众关注的热点问题，扎实开展系列专项行动。“攻坚2017”行动硕果累累，破解阻碍项目落地的各类矛盾和问题4158个，交地14.51万亩，拆迁1341.55万平方米，动建项目448个，竣工项目238个，福厦客专、宝钢德盛二期等一批重大项目得以顺利落地，1.87万户逾期安置户得以顺利回迁，3.47万亩批而未供土地、1.44万亩供而未建土地得以顺利处置。“招商2017”行动成绩斐然，落地招商项目2647项、总投资6212亿元，其中，投资30亿―100亿元的项目35个，投资100亿元以上的项目2个，比特大陆人工智能、西门子研发中心等一大批世界级制造业项目相继签约、落地，吸引“回归工程”项目83项、总投资746亿元。“海上福州”建设行动亮点纷呈，落实172个支撑项目，完成投资406亿元，江阴港区11号、12号泊位提前投入运营，福州港新增4条国际集装箱班轮航线，福清核电4号机组、华能罗源火电厂等一批重大临港工业项目竣工投产，中国邮轮旅游发展实验区、国家海洋经济示范区落户福州。服务业跨越发展行动卓有成效，出台配套政策23项，动建项目55个，竣工项目34个，完成投资537亿元，新增省级服务型制造示范企业9家、省级服务型制造公共服务平台4个，入选国家供应链体系建设首批重点城市，成为全国第三个设立无现金联盟的城市，宜家家居、“八仙过海”旅游文化综合体等一批项目落地。全市接待游客6742.66万人次，增长22.1%。 （六）致力提升效能，作风建设持续加强。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“学俊波、我践行”主题实践活动。认真践行“马上就办、真抓实干”精神，大力推行一线考察、一线巡察，充分发挥市级7个专项督查组和重大项目督办工作机制的督导作用，不等、不停、不看、不混日子、不当懒汉，干部干事创业精气神焕然一新，在全市范围内形成了力争上游、不甘落后、比学赶超的浓厚氛围。召开50多场重点企业市领导专题协调会，为企业解决生产经营中遇到的具体问题834个。全面贯彻中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，长乐移风易俗经验在全省推广。行政监察、审计监督力度加大，反腐倡廉深入推进。认真执行市人大及其常委会决定决议，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督。自觉接受市政协的民主监督，积极支持市政协开展民主协商，创新市政府与市政协专题协商方式。提请市人大常委会审议地方性法规草案4件，制定政府规章和规范性文件51件。办复404件省、市人大代表建议和589件省、市政协提案，满意率分别达97.52%、100%。各位代表，成绩来之不易，这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，这是全市人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向中直、省直机关企事业单位和驻榕部队指战员、武警官兵、公安政法干警，向关心支持福州发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地看到当前福州发展中还存在不少困难和问题，主要是：发展不平衡不充分、发展活力动力不足、发展质量效益不高的问题仍然比较突出；工业特别是制造业相对薄弱，龙头企业不多不强，新兴产业有待培育，新的增长点尚未形成；生态环境保护任务依然繁重，城区水系综合治理需要进一步强化；民生领域存在较多短板，交通、教育、医疗、居住、养老等方面与人民群众的需求还有较大差距。此外，一些领域腐败问题时有发生，还存在少数干部懒政怠政、推诿扯皮等现象。对此，我们要采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排各位代表，根据市委统一部署，今年市政府工作总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，围绕推动质量变革、效率变革、动力变革，把高质量发展和实现赶超有机统一起来，把握“五区叠加”战略机遇，马上就办、真抓实干，持续提振干事创业精气神，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，坚决打好三大攻坚战，加快建设环境更美、品质更好、功能更全、服务更优的有福之州。今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.4%左右，地方一般公共预算收入同口径增长8%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长11.5%，出口总额、实际利用外资增幅高于全省平均水平，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，确保完成省下达的节能减排降碳任务。为实现上述预期目标，重点抓好以下五个方面工作： （一）以“机制活”为引擎，深化改革开放，切实增强发展新动能。加快福州新区全域开发。完善新区行政管理体制机制，落实新区发展规划。加快三江口、闽江口、福清湾、江阴湾等重点区域和组团的开发进度。推动马尾大桥、东南快速路等联接通道建设进程。促进琅岐岛综合文旅等重大项目尽快落地，打造国际生态旅游岛。共建福清飞地产业园，推动福州新区与平潭两地联动发展。依托江阴化工新材料基地、中铝东南沿海铝精深加工基地等载体，打造具有核心竞争力的产业体系和产业集群。推动学校、医院等优质资源和公共服务、商业设施向新区布局。新区重点项目年度计划投资2000亿元以上。推进自贸试验区先行先试。落实省、市新增试验任务，推出30项以上创新举措。推动跨境电商基地、先进制造业技术服务中心等重点平台建设，促进银河汽车产业园、北美西洋参进口分拨中心等项目尽快投入运营。发布第四批金融创新案例，建设两岸金融创新合作示范区。提升福州保税港区和福州出口加工区建设水平。争取获批福州空港综合保税区。申报自由贸易港，营造国际化营商环境。争取开通“榕欧”铁路班列、空中航线，构建海陆空“三位一体”的跨境快捷物流体系。深化重点领域和关键环节改革。推进供给侧结构性改革，坚决淘汰落后产能和工艺，鼓励企业增品种、提品质、创品牌，降低实体经济成本。完善行政管理体制，实现政府部门权责事项动态调整和精细化管理。推行综合执法改革，强化“双随机一公开”跨部门联合监管，逐步实现“多帽合一”。完成环保机构垂直管理改革。出台国企改革方案，理顺国资国企管理体制机制，实现国有资产保值增值。支持民营企业发展，落实促进民间投资政策，严格市场准入负面清单制度，破除歧视性限制和各种隐性障碍，引导社会资本进入基础设施、社会事业等领域。开展中小微企业综合金融服务试点，推动海峡银行、福州农商银行设立普惠金融部门，强化防控措施，守住不发生区域性系统性金融风险的底线。构建全面开放新格局。坚持全员招商、小分队招商、“一把手”招商等工作机制，实施“回归工程”和“走出去”战略，办好第二十届海交会等招商活动，千方百计引进一批对经济发展有重大拉动作用、能够产生深远影响的大项目、好项目。办好第四届海丝国际旅游节等活动，推进“海上丝绸之路：福州史迹”申报世界文化遗产。办好第六届海峡青年节，复建福州台湾会馆，鼓励和支持台湾青年来榕创业就业，扶持培育马尾至马祖、黄岐至马祖两条海上客运航线，建成马尾对台客运码头。做好新华侨华人和华裔新生代工作。强化与港澳在金融、物流、文化创意等领域的合作。深化国际友城合作。加强泛珠三角、闽浙赣皖、闽东北区域协作，抓好援宁援藏援疆工作，继续做好与定西的扶贫协作以及与渭南、延安、吉安的对口合作。优化投资发展软环境。完善新一轮经济创新发展十项政策，落实各类惠企措施。深化简政放权，抓好全国“互联网+政务服务”综合试点工作，健全“多规合一”“多评一表”“多图一审”、套餐式服务等创新机制，强化重大项目储备、预审、报批、建设、管理全流程代办服务，扩大政务数据共享应用，让信息数据“多跑路”，让办事群众“少跑腿”。坚持并完善重点企业市领导专题协调会制度，“一企一议”为企业排忧解难。 （二）以“产业优”为导向，推动高质量发展，着力构建现代化经济体系。发展特色现代农业。坚持质量强农、绿色兴农，大力发展设施农业、智慧农业、休闲农业、生态农业，打造“一区三圈三带七产业两基地”都市型现代农业格局。落实粮食安全省长责任制，确保粮食种植面积稳定在150万亩、总产量达52万吨。强化县乡土地流转平台建设，推进土地承包经营权流转。培育壮大农产品加工、流通等农业产业化龙头企业。提升茉莉花茶、福州橄榄、福州金鱼等品牌效应。推进台湾农民创业园等现代农业园区建设。发展森林康养、林下经济、花卉苗木等绿色富民产业。壮大先进制造业。实施“中国制造2025”福州行动计划，促进实体经济和数字经济、工业化和信息化、制造业和现代服务业深度融合，推动制造业向中高端迈进。改造提升纺织化纤、冶金建材、轻工食品等传统产业，形成1个三千亿元以上、2个两千亿元以上、2个一千亿元以上的产业集群。引导企业加大技改投入，实施100项以上重点技改项目，完成技改投资900亿元以上。加快项目建设进度，推动京东方柔性面板、高意科技半导体、康乃尔MDI等项目尽快开工，促进唐源24万吨锦纶、瑞玻玻璃等项目尽快竣工，加快申远新材料聚酰胺、法液空液化煤气化、旭福光电玻璃基板等项目尽快达产。落实品牌发展战略，支持企业收购国际知名品牌，培育一批名牌产品。加大扶持企业上市力度，力争有10家以上企业进入上市程序。落实工业园区单列统计、单列考核等体制机制改革事项，完善基础配套设施，推进园区规模化、差异化、专业化发展。开展质量提升行动，推进全国质量强市示范城市建设。提升现代服务业。用足用好鼓励新引进企业总部的四条措施，力争新引进企业总部或职能机构80家以上。优化提升东街口、万宝等传统商圈，培育壮大东二环泰禾广场、红星爱琴海等新兴商圈，建设海西现代金融中心区、利嘉国际商业城等服务业集聚区。推进国家级网络市场监管与服务示范区建设，规范电商产业发展。建设福清公路港等一批物流配送中心、冷链物流基地，开展无车承运人试点工作。支持阿里巴巴“盒马鲜生”、永辉“超级物种”、泰禾“大有码头”等新零售业态发展，打造全国知名的新零售之都。继续推进制造业主辅分离，力争新增制造业主辅分离企业10家以上。鼓励发展绿色金融、普惠金融，构建“基金小镇”等特色金融业集聚区。打响闽都文化、温泉养生、滨江滨海、清新生态等旅游品牌，完成鼓岭旅游度假区提升改造工程，加快长乐下沙、罗源湾、环福清湾等滨海旅游度假区建设进度。办好第83届全国汽车配件交易会等大型展会。培育战略性新兴产业。实施高成长性企业、高新技术企业培育工程，发展一批具有创新能力的排头兵企业。发挥中国东南大数据产业园、中国·福州物联网产业基地等专业园区的聚集效应，推进贝瑞基因、软通动力、物联网产业孵化中心等项目建设，大力发展大数据、物联网产业。加快三峡海上风电装备产业园、永泰抽水蓄能电站以及福清核电5号、6号机组等项目建设，大力发展新能源产业。加快坤彩珠光材料、旭成复合隔膜、金强建筑新材料等项目建设，大力发展新材料产业。加快克里贝尔生物医药、博奥基因检测中心、宏东海洋生物产业园等项目建设，大力发展生物医药产业。打造青口投资区、闽台（福州）蓝色经济产业园等新能源汽车产业基地，推动北汽福建奔驰新能源汽车、东南汽车（三期）、雪人股份氢能源等项目尽快落地，新建充电桩3400个，推广应用物流专用电动汽车2500辆，大力发展新能源汽车产业。发展海洋经济。落实“海上福州”发展战略，启动国家级海洋经济示范区建设。重点推进江阴港区6―9号泊位、罗源湾可门作业区1―3号和14号泊位等项目建设，壮大港口经济。建立海洋经济重点项目库，实施首批16个“十三五”海洋经济创新发展示范项目。推动近海网箱养殖向陆地工厂养殖及深水抗风浪大网箱养殖转化，提升鉴江海洋生物产业园等特色园区，培育海洋特色产业。完善加快发展远洋渔业十条措施，建造2艘南极磷虾捕捞加工船，推进深海时代产业园等渔业园区建设，做大远洋渔业。探索海域资源市场配置与产权交易创新机制，构建海洋产权交易平台。办好渔业周·渔博会。推进福清黄官岛、长乐东洛岛等无居民海岛合理开发和福州海洋研究院建设，加强海洋保护和管理。加快创新驱动。推进国家自主创新示范区福州片区建设，促进院所、高校、企业、创客等各类创新主体协作融通。落实科技成果转移转化若干措施和创新型产业用地实施意见，促进科技资源和创新要素向企业集聚。发挥企业创新主体作用，力争新增国家级高新技术企业100家、省级众创空间10家、市级众创空间20家。继续创建中国软件名城、国家信息消费示范城市、国家数字家庭应用示范产业基地，推进软件和信息技术服务业加快发展。抓好国家双创示范基地、海西创业基地、清华―福州数据技术研究院等平台建设，吸引国内外一流大学、科研机构及央企、跨国公司的研发机构落户福州。开展新一轮国家知识产权示范城市建设，力争每万人有效发明专利拥有量15件以上，新增各级知识产权示范优势企业40家。深入推进闽都人才集聚工程，实施“五个一千”人才行动计划，建设国际人才交流中心等一批人力资源服务集聚区。 （三）以“百姓富”为根本，补齐民生短板，不断提高群众的获得感、幸福感和安全感。优先发展教育事业。新改扩建中小学34所、公办幼儿园13所，建设智慧教室500间，改造校舍25.2万平方米、运动场2.92万平方米。进一步规范办园行为，力争学前三年入园率达98%以上，普惠性幼儿园学额覆盖率达77%以上。实施消除义务教育阶段大班额专项规划，探索建立随迁子女积分入学管理办法，调整高中招生和民办初中招生办法。优化普通高中布局，推进普通高中学生综合素质评价改革，提升全市总体成绩。加强师德师风建设，完善教育师资补充和高素质教育人才培养机制。加快发展现代职业教育，推进“校中厂”“厂中校”建设，创建高水平公共实训基地，培养紧缺急需的技术技能型人才。支持在榕高校发展，支持市属高校内涵式发展，支持民办教育发展，办好特殊教育、网络教育、老年教育、继续教育、终身教育。加快与天津大学联合创办国际合作高等院校。推动文化繁荣。规划建设市群艺馆新馆、第二工人文化宫、少儿图书馆新馆，保护修复上下杭、烟台山、冶山等历史文化街区（风貌区），动建闽台（福州）文化产业园、闽越水镇等项目，启用海峡文化艺术中心，优化三坊七巷街区业态，办好海丝情―中国梦、新福州人歌手大赛等群众文化活动。打造AR、VR等新兴文创产业，建设海西动漫创意之都。挖掘优秀传统特色文化，扩大闽都文化影响力。促进哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术等事业繁荣发展。建设健康福州。实施医疗卫生项目“333”工程，支持省儿童医院、妇产医院、疾控中心等省级项目建设，加快市一医院新外科病房大楼等13个市级项目建设，新建18所基层中医馆、12个市级医疗质量控制中心。深化公立医院综合改革，实现“药、价、保”联动，努力解决“看病难看病贵”问题。健全分级诊疗体系，完善家庭医生签约服务保障机制，推进紧密型医共体、医联体建设。提升重大疾病和突发急性传染病应急处置能力。持续开展爱国卫生运动，做好国家卫生城市复查迎检。落实计划生育目标管理责任制，强化妇幼健康服务保障。继续办好中华龙舟大赛、环福州·永泰国际公路自行车赛、福州国际马拉松赛等大型赛事，全力备战第十六届省运会。完善全民健身设施，推动各类场馆免费或低收费开放。完善社会保障体系。推进参加社会保险法定人员全覆盖，提高退休人员养老金待遇、城乡低保补助标准、城乡居民医保人均筹资水平。推动医养结合，新建社区居家养老服务照料中心21个、农村幸福院200所，建成投用市本级、福清、晋安和闽侯等社会福利中心，推进福建海峡健康养老中心、静馨嘉园养老中心等项目建设。发展社会救助、慈善和残疾人事业。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房保障制度，新开工及新增供应租赁住房和共有产权住房1万套。抓好“菜篮子”工程，保持物价稳定。推进国家食品安全示范城市建设，让人民吃得安全放心。促进高校毕业生、农民工、就业困难人员和退役军人等重点群体就业创业，实施职业技能培训4万人次，城镇新增就业12.2万人，转移农业富余劳动力3.8万人，城镇失业人员再就业0.85万人。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。巩固脱贫攻坚成果。建立稳定脱贫的长效机制，探索产业帮扶、就业帮扶、智力帮扶、金融帮扶、健康帮扶等新模式，坚持贫困线和低保线“两线合一”，确保“三保障”各项政策落实到位。启动第六轮驻村帮扶工作，实施82个薄弱村村级集体经济发展项目。加强革命老区、少数民族贫困村、经济薄弱村以及100人以上民族自然村的基础设施建设。继续开展榕商公益光彩行动，用好市扶贫发展基金，调动社会各方力量参与扶贫事业。维护社会安定稳定。深化“平安福州”建设，完善社会治安防控体系，实施“雪亮工程”，继续推进高清视频监控探头建设。健全重大决策社会稳定风险评估机制和突发事件应急处置机制，依法处理信访事项，完善人民调解、行政调解、司法调解等多元化联动体系。推广鼓楼军门社区和长乐百户村的经验做法，推动社会治理重心向基层下移。完成村（居）换届选举。开展“七五”普法。做好社区矫正工作。实施重点领域安全专项整治，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。加强民族工作，依法管理宗教事务。巩固提升双拥模范城创建成果，全力支持驻榕部队改革调整和各项建设，加强国防教育、国防动员和海防、人防、反走私等工作，推进军民融合深度发展。支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体发挥更大作用。做好防震减灾、统计、科普、气象、保密等工作。提升城市文明水平。培育和践行社会主义核心价值观，巩固文明城市创建成果，持续深化文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭创建工作。推进“书香榕城”建设，办好福州读书月系列活动。扎实开展移风易俗、弘扬时代新风行动，大力倡导文明风尚。依托“讲文明树新风”公益广告、“福州微文明”微信公众号等宣传平台，加大文明教育力度。完善志愿服务工作制度和平台建设，提升志愿服务实效。推进诚信建设制度化，完善公共信用信息平台，打造“信用福州”。 （四）以“生态美”为目标，践行绿色发展，精心打造美丽福州。提升城市功能品质。编制新一版福州城市总体规划，实现市域“一张蓝图”。持续推进城区水系综合治理，统筹抓好内涝治理、水质提升、水系周边环境整治等各项工作，启动白马河治理，开挖晋安湖、旗山湖，加快江北城区山洪防治及生态补水工程建设进度，排查修复四城区排水管网1000公里，埋设沿河截污管道156公里，改造生态驳岸73公里，新建串珠公园98个，建成晋安河畔旅游观光带，增加滨河绿地109万平方米、滨河步道270公里，提标改造洋里、祥坂等13座污水处理厂，完成第二批国家海绵城市试点建设任务。全力推进51个片区、1041万平方米、3.82万户连片旧屋区改造。完成300个老旧小区综合整治。实施园林绿化“五个提升”工程，完成绿化福州项目49个，实现省级园林城市（县城）全覆盖。强化城市精细化管理，建设城市运营管理中心、共享单车管理平台、出租车管理系统，加强城市立面整治，规范户外广告设置，推进“厕所革命”，新建、改建无害化公厕377座，在城区和大学城开展第二阶段生活垃圾分类试点。持续治理“两违”、非法采砂等问题。增强城市承载能力。加快绕城高速东南段、长平高速、长福高速、莆炎高速等4条高速公路和福厦客专建设步伐。提速地铁1号线延伸段、2号线、4号线、5号线、6号线建设。实施洪山桥和洪塘大桥拓宽改造、福泉连接线、道庆洲大桥等市政路桥工程，新改扩建市政道路160公里以上，完成齐安路、同德路等41条道路“白改黑”。建成福马路、万新路等地下综合管廊6公里以上。实施第二批385个缓解城区交通拥堵软硬件项目。新增公共停车泊位7500个，更新新能源公交车250辆，新建公交场站2个，改造公交停靠站100个。新改建供水管网200公里、燃气管道122公里，推进城区缆线下地。新改扩建红庙岭垃圾发电厂（三期）以及餐厨垃圾、危险废弃物无害化处理设施等7个项目。加快滨海新城建设。提速滨海快线、东南快速通道等设施建设，完成机场第二轮扩容工程，启动机场第二跑道项目。开工建设“数字中国”会展中心、海峡青少年活动中心、东湖湿地公园、滨海森林景观防护带以及新城综合医院、高端酒店、人才公寓等45个配套设施。推进国家健康医疗大数据中心、国土资源大数据应用中心、交通大数据中心以及数字福建政务云、商务云、超算中心（二期）的产业应用。培育航空物流、航空维修、轨道交通装备等临空产业，促进临空经济区建设实现质的提升。发展总部经济、金融商务等现代服务业，打造国际滨海旅游胜地。实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，制定乡村振兴战略规划，全面推进美丽乡村建设。新建300个美丽乡村，培育100个美丽乡村示范村。铺设乡镇污水管网91.2公里，完成688个行政村污水治理、52个行政村垃圾治理，新建改造水冲式公厕400座，整治“裸房”2000栋以上。实现县城组团、中心镇、乡村的客运网络全覆盖。加强古村落、古建筑的保护修复，继续推进历史文化名镇、名村、少数民族特色村寨建设。抓好福清市国家级新型城镇化综合改革试点，新建3个以上省市级特色小镇。推进农垦改革发展，基本完成土地使用权确权登记发证。稳步推进农村集体产权制度改革，开展经营性资产股份合作制试点。强化龙头企业、农民合作社、家庭农场等各类经营主体之间的联结机制，壮大农业产业化联合体。扶持发展“淘宝村”，加快培育农村电商。发挥福州市惠民资金网的作用，保障农民合法权益。深化生态文明体制改革。加快生态文明试验区建设，形成一批可复制、可推广的制度创新成果。探索连江自然资源资产管理制度创新试点经验，推动自然资源资产的量化、登记和交易。建立以企业为主体的排污权交易制度，推进碳排放权交易、用能权交易。启动生态环境损害赔偿制度改革，实施重金属、危险废物等高风险行业环境污染责任保险试点。加大企业环境信用评价和联合奖惩，建立环境违法企业“黑名单”制度。加大对重点生态功能区的补偿。强化绿色发展绩效评价考核。落实领导干部自然资源资产离任审计。打好污染防治攻坚战。划定生态保护红线，严禁引进高耗能、高污染、高排放项目。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控行动”，强化县（市）区污染物减排刚性约束。加强工业污染源治理，实施钢铁、化工等高耗能行业节能循环经济项目30项。推广绿色建筑、装配式建筑，实现城镇绿色建筑占新建建筑50%以上，争创国家装配式建筑示范城市。加强施工扬尘、道路扬尘、机动车尾气等污染整治，力争空气质量在全国74个重点城市排名“保八争四”。加强重点流域水污染防治，实现县级以上重点水源水质自动监测全覆盖。加强湿地保护，推动红树林海岸公园建设。开展第二次全国污染源普查工作。 （五）以“马上就办”为准则，提振精气神，努力建设人民满意的政府。坚定政治立场。认真贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决服从市委在推动福州发展中总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保党中央国务院、省委省政府和市委各项决策部署落到实处。坚持依法行政。严格按照法定权限和程序用权履职，完善政府议事规则和决策程序，做到法无授权不可为、法定职责必须为。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，创新监督和协商方式，提高办理人大代表建议、政协提案和协商意见的落实率、满意率。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、社会各界人士的意见建议。深入推进政务公开，主动接受舆论监督和群众监督。强化责任担当。坚决贯彻市委“担当负责、提速增效”的要求，落实一线考察、正向激励，为敢于担当、敢于碰硬、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让广大干部想干事、能干事、干成事，全面提振干事创业精气神。大兴调查研究之风，坚持在一线了解实情，在一线发现问题，在一线解决问题。大力倡导说了就办、定了就干、干就干好的实干精神，不驰于空想、不骛于虚声，坚决整治“庸懒散拖”，不断提高政府执行力和战斗力。创新工作方法。深入开展“抓项目促发展”专项行动，全体动员，集中力量，一切围绕项目，一切聚焦产业，通过大批产业项目的引进、大批产业项目的落地、大批产业项目的投产，推动全市经济实现跨越式发展。运用项目工作法，围绕项目的落实，构建严格的督查体系，明确时限，落实责任，奖优罚劣，让项目涉及的资金、用地、用林、用海等各类问题，都有人跟踪，有人协调，有人解决。加强廉洁建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，以制度管权、管事、管人，把权力关进制度的“笼子”。严格落实中央八项规定精神，坚持不懈反“四风”，扎扎实实改作风。切实履行党风廉政建设主体责任，无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败。强化审计监督，严明财经纪律。构建“亲”“清”新型政商关系，守住从政为民的“压舱石”，筑牢拒腐防变的“防火墙”。各位代表，“幸福都是奋斗出来的”。新的征程任重道远，新的使命催人奋进。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇往直前、搏击奋进，为开创新时代有福之州建设新局面、谱写全市人民美好生活新篇章而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【福州招商】福州关区跨境电商B2B出口新模式落地 助力外贸转型升级与招商引资

  福州关区跨境电商B2B出口监管新模式的正式实施，标志着福州外贸转型升级迈出关键一步。此次改革通过优化通关流程、降低企业成本，为招商引资注入新动能，吸引更多电商企业落户福州，推动跨境贸易业态创新。首批试点企业通过海运、空运等多渠道完成货物出口，展现了福州作为东南沿海重要物流枢纽的潜力。 一、政策背景与试点意义 福州海关作为海关总署批准的第二批跨境电商B2B出口监管试点单位，率先在关区内推行新监管模式。该模式针对企业对企业直接出口（B2B）和出口海外仓两种形态，通过简化申报、优先查验等便利化措施，解决传统外贸中小微企业单票货物价值低、申报繁琐等痛点。福州凭借江阴港、长乐机场等口岸优势，成为跨境电商企业拓展国际市场的重要跳板。 二、监管创新与通关便利化 福州海关推出“一次登记、一点对接”服务，企业只需完成一次备案即可享受全流程通关支持。在江阴港、马尾青洲港等口岸，海关实施“优先查验”和“允许转关”政策，确保货物高效通关。此外，退货底账管理机制帮助企业降低海外仓滞销风险，增强市场应变能力。这些举措显著提升了福州跨境电商生态的竞争力。 三、企业参与与产业协同 首批8家试点企业涵盖服装、电子配件等领域，其货物通过福州多个口岸发往东南亚、欧美市场。新模式下，企业可通过跨境电商平台直接对接境外采购商，减少中间环节成本。福州本地物流、支付等配套服务商也加速布局，形成从生产到出口的全链条协同，为区域经济注入活力。 四、未来展望与区域经济影响 福州将依托自贸试验区政策叠加优势，进一步拓展跨境电商B2B出口规模。海关计划推广“提前申报”“抵港直装”等创新举措，并探索与海外仓数据互联互通。这一模式有望带动闽东北地区制造业数字化转型，巩固福州在“21世纪海上丝绸之路”核心区的地位，为福建外贸高质量发展提供样板。

  2025-07-15

• 【投资罗源县】2018年罗源县政府工作报告

  （2018年1月16日在罗源县第十七届人民代表大会第二次会议上）罗源县人民政府县长林心銮各位代表：现在，我代表罗源县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，县政府全面贯彻落实党的十八届五中、六中全会和十九大精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，积极融入省、市发展大局，以“攻坚2017”“招商2017”等专项行动为抓手，鼓足精气神，奋力加油干，全力推动各项工作取得新进展，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的目标任务，实现了届首之年“开门红”。预计全县完成地区生产总值227亿元，增长8.5%；一般公共预算总收入20.79亿元，增长45.36%，增幅位居全省第一，其中地方一般公共预算收入12.72亿元，增长43.31%，增幅位居全省第一；固定资产投资167.6亿元，增长21.6%；出口总额3.8亿元，增长10.6%；实际利用外资2.4亿元，增长7%；社会消费品零售总额57.9亿元，增长11.5%；城镇居民人均可支配收入30088元，增长7%；农村居民人均可支配收入13941元，增长9%。实现省级双拥模范县“四连冠”，荣获2017中国最具投资潜力特色魅力示范县200强、省第三轮第二批平安县、省级森林县城等称号。一年来的主要工作和成效是： （一）产业转型加快推进。出台推动新一轮经济创新发展9项政策，共落实补助和奖励资金4559万元，扶持实体经济发展壮大。粮食安全工作扎实推进，特色农业增产增效，预计全年完成农业总产值75.5亿元，增长5%；福州鉴江海洋生物产业园建设加快推进，井水村白对虾智能工厂化养殖、海洋牧场一期等设施渔业项目竣工投产，启动实施生春源茉莉花茶示范工程一期、西兰七境堂茶业等一批农业精深加工项目；新增“三品一标”认证农产品9个，罗源秀珍菇入选中欧地理标志互认产品清单。工业经济逆势增长，宝钢德盛、闽光钢铁产值双双突破100亿元，实现县域百亿企业零的突破，预计全年完成规模以上工业产值450亿元，增长32%；华能火电厂一期顺利通过满负荷试运行，南铝铝材二期、德胜喷墨薄型高档墙地砖一期、中网电气等一批重大产业项目建成投产，宝钢德盛二期、金闽烟叶二期等项目进展顺利，石材加工园区闲置厂房盘活转产有序推进，成功嫁接项目26个。第三产业快速发展，闽光钢铁物联云商园、融道创意园、吕洞畲族风情休闲度假园、福湖畲风、牛澳湾休闲渔业旅游开发等项目动工建设；乡村旅游蓬勃发展，全县接待游客157万人次、增长31%，实现旅游收入15亿元、增长31.6%；年末金融机构存款余额119.1亿元，增长8.1%；贷款余额159.8亿元，增长3.9%。全年累计销售商品房16556套，成交量位居全市第一。 （二）承载能力显著增强。狠抓项目建设，全县135项“攻坚2017”建设项目完成投资105.1亿元，其中34项市级攻坚建设项目完成投资71亿元，实现项目交地9201.3亩。将军帽15万吨级码头、博澳码头建成运营，淡头作业区9#11#泊位建设进展顺利。滨海大通道鉴江至宁德城澳段基本建成，104国道五里至白塔段改线、滨海大通道碧里至鉴江段等项目有序推进。敖江引水工程全线贯通，霍口大型水库主体工程动建，鉴江镇供水项目、昌西水库、江河湖库水系连通、万里安全生态水系等工程全面提速。华能罗源湾电厂至碧里220kV线路、电力配网改造工程投产送电，半章（起步）220kV输变电及110kV送出工程顺利推进。建成华润天然气门站，配建燃气管网20公里。台商投资区松山片区基建工程加快推进，园区基础设施配套逐步完善。招商引资成效明显，全年落地招商项目196项、总投资额514.8亿元，发展后劲进一步增强。 （三）城乡面貌明显改善。中心城区改造升级步伐加快，完成余家塘98亩和430地块征收，启动岐阳片区旧屋区改造，动建“中庚·香山小镇”“万豪三期”“香蜜湖”等房地产项目。改造提升县中心市场、塔兜农贸市场，实施罗中路改造扩建、城区道路及排水系统、南溪、起步溪清淤截污等一批市政工程。建成长桥公共立体停车库，新增城区停车泊位500个，持续修缮改造一批背街小巷和人行道，城区拥堵和停车难等问题得到进一步缓解。扎实推进全民绿化行动，确定县树香樟、县花杜鹃，造林绿化48245亩，建成凤梅生态公园一期、林荫游步道二期等项目。淘汰“黄标车”85辆，关停整改燃煤锅炉17台，城区空气质量持续提升。强力推进“两违”综合治理，拆除违法建筑49.7万平方米。深入开展省级文明县城创建活动，加快城市数字化管理平台建设，交通秩序、市容市貌等整治取得明显成效。加强农村基础设施建设，新改建农村公路18公里，完成一批通乡道路隐患路段整治和生命防护工程建设；启动实施“秀美山川农村环境综合治理”项目，改造农村户厕8893户；建成20个美丽乡村、46个新农村“幸福家园工程”和2个少数民族特色村寨试点村，霍口乡、福湖村分别入选省十佳旅游休闲集镇、二十佳旅游特色村，松山镇北山村等4村获评省级乡村旅游特色村。编制城市环卫专项规划，实行城乡环卫一体化、城乡路灯维护管理市场化运营。全面推行“河长制”，流域水环境进一步改善。 （四）各项改革纵深推进。深化“放管服”改革，创新推行园区建设项目审批监管模式，实行重点项目行政审批区域化评估评审和联合验收等定制服务。组建县公共资源交易服务中心，全面推行电子化招投标。推进“互联网+政务服务”，实行全流程电子证照、电子印章应用和标准地址二维码管理。推进“多证合一”、企业名称登记便利化改革，新增注册市场主体3244户、注册资本112.9亿元。大力推广PPP等融资模式，首创农村人居环境治理“社团+企业”运作模式，有效解决基础设施建设财政资金不足问题。强化增收节支，政府性债务风险降低至警戒线以内，被省财政厅确定为财政系统内部控制制度示范县。开展林业碳汇交易试点，司法、户籍、医药卫生、行政综合执法等各项改革稳步推进。建成创业创新示范园区，完成专利申请310件、授权190件，新增省科技小巨人领军企业培育名单2家、省级高新技术企业1家、省级科技型企业2家。 （五）社会事业协调发展。实施教育质量提升计划，完成义务教育“全面改薄”和校安工程建设；县特殊教育学校和进修校二附小民族班开班办学，动建县第三实验幼儿园、洪洋中心幼儿园、职业中学实训基地综合楼和碧里中心小学教学综合楼；职业中学顺利通过省级示范性职业院校评估验收。加大医疗卫生投入和综合改革，成立县域医疗联合体，动建县医院病房大楼，完成县妇幼院儿科楼建设和县医院妇产科病房改造提升；首台核磁共振设备在县医院投入使用，填补我县大型医疗设备空白；通过全国基层中医药工作先进单位复审，开展家庭医生签约服务，落实计划生育服务管理和计生惠民各项政策。完成5个乡镇和40个行政村综合文化服务场所改造提升，编纂《罗源县志（19912005）》侯卫东官场笔记等一批丛书。文艺创作成绩喜人，成功举办“畲族·风”等一系列文化活动。成立全省首个非物质文化遗产传承人之家，新增省级非物质文化遗产代表性项目1项和代表性传承人省级5名、市级7名，公布第六批县级文物保护单位5家。完善体育场地设施建设，全民健身蔚然成风，罗源籍运动员在第十三届全运会上取得佳绩。妇女、儿童、工会、青少年、残疾人、老龄、台侨、档案等工作扎实开展，社会更加和谐稳定。 （六）民生保障持续改善。县财政用于民生支出23.9亿元，占一般公共预算支出的75.1%，基本完成15项年度为民办实事项目。脱贫攻坚成效明显，191户592人建档立卡扶贫对象全部脱贫，31个贫困村实现摘帽退出。新增城镇就业2918人，转移农业富余劳动力5545人，城镇登记失业率控制在1.47%。扎实推进全民参保登记，各项社会保险参保率稳居全市前列，退休人员养老金待遇、城乡低保补助标准、特困人员供养标准和城乡居民医保人均筹资水平进一步提高。养老事业加快发展，建成农村幸福院10座、慈善助老安居楼9座、社区老年人日间照料场所2个，为500名老人无偿提供居家养老服务。完成农村危房改造52户、残疾人“安居工程”45户、“造福工程”搬迁514人和公租房配租97套。“平安罗源”建设深入推进，县乡村三级综治中心建设加快推进；多元化解矛盾机制进一步完善，县乡村三级公共法律服务实现全覆盖；强化技防体系建设，严厉打击“1040”传销、毒品等违法犯罪活动。双拥支前、人防海防、外事侨务、爱国卫生、老区建设、社会科学等工作扎实推进，民族宗教、安全生产、食品药品安全监管、信用体系建设、军民融合深度发展等工作不断加强。县红十字会、计生协会、环保协会、慈善总会、企联会、关工委、老促会、老体协、老科协等组织为民生事业作出积极贡献。 （七）政府作风切实改进。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“学俊波、我践行”“案无积卷、事事争先”等主题实践活动。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统，深入推行一线考察、一线巡察，坚持不等、不停、不看、不混日子、不当懒汉，不断提振干部干事创业精气神。全面贯彻中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”，深入开展移风易俗整治活动，实施效能问责18人次。行政监察、审计监督力度加大，反腐倡廉深入推进。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真执行县人大及其常委会决定决议，积极支持县政协开展民主协商，办复87件市、县人大代表建议和123件市、县政协提案。各位代表，成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，这是全县人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士，向省、市驻罗单位和驻罗部队指战员、武警官兵、公安政法干警，向所有关心支持罗源发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县正处于“转型升级，破茧重生”的关键时期，还存在不少困难和问题，主要是：经济总量偏小，产业结构不优，发展质量和效益不高，发展不平衡不充分问题突出；基础建设及功能配套相对滞后，宜居宜业水平有待提升；民生领域存在较多短板，教育、医疗、居住、养老等方面与人民群众的需求还有较大差距；传统产业劳动力转产转业压力较大，生态环境保护任务仍然繁重；社会文明程度和社会治理能力有待进一步提升；政府作风建设、能力建设有待加强，干事创业精气神还需进一步提振。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、2018年工作安排各位代表，今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承前启后的关键一年。根据县委统一部署，今年县政府工作总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，围绕推动质量变革、效率变革、动力变革，把高质量发展和实现赶超有机统一起来，紧紧抓住福州市“五区叠加”等各种历史机遇，以“城乡融合发展、致力蓝色崛起”为统领，马上就办、真抓实干，持续提振干事创业精气神，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新罗源。今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%左右，一般公共预算总收入增长9.47%，地方一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长12%，出口总额增长3%，实际利用外资增长3%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长8%，力争各项指标增幅更快更好些；居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，确保完成市下达的节能减排降碳任务。我们将重点抓好以下工作： （一）以高质量发展为主线，致力蓝色崛起，构建现代产业体系实施海洋强县战略。全面融入“海上福州”建设，加快打造福州沿海蓝色经济轴北翼增长极。推进海域资源市场化配置，加快港口岸线纵深梯度开发。完善港口基础设施配套，着力推进码头泊位建设和扩能改造，动建罗源湾深水航道二期工程和将军帽作业区廪尾至新澳进港公路，积极开辟远洋航运干线和内贸航运支线，进一步提升港口吞吐能力和竞争力。推进口岸通关建设，确保罗源湾一类口岸对外开放通过国家级验收。做强做优临港工业，动建宝钢德盛年产100万吨300系不锈钢和闽光钢铁140万吨产能置换项目，支持亿鑫钢铁重组升级，推进钢铁产业持续做大做强。抓住国际船舶压载水公约生效等机遇，扶持华东船厂加快打造外轮维修基地。对接国家海洋局第三海洋研究所，筹建海洋产业研究中心。加快培育海洋总部经济，全力推动福州鉴江海洋生物产业园一期投产、二期动建。推进圣塘国家二级渔港、鉴江湾海洋牧场二期建设，加快打造鉴江湾综合性渔港经济圈。强化临港产业平台储备，推进牛坑湾围填海项目前期工作，对接引进海洋装备制造、现代港口物流等海洋产业。持续壮大园区经济。坚持产城融合、差异发展，加快构建台商投资区松山片区、罗源湾开发区两大新型综合产业平台，做大做强园区经济。全面推进台商投资区松山片区共建共管，强化对台交流合作，积极承接台资企业产业转移，培育发展先进装备制造、生物医药、新能源、新材料、节能环保等战略性新兴产业；加快建设园区基础设施，动建智能成套高端装备、辰达机电、联塑新型环保建材家居等一批重点工业项目，建成新型聚合物锂离子动力电池生产基地一期、航塑新材料一期、澳蓝科技等一批高成长科技型项目。加快推进罗源湾开发区、原石材加工集中区等工业园区整合提升和二次开发，全力实施“五个一批”行动计划，打造工业经济“升级版”。一是新建扩能一批，推进金闽烟叶二期、德胜喷墨薄型高档墙地砖二期、红苹果环保型涂料、BOPP二期、三期等项目建设，持续扩大工业企业规模。二是技改提升一批，全力支持推进钢铁冶金、船舶修造、轻工业、食品加工等技改项目，提升企业核心竞争力。三是招商嫁接一批，制定用地、用电等针对性优惠政策，推动关停石材园区土地、厂房等闲置资源整合利用，嫁接发展节能环保等新兴产业，积极谋划新型建材产业园区，加快推进新邦、超超、建超等新型建材产业项目，全力打造省级绿色新型建材产业基地。四是清理腾退一批，坚决依法处置闲置工业用地，盘活乡镇工业园区等一批低效利用土地，实现闲置存量资源二次利用。五是兼并重组一批，力争停产企业破产清算、并购重组有实质性进展，推进新能源汽车电池、游艇等产业整合提升，培育发展龙头企业。深化农业结构改革。严守耕地红线，稳定粮播面积，构建集生产储备、加工供给于一体的粮食安全保障体系。继续实施农业六大特色产业扶持政策，大力发展食用菌、茶叶、花卉苗木、林下经济等绿色富民产业。加快推进省、市级农民创业园区建设，积极推广设施农业、智慧农业、休闲农业、生态农业，打造一批休闲农业示范村、示范点。强化“三品一标”认证，举办各类农特产品推介活动，推进农产品名优品牌建设。创建国家级绿色食品（茶叶）原料基地县和省级农技推广体系改革与建设示范县。推进农产品质量安全可追溯体系建设，加快省级农产品质量安全示范县创建。大力发展农产品精深加工产业，深入实施“互联网+农业”运营模式，培育一批农业产业化龙头企业和电商示范企业。全面推进“三权”分置，加快农村土地经营权有序流转，扶持农业集中连片规模开发。落实强农惠农富农政策，培育一批新型农业经营主体和新型职业农民，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。大力发展现代服务业。实施全域旅游发展战略，深度开发滨海旅游资源，加快建设罗源湾海岸湿地公园，打造环罗源湾滨海休闲旅游度假圈。完善旅游基础设施配套，挖掘包装传统古色、革命红色、畲族花色、生态绿色等特色旅游资源，推进牛澳、禾山、凤凰山、刘洋山、百丈龙潭瀑布等自然人文景观旅游开发，大力培育乡村精品旅游产品。构建智慧旅游综合服务体系，强化旅游宣传推介，提升“畲风海韵·大美罗源”旅游品牌知名度。加强与周边市、县的区域旅游联动合作，推出一批精品旅游线路，实现资源共享，推动旅游终端业态向多元化、深度化、全域化转变。繁荣发展商贸服务业，改造提升东大路、府前街等商业街区，动建岐阳片区商业中心。加快开发区南片工业区“退二进三”步伐，规划开发火车站站前片区城市综合体，加速构建滨海综合性商圈。创建省级农村电商示范县，规划建设电商仓储物流园区，扶持本地企业逐步实现电子商务化运营。加快培育总部经济和后备上市企业，力争实现上市企业零的突破。全面开放养老服务市场，鼓励社会资本进入养老服务业。 （二）以高平台运作为抓手，强化创新变革，增强发展内生动力深化改革创新。全力推动各项改革任务落实，确保各项改革落地见效、助推发展。纵深推进“放管服”改革，完善行政管理体制，实现政府部门权责事项动态调整和精细化管理。推进综合执法改革，强化“双随机、一公开”跨部门联合监管，逐步实现“多帽合一”。完善“多证合 一、一照一码”等商事制度改革，严格执行市场准入负面清单制度。深化财税、司法、户籍等体制改革，落实促进民间投资政策措施，推广PPP等社会资本融资模式。健全金融监管体系，守住不发生区域性系统性金融风险的底线。全面推广村级普惠金融综合服务点建设，打通农村金融服务“最后一公里”。大力实施创新驱动发展战略，加快建设创新型县城。强化企业创新主体地位，扶持企业建设研发中心，加快推进科技成果推广应用、转移转化。落实人才强县政策，加强高层次人才的引进和培养。发挥创业创新示范中心孵化作用，支持青年创业创新，加快培育创业创新生态圈。坚持项目带动。全力推进“抓项目促发展”专项行动，初步安排2018年全县重点项目87项，年度计划投资91.4亿元，列入市级重点项目56项，年度计划投资78亿元。优化产业规划布局，加强项目库建设，加快策划生成一批重大产业项目。健全完善县领导挂钩联系重点项目和指挥部综合协调等机制，强化要素保障，推动签约项目加快落地动建，开工项目加快建成投产。启动东西大通道项目前期论证工作，全力推进霍口大型水库、昌西水库、104国道迹头至渡头段（江滨北路）路面改造、半章（起步）220kV输变电等项目建设，实现滨海大通道碧里至宁德城澳段建成通车。完善工业园区水、电、气、路网和防洪排涝等各项功能配套，提升承载能力。深入开展“招商2018”专项行动，建立对接重点央企项目工作机制，深入实施“回归工程”和“走出去”战略，千方百计引进一批对经济发展有重大拉动作用、能够产生深远影响的大项目、好项目。优化营商环境。全面融入福州新区开放开发，积极对接政策高地，完善创新发展政策体系和宏观调节机制，打造国际化、法治化、便利化的营商环境。完善落实各类惠企政策措施，加快释放政策红利，助推企业发展壮大。搭建政银企合作平台，引导金融机构加大支持实体经济力度，帮助企业解决融资难问题。推进“互联网+政务服务”，整合公共资源交易、行政审批、公共服务等信息化平台，打造线上线下融合、跨部门联动的政务服务平台体系。健全重点项目全流程代办长效机制，扩大政务数据共享应用，让信息数据“多跑路”，让办事群众“少跑腿”。 （三）以高起点规划为引领，提升宜居品质，推动城乡融合发展改善城区宜居环境。坚持科学规划布局，推进新老城区有机融合、联动发展。完善滨海新城功能配套和城市管理，推进新城人气集聚、繁荣发展。加快中心城区改造升级，全力推进岐阳片区旧屋区改造，启动实施城乡旧屋区改造三年行动计划，逐步推动全县旧屋区连片改造开发。推进地上地下同步规划、同步建设，实施罗中路、东大路、府前街、东外路等一批市政道路和地下管廊改造提升工程。加快内河清淤整治，动建余家塘等片区内涝整治工程，全面提升城区防洪排涝能力。实施五里桥至岐头桥段河道两岸绿道建设，完善城市慢行交通体系。新建若干地下停车场，新增一批生态停车位，缓解中心城区停车难问题。完善公共交通基础设施，优化公交客运线路，逐步推进城乡公交一体化。加强社区建设管理，建立物业服务行业“黑名单”和不良行为记录制度。推进城市综合执法体制改革，狠抓市容市貌、环境卫生、违法建设、油烟噪声、交通秩序等综合整治。全面拓展“智慧城市”管理服务平台应用，逐步实现城市管理网格化、智慧化、长效化。实施乡村振兴战略。划定城镇开发边界，坚持“因地制宜、一镇一业、一村一品”，推动乡村差异化发展，带动乡村产业兴旺。大力发展特色集镇经济，加快建设鉴江智乐渔业特色小镇，新建1-2个市级以上特色小镇，推进镇域经济转产转型。加强古村落、古建筑的保护修复，实施农村人居环境整治三年行动，新建25个美丽乡村，打造10个美丽乡村示范村。抓好八井、许洋2个少数民族特色村寨试点村建设。推进宅基地制度改革，落实农民刚性建房审批，完善“两违”治理长效机制。深入实施交通惠民工程，新改扩建农村公路15公里、生命防护工程12公里。完善城乡环卫一体化市场化运作，实施城乡路灯节能改造，实现城乡路灯社会化统一管理维护。强化农村基层基础工作，提升农村基层自治、法治、德治水平。推进美丽罗源建设。健全生态保护管理和自然资源资产产权制度，落实环境资源司法保护机制，严格执行生态环境损害赔偿制度和损害责任终身追究制。推进企业环境信用评价和联合奖惩，建立环境违法企业“黑名单”制度。划定生态保护红线，严禁引进高耗能、高污染、高排放项目。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度“双控行动”，推进资源全面节约和循环利用。深入开展全民绿化行动，推广县树、县花种植，统筹抓好城乡公园建设改造和维护管理。强化大气污染防治，确保空气质量持续稳定向好。推进生活垃圾处理厂和中转站建设，实现县域内生活垃圾无害化处理。新改建一批污水处理设施，实现建成区污水全收集、全处理。加快南溪、起步溪生态水系综合整治，基本消除城区黑臭水体。加强农业面源污染防治，严格落实“河长制”，持续提升流域水环境质量。实施矿山生态系统修复和保护工程，严防非法违法采矿回潮。加强海洋执法能力建设，筹建海洋与渔业执法码头，加大海域使用和海洋环境监管力度。对接国家“蓝色港湾”政策，加快实施罗源湾北岸环境综合整治与生态修复工程。 （四）以高水平保障为目标，补齐民生短板，提升人民幸福指数巩固脱贫攻坚成效。建立健全稳定脱贫长效机制，确保到2020年全县建档立卡贫困人口享受的扶贫政策总体保持不变。坚持贫困线和低保线“两线合一”，完善贫困人口“有进有出”的动态管理机制，确保脱真贫、真脱贫。落实脱贫攻坚责任制和精准扶贫帮扶各项措施，积极引导社会组织、企业和个人参与扶贫。重点支持革命老区村、少数民族村、集体经济薄弱村加快发展。注重扶贫同扶志、扶智相结合，切除贫困“遗传基因”，拔掉“思想穷根”。注重产业帮扶、就业帮扶、金融帮扶、资产收益扶贫等措施与兜底保障相结合，确保贫困人口持续增收、稳定脱贫。坚持教育优先发展。扩大学前教育资源供给，建成县第三实验幼儿园和洪洋中心幼儿园，动建凤南幼儿园和碧里中心幼儿园，扶持发展一批普惠性民办幼儿园。深入实施中小学教育质量提升计划，动建福州民族小学、凤南小学、城东小学，持续推进城乡义务教育一体化优质均衡发展。加快高中阶段教育普及，推进普通高中学生综合素质评价改革。深化政校企合作办学，建设罗源职教中心，促进职业教育产教研融合。支持和规范民办教育发展，强化幼儿教育全方位安全监管，办好特殊教育、网络教育、老年教育、继续教育和终身教育。推进教师“县管校聘”改革，促进教师资源均衡配置。加强师德师风建设，培养新时代高素养教师队伍，切实提高人民群众对教育的满意度。完善社会保障体系。坚持就业优先战略和积极就业政策，促进高校毕业生等青年群体和城乡居民多渠道就业创业。新增城镇就业2500人以上，转移农业富余劳动力5000人以上，城镇登记失业率控制在2.3%以内，加大职业技能培训力度，着力解决失海失地、产业退出人员长远生计问题。推进全民参保，健全完善多层次社会保障体系，提高城乡低保补助标准和城乡居民医保人均筹资水平。保障老年人服务需求，推广乡镇敬老院社会化运营模式，新建一批农村幸福院、慈善助老安居楼、社区老年人日间照料中心。完善住房供应和保障体系，继续实施保障性安居工程和农村危房改造，切实保障城乡困难群众基本住房需求。加大无障碍设施建设，完善社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，切实保障妇女、儿童、孤寡老人、残疾人、退伍转业军人等群体的合法权益。全面完成为民办实事项目，兑现对全县人民的庄严承诺。加快建设健康罗源。深化医药卫生体制改革，健全完善分级诊疗制度，推进县乡村三级医疗卫生一体化管理。加强医疗卫生基础设施建设，筹建新区医养结合医院，加快推进县医院病房大楼和心电诊断中心、病理检验中心建设，改造提升县妇幼院、精神病防治院和碧里、霍口等乡镇卫生院。实施中医提升创优工程，成立县中医学会，建设县中医院中医药服务龙头示范指导医院，提升罗源中医品牌效应。鼓励社会资本办医，建立健全医疗卫生机构与养老机构合作机制，推进医养融合发展。落实计划生育目标管理责任制，强化妇幼健康服务保障。加强全科医生培养，完善家庭医生签约服务保障机制。强化医德医风建设，提升医疗机构服务水平。持续开展爱国卫生运动，加强疾病预防控制能力建设。持续完善全民健康设施，加强体育后备人才培养，推动群众体育和竞技体育协调发展。深化精神文明建设。培育和践行社会主义核心价值观，推进省级文明县城创建工作常态化，持续深化文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭创建工作。扎实开展移风易俗、弘扬时代新风行动，大力倡导文明风尚。推进志愿服务制度化、常态化、专业化，提升志愿服务实效。加快创建国家公共文化服务体系示范区，完善提升博物馆、体艺馆等公共文化服务设施。深入实施文化惠民工程，丰富群众文化生活。加强文物保护利用，抓好林可彝故居、城关城隍庙等保护修缮。加强非物质文化遗产保护传承，成立县畲族文化研究会，推动畲族文化事业发展，打造罗源特色畲族文化品牌。深入挖掘海洋文化，打造罗源特色海洋文化名片。大力挖掘罗川本土文化，抓好年鉴编纂，支持雕刻、书法、闽剧、剪纸、摄影等本土文艺精品创作，培养造就一批工艺美术和文艺创作优秀人才。实施“文化回归”工程，鼓励文创产业发展，培育新型文化业态。加强和创新对外宣传，提升罗源知名度和美誉度。营造和谐社会环境。深化“平安罗源”建设，实施“雪亮工程”，完善立体化、信息化社会治安防控体系，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗传销等违法犯罪活动。加强网格化治理体系建设，依法处理信访事项，积极稳妥化解各类矛盾纠纷。开展“七五”普法，做好社区矫正工作。完成村级组织换届选举。推进诚信体系建设，强化信用约束和联合惩戒机制，打造“信用罗源”。健全公共安全体系，落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。深入治理拖欠农民工工资问题，构建和谐劳动关系。加强民族工作，依法管理宗教事务。支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体发挥更大作用。巩固提升省级双拥模范县创建成果，加强国防教育、国防动员和海防、人防、反走私等工作，推进军民融合深度发展。加强消费维权能力建设，强化食品、药品生产经营全过程监管，让人民吃得安全放心。 （五）以高效能建设为核心，牢记使命担当，建设人民满意政府坚定政治立场。认真贯彻落实党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决服从县委在推动罗源发展中总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保上级党委、政府和县委的各项决策部署落到实处。严格依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，完善政府议事规则和决策程序，加快法治政府建设。严格规范公正文明执法，推进行政执法与刑事司法无缝衔接，支持开展行政公益诉讼，维护社会公平正义。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，创新监督和协商方式，提高办理人大议案、建议、意见和政协提案的落实率和满意率。深入推进政务公开，主动接受舆论监督和群众监督。政府系统工作人员要自觉带头尊法学法守法用法，决不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。提升行政效能。大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，坚决贯彻县委“案无积卷、事事争先”要求，加快推进政府职能转变，努力建设高效服务型政府。进一步提振干事创业精气神，强化一线考察，建立健全正向激励和容错纠错机制，为勇于创新、敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，让广大干部想干事、能干事、干成事。强化机关效能建设和督查考核，落实反向问责，坚决整治“庸懒散拖”，不断提高政府执行力和战斗力。创新思维方式和工作方法，深入基层调研，找准短板弱项，切实解决实际问题，推动各项工作提速增效、有效落实。加强廉洁建设。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，始终敬畏人民、敬畏事业、敬畏权力。严格落实中央八项规定精神，持之以恒反“四风”，扎扎实实改作风。深化审计体制改革，推进审计监督全覆盖。切实履行党风廉政建设主体责任，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，持续加大腐败查处力度，始终保持惩治腐败的高压态势。各位代表，“幸福都是奋斗出来的”。迈向新时代，开启新征程，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取、埋头苦干，为加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新罗源而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资福州】2017年福州市鼓楼区政府工作报告

  （2017年1月5日在福州市鼓楼区第十七届人民代表大会第一次会议上）福州市鼓楼区人民政府代区长朱训志各位代表：现在，我代表福州市鼓楼区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年暨本届政府工作回顾2016年，在市委、市政府和区委的正确领导下，区政府全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对福建、福州工作及视察军门社区的重要指示精神，全面落实“四个全面”战略布局，积极践行“五大发展理念”，马上就办、真抓实干，全力稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险，经济社会保持良好发展态势。据统计，全年预计实现地区生产总值1230亿元，增长9%左右；一般公共预算总收入65.57亿元，增长7.5%；地方一般公共预算收入40.25亿元，增长7.3%；社会消费品零售总额1015亿元，增长11%；规模以上工业增加值81亿元，增长8.5%左右；城镇以上固定资产投资462亿元，增长3%左右；实际利用外资3亿美元，增长8%；外贸出口329.3亿元，增长4%；城镇居民人均可支配收入4.4万元，增长8%左右。我区被确定为国家服务业综合改革示范典型，荣膺全国综合实力百强区、最具投资潜力中小城市百强区，被授予中小城市新型城镇质量百强区和中小城市创新创业百强区称号。一年来主要工作和成效是： （一）产业转型步伐加快。福州软件园、三坊七巷列入省级第一批现代服务业聚集区。产业龙头促进计划有效实施，新增中富通、兴证国际2家上市企业和15家新三板挂牌企业。产业载体提升扩容，外贸中心大楼等11栋56.15万平方米旧商务楼宇改造提升，海西商务大厦、三盛国际中心等4栋35.2万平方米商务楼宇相继落成，新增3栋税收亿元楼宇。园区经济快速发展，福州软件园创业创新新城加快建设，海峡软件新城招商取得明显成效，闽台软件与集成电路合作基地、谷歌体验中心、百度开发者创业中心等项目落户园区，实现技工贸总收入518亿元，增长20%；洪山科技园改造提升扎实推进，新增百城新能源、网格商用等3家高新技术企业，蓝海天网卫星导航及船联网项目被列入“海上福州”重点项目，实现技工贸总收入214亿元，增长11.3%。商贸服务业提档升级，东街口商圈改造提升取得阶段性成效，南街地下空间、东百B楼建设顺利推进，全区新增161家限上商贸企业。新兴经济提速增效，全区入驻“正统网”电商企业830家，线上交易额突破350亿元，网购人口比例居全省首位；旅游、文创产业发展态势喜人，年接待游客突破1600万人次，文化产业实现主营收入200亿元，总量占全市三分之一。 （二）专项行动扎实开展。全面打响“百日攻坚”行动，105个攻坚项目完成建设投资80亿元，全区实现交地1000亩，征迁1882户，完成征收房屋面积60万平方米。31个市级行动计划项目完成投资66亿元，30个市级重点项目完成投资94亿元，分别超序时17%和20%。积极开展“抓招商、促发展”行动，建立招商六项工作机制，全年引进智度科技、东海航运保险等205个项目，总投资达438亿元。全区成立“保增长、稳运行”、城建提速增效等4个指挥部，加快现代服务业发展、交通治堵、亮化绿化等20项专项工作扎实推进。 （三）改革创新取得突破。大力推行“五证合 一、一照一码”和电子营业执照等商事改革举措，全面落实“营改增”结构性减税政策，市场主体户数突破7.6万户，市场主体户数及注册资本总额均居全市首位。行政审批改革走在全市前列，全区取消区级审批项目44个、调整职权63项，审批时限平均压缩到法定时限的23.57%。向社会公开区政府各部门及街镇的权责清单，南街街道被列为全省街道权责清单梳理工作试点单位。完成公车改革，区对街镇财税体制进一步优化。我区被评为福州市创业创新示范中心，全区科技小巨人领军企业增至45家，省级企业技术工程研究中心增至19家，省、市级众创空间达到7家，云端创咖、凤凰谷咖啡入选国家级众创空间。 （四）宜居品质明显提升。全面推行“一二三四五”征迁工作法，义井村、福州教育学院一附小教育预留地、白马河东侧等15个项目59万平方米旧屋区改造顺利推进，当年新启动的旧改项目100%完成民房征迁工作。攻坚完成华大村下后营、杨桥新村二期等19个项目征迁扫尾。建成陆庄庭苑、龙峰雅居园等4个项目28万平方米安置房，1097户居民顺利回迁，一批“两逾”遗留问题有效破解。市政配套更加完善，文林南路等5条道路基本建成，崎下路、井关外路等10条小街巷改造提升，路网通行质量明显提高。新增1002个路外公共停车泊位，南街地下空间停车场等7个项目投入使用。健全防灾减灾责任人制度，完成13个地下配电房改造、54个易涝点及5个地灾点整治，较好防抗“尼伯特”等台风暴雨袭击。高标准实施环境综合整治，铜盘路西侧、大洋百货等7个重要节点30栋楼体立面焕然一新，省府路、达明路等15条道路沿街店牌店招美化提升。启动大腹山休闲步道建设和温泉公园二期改造提升，左海金牛山城市森林步道主轴基本贯通，城区新增绿化23万平方米。大气污染防治扎实推进，淘汰黄标车2276辆，城区空气质量优良率达95%以上，空气质量综合指数在五城区排名上升一位。打响市容卫生管理百日会战，探索“街长制”管理模式，新增20条“市容环卫严管示范街”，拆除“两违”7.37万平方米。城区文明测评指数居全市首位。 （五）社会事业协调发展。推动教育优质均衡发展，全面推行区属高中免费教育；积极践行素质教育，“鼓楼少年好习惯”做法在全省推广；重建旗汛口幼儿园，扩大普惠性幼儿园覆盖面；建成模范小学、铜盘中心小学等3所小学2.8万平方米教学综合楼，义务教育标准化水平稳步提升。医疗卫生和公共卫生应急能力持续提高，登革热疫情得到有效防控；率先推行“互联网+社区医疗”服务，在鼓东街道建成五城区规模最大的社区卫生服务中心，我区通过全国计划生育优质服务先进单位省级评估验收。文体事业繁荣发展，完成区数字图书馆一期建设和7个街道文化站、55个社区文化普及服务站达标提升，区文化馆改造提升达到国家一级馆标准，第十一届全民健身运动会、楼宇羽毛球活力赛、“福聚鼓楼·爱在社区”文化公益行等群众性活动蓬勃开展。 （六）民生保障扎实有力。民生支出占一般公共预算支出比重的76.5%，年度10大类42项为民办实事项目有效落实。就业再就业更加充分，全区新增就业25528人、失业人员再就业2356人。社会保障体系更加健全，被征地群众100%参加养老保险，城镇居民社会养老保险参保率达99.4%；全年发放各类补助资金4498.4万元，将家庭人均月收入1000元以下群体纳入低保边缘户，帮助305户住房困难家庭申请保障性住房。在全省率先建立芍园家庭综合服务中心和社会组织孵化基地，“三社联动”加快社区治理创新。深入开展隐患整治攻坚年活动，安全生产各项指标均控制在市下达指标范围内。强化15个行业调解委员会规范化建设，率先建成基层劳动争议调解中心，成功排查化解矛盾纠纷1550起。深入开展“法律六进”活动，建成7个社区律师工作室，政府部门、街镇、社区实现法律顾问全覆盖。积极开展“六个专项治理”，群众安全感率达94.8%，省会核心城区保持和谐稳定。 （七）政府建设不断加强。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，较好办结人大代表建议77件、政协委员提案139件。加强政务公开和政府信息公开，区政府门户网站实现全省政府网站绩效考核六连冠。扎实开展“两学一做”专题教育，深化“四个万家”、“企业服务月”等活动，领导干部深入基层、企业协调解决问题1757个。坚决整肃“为官不为”、“庸懒散拖”等问题，实施效能问责12人次。全区审批服务窗口全面推行“窗口无否决权”服务机制，政府系统办事效率不断提高。认真贯彻中央“八项规定”精神，全区“三公”经费支出比上年下降26.53%。加强审计监督，抓好党风廉洁建设，立案查处违纪案件32件，给予党政纪处分31人，营造廉洁高效的干事创业氛围。各位代表，2016年各项目标的顺利实现，标志着区十六届政府工作的圆满完成。五年来，我们在科学发展跨越发展的道路上迈出了坚实的步伐，取得了显著的业绩。五年来，我们以跨越发展为主题，坚持稳中求进，综合实力再攀新高。地区生产总值年均增长11.3%，总量居全省第二，跻身全国省会城市所辖区前十强；人均GDP超过15万元，居全省首位。一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入、社会消费品零售总额均比2011年翻一番以上，地方一般公共预算收入在全省排名上升两位。我区在全市绩效考评中连续13年获评优秀。五年来，我们以转型升级为主线，坚持集约集聚，发展质量不断提升。“退二进三”、“退三优三”发展战略初见成效，三次产业结构由2011年的0∶22.3∶77.7调整为2016年的0∶20∶80，现代服务业占服务业比重的63%左右。税收超亿元、超千万元楼宇分别增至24栋和115栋，成功跻身全国楼宇经济十大潜力城区。区域总部中心初步形成，上市企业数居全市首位，市级总部企业数占全市48%。商旅文融合发展步伐加快，规划建设华润万象城、恒力博纳广场等一批城市综合体，三坊七巷成为全市首个国家5A级景区。福州软件园、洪山科技园技工贸总收入年均增长17%以上，高新技术企业数占全市三分之一，我区被列入国家知识产权强县工程试点县（区）。现代服务业与高新技术产业双轮驱动发展格局进一步确立。五年来，我们以改革创新为动力，坚持开放开发，发展后劲持续增强。圆满完成国家服务业综合改革试点和新一轮政府机构改革，简政放权、政府购买服务等重点领域改革取得突破，网格化社会服务管理、公共便民自行车、“12345”便民服务平台等创新举措在全省推广。加快“走出去”、“引进来”步伐，外贸出口年均增长9.8%，五年实际利用外资13.06亿美元，世界500强企业增至77家。积极扩大有效投资，累计实施506个重点项目，全社会固定资产投资比2011年翻一番，总投资突破1300亿元的581个大项目、好项目落户鼓楼，发展后劲持续增强。五年来，我们以完善功能为抓手，坚持宜居宜业，人居环境明显优化。连片实施218万平方米的旧屋区改造，同步配建103万平方米安置房，完成246个老旧住宅小区整治，老旧住宅小区长效管理扩面至299个，群众居住条件明显改善。宜居环境行动全面开展，56条道路770栋楼体景观焕然一新，40条背街小巷改造提升，打造4个完整社区和3个宜居新村。全面建成黎明湖公园、梅峰山地公园、闽江廊线绿道，改造提升金牛山公园，新增绿地及植树造林69万平方米。我区成为全省唯一获评国家级生态区的核心城区，荣获省级可持续发展实验区、省级首批无违建示范区称号，高分蝉联省级文明城区。五年来，我们以共享发展为目标，坚持均衡服务，社会事业显著进步。五年累计新增就业14.18万人，城镇居民人均可支配收入年均增长10.6％。率先建成3个老年人日间照料中心，养老服务水平居省、市前列。城镇低保应保尽保，社会保险、困难救助标准持续提高。科教战略有效实施，专利申请量居全省前三，率先建成省级教育强区，新改扩建16所中小学教学综合楼，适龄儿童入园率达98.94%。成功创建省级慢性病综合防控示范区，我区代表福建省参加公共卫生服务体系考评成绩居全国第五。实施文化惠民工程，建成10个省图社区分馆和11个24小时自助图书点，文化服务场所实现街镇、社区全覆盖，“激情广场大家唱”入选国家公共文化服务体系示范项目。我区蝉联全国科技进步先进区、全国和谐社区建设示范城区等称号，获得全国推进义务教育基本均衡区、全国基层中医药工作先进单位、全国法治宣传教育先进区、全国科普示范区等殊荣。统计、物价、档案、人防、老龄、慈善、双拥等工作进一步加强，青少年、残疾人、民族宗教、外事侨务、妇女儿童等工作取得新进步。各位代表，过去五年的成绩，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于历届区政府打下的坚实基础，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于全区人民的共同努力。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士，向省、市直单位，驻区部队、武警官兵、公安干警，向关心支持鼓楼发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们必须清醒看到发展中存在的困难和问题，主要是：体制机制创新还不够到位，先行先试、敢于创新的氛围不够浓厚；我区面临城市“单中心”向“多中心”拓展带来的资源分流压力，区域竞争更加激烈，壮大经济总量、加快产业转型升级的难度加大；交通拥堵、停车紧张等公建配套滞后问题逐步显现，内河治理、城区防涝等工作有待提升，防灾减灾体系建设亟待进一步加强；优质公共资源还不能完全满足省会核心城区居民的需求，社会治理创新水平有待进一步提升。此外，政府职能转变还不够到位，干部队伍“马上就办、真抓实干”的意识有待加强。面对这些问题，我们将采取更有效的措施加以解决。 二、新一届政府奋斗目标及2017年工作安排今后五年，是我区抢抓省会福州“五区叠加”重大历史机遇，全面实施“十三五”规划，决胜全面小康的重要五年。新一届政府将在市委、市政府和区委的领导下，进一步增强责任感、紧迫感和使命感，为建设现代化省会首善之区而接续奋斗。根据省、市、区党代会有关部署，未来五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和对福建、福州工作及视察军门社区重要指示精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和践行“五大发展理念”，主动适应新常态，着力创新驱动和供给侧结构性改革，认真落实市委对鼓楼工作提出的“率先意识、服务意识、精品意识”要求，突出“两新”主题主线，坚持“四量”并重并举，努力建设现代化省会首善之区，以优异成绩为建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建、新福州作出贡献。未来五年，我们将围绕六个方面，加快经济社会发展：打造实力鼓楼：坚持“四量”并重并举，努力建成省会福州的产业高地和财富旺地。地区生产总值力争突破1700亿元，一般公共预算总收入突破90亿元，部分经济指标实现在全国、全省的争先进位；产业结构进一步优化，服务业占GDP的比重提高到85%以上,现代服务业占服务业比重达到70%以上，高新技术产业增加值占GDP比重达到25%。打造活力鼓楼：若干领域改革走在全国、全省前列，国家服务业综合改革典型示范标杆引领作用更加凸显。全面融入福厦泉国家自主创新示范区建设，科技经费占财政支出比重达3.1%，科技进步贡献率达到66%以上，建成全省创新创业示范区。数字福建鼓楼示范区建设取得较大进展，智慧产业、智慧政务体系加快构建，城区实现智慧式管理和运行。“一带一路”战略深入实施，实际利用外资突破10亿美元，外贸出口达到350亿元，人流、物流、信息流、资金流汇聚优势更加突出。打造生态鼓楼：创新城市更新模式，全面完成150万平方米旧屋区和危旧房改造，基础设施配套更加完善，文明交通秩序营造、水系综合治理等加快推进，城市管理常态长效机制进一步完善；生态环境质量全国领先，环保监管体系进一步健全，城区绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积分别提高到35.95%、42.03%和8.26平方米，休闲步道建设走在全省前列，省会窗口的魅力进一步凸显。打造文化鼓楼：“三山两塔两街区”和冶山保护修复持续推进，闽都文化核心区建设成果显著，文化事业和文化产业快速发展，传统文化、现代文化、群众文化交相辉映，市民素质和社会文明程度显著提高，成为全省文化建设的展示窗口、福州文化强市的核心支撑。打造幸福鼓楼：按照习近平总书记“三个如何”的指示，推动教育、卫计、文化等基本公共服务向高标准、优质化升级，稳步提高社会保障水平，创新社会治理，持续提升居民获得感、幸福感、安全感。城镇居民人均可支配收入达到6.1万元，人均预期寿命提高至79.5岁，率先全面建成高水准小康社会。打造法治鼓楼：坚决维护法律权威和司法公正，推进政府机构职能法定化，推动行政执法权责统 一、权威高效，基本建成优质均等的公共法律服务体系，健全行政争议调处和依法民主决策机制，加快法治政府、法治社会建设。各位代表，2017年是新一届政府的开局之年、供给侧结构性改革的深化之年，做好今年各项工作，具有十分重要的意义。初步安排全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%,规模以上工业增加值增长8%,社会消费品零售总额增长11%,城镇以上固定资产投资增长5%,一般公共预算总收入同口径增长7%左右、地方一般公共预算收入同口径增长8%左右，实际利用外资增长7%，外贸出口增长3%，城镇居民人均可支配收入增长8%。为实现上述目标，我们将牢牢把握“稳中求进”的工作总基调，以“攻坚2017”为抓手，重点抓好以下四个方面工作： （一）突出“机制活”，激发社会发展活力动力加强重点领域改革。深化供给侧结构性改革，实施110个补短板项目，全面落实“三去一降一补”工作任务。健全“五个一批”项目滚动机制，全年安排重点项目127个，总投资700亿元，年度计划投资183亿元，积极扩大有效投资。深入开展“增品种、提品质、创品牌”专项行动，支持企业申报商标、参评产品质量奖，打造三坊七巷全国知名品牌示范区，增加中高端供给。实施“促升级、扩消费”十大行动，着力发展共享经济和体验经济，拓展旅游、文化、信息等消费热点。开展服务业统计试点，推进街镇统计标准化建设。鼓励企业参加国家、行业、地方标准制定修订，积极探索社区服务、家政服务等服务业领域标准化。深化商事制度改革，试行虚拟产业园、电商小微企业集群注册，探索实行全程电子化登记，降低企业准入门槛。推进“放管服”改革，完善公共服务清单，制定权责清单动态管理机制，推动部分行政许可事项由审批改为备案，逐步实现网上审批全覆盖。创新投融资机制，拓宽政府购买服务领域，推动企业上市、场外市场挂牌。加快国有资产改革步伐。大力实施创新驱动。创建国家知识产权强县工程示范县（区），推动知识产权（国际）服务中心项目落地。积极打造产学研协同创新示范区，鼓励行业龙头密切与高校、科研机构的产学研合作，加快技术中心、实验室建设，培育一批创新型龙头企业和科技小巨人领军企业。大力推广“众创空间+孵化器+加速器+产业园”的接力式创新培育新模式，改造建设特色化、专业化的新型孵化载体，加快百度开发者创业中心、闽台青年创业基地、“YOU+”青年创业社区等项目建设，培育一批国家级、省级众创空间，打造“双创基地”。深入实施人才强区战略，建设中国海峡人力资源服务产业园、省计算机和软件产业人才聚集基地，建立柔性引才绿色通道，新增一批人才公寓，着力引进高层次领军人才和创新团队，集聚一批创新创业人才。增创开放发展优势。继续开展“抓招商、促发展”专项行动，瞄准行业龙头和上下游配套企业，加大精准招商、产业招商力度，打造信息服务、应用软件、芯片研发等一批百亿产业。加强环境招商，突出核心城区生态优势和服务环境宣传，促进招商引资。持续实施“回归工程”，吸引闽商、榕商、侨商投资创业。积极融入闽台产业对接升级计划，对接台湾集成电路、电子信息等产业转移，加强对台科教、卫计、基层等各领域多层次交流协作。主动参与“海上福州”建设，推进一批海洋高新产业、智慧海洋项目，依托“海丝电影节”打造一批独具特色的海洋文化品牌。加强与“一带一路”沿线国家发达城市的经贸往来，鼓励本土企业“走出去”开拓市场，缔结更多友好城区和友好合作关系城市。完善促进外贸发展政策，大力发展服务贸易，打造外贸综合服务平台，鼓励自主品牌扩大出口，加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心的竞争新优势。深入推进对口援疆援藏，加强与永泰、罗源霍口畲族乡、甘肃岷县结对帮扶。 （二）突出“产业优”，持续打造现代产业体系推动产业集群集聚。大力推进国家服务业综合改革示范典型建设，加强产业规划引导，设立1亿元年度服务业专项资金，优化服务业政策环境，打造区域性服务业中心。加强总部企业扶持力度，大力吸引国内外知名企业总部落户，探索区级总部企业认定，力争市总部企业突破30家，打造总部示范基地。大力实施服务业聚类规划，细化功能分区，优化产业布局，创建一批省级服务业集聚示范区，以八一七路、五四路、白马路为主轴，分类引导现代商贸、商务金融、文化创意三个产业集聚区发展壮大，推动形成“三轴三园”服务业发展格局。加快园区经济发展，做大以“四新经济”为主导的三个产业集聚区。推动福州软件园创业创新新城部分研发楼投入使用，加快福州大学国家大学科技园、希尔顿欢朋酒店等项目建设，促进软件园小学、幼儿园、政务服务中心等公共配套落地，优化“五凤论见”、海峡信息赛等产学研交流平台，引导行业应用软件、互联网服务、IC设计与智能控制等产业集中布局，力争技工贸总收入增长20%以上；推进洪山科技园华润城市综合体二期建设，整合省高新火炬创业园、科技大厦、实达大厦等楼宇资源，引导科技型企业和集团总部入驻，促进信息技术、新能源、环保和生物医药等四大产业集聚发展，力争技工贸总收入增长20%以上；完成金牛山互联网产业园启辰云座、公共服务中心建设，力争优质企业增至150家以上、园区互联网经济规模超过50亿元。持续提升楼宇经济，新建闽投运营中心等一批5A智能化商务楼宇，推进9栋旧商务楼宇改造更新，加强招商规划引导，打造金融、商务服务、科技研发等特色楼宇，力争年内新增一批税收超亿元、超千万元楼宇。加快主导产业升级。做大做强软件和信息服务业，重点扶持瑞芯微电子、联迪商用、榕基软件等龙头企业，加快闽台软件与集成电路基地、海峡两岸软件交易中心等平台建设，强化软件集成、数字多媒体芯片设计研发，推进软件和信息服务产业化。加快商贸业转型，抓住地铁1号线全线运营的契机，大力实施东街口商圈五大提升工程，推进东百东街店改造建设和南街地下空间招商，加快华润万象城、香格里拉二期等城市综合体建设，强化品牌商业集聚，积极推广线上线下相融合新模式，提升改造专业特色街区，将鼓楼打造成省会城市会客厅。大力提升商务服务业，积极拓展会计评估、法律服务、工程咨询、广告策划、管理咨询等中介服务，吸引全球地产顾问“五大行”、国际四大会计师事务所等知名商务机构落地，加快建设高端商务服务中心。巩固现代金融优势，依托五四路、湖东路及古田路金融产业基础，推动知名保险机构、商业银行、证券机构、资产管理公司入驻，大力引进商业保理、融资租赁、跨境投融资等新兴业态，建设软件园云梦基金大厦、金牛山云谷基金小镇，优化金融产业链。加强各类交易场所监管，有效防范金融风险。壮大新兴产业规模。加强数字福建鼓楼示范区建设，推进互联网与传统产业融合发展，加快物联网、大数据在智能交通、智慧旅游等领域的推广运用，建设洪山科技园新型物联网产业示范基地，积极推动风灵创景移动互联网分发平台、汇川窄带物联网等项目落地，全区电子商务线上交易额突破400亿元。加快文创产业发展，实施“基地+品牌”战略，大力发展新媒体、影视动漫、手机游戏、创意设计等内容，整合提升芍园壹号、福建影视文化创意园、怡山及乌山文创园等基地，建设朱紫坊漆艺街区、白马路文化创意带，依托软件园动漫二期、海峡广告传媒大厦打造闽台影视创作合作基地。积极创建全国文化街区旅游知名品牌示范区，持续提升“都市温泉、三坊七巷”旅游名片，推出“温泉金汤游”、“闽都民俗游”等一系列精品线路，推进全域旅游，全力打造闽都核心旅游目的地和省会旅游集散中心。加快融入国家现代物流创新发展城市试点建设，鼓励龙头企业发展第四方物流，推进电子商务与物流快递协同发展。积极培育一批家政服务龙头企业，加快健康体检、健康咨询、母婴照料等健康服务业发展。 （三）突出“百姓富”，全力加快民生事业发展巩固教育强区品牌。探索钱塘学区集团化办学模式，加强教学管理一体化建设，实现学区高位优质均衡发展。优化义务教育资源布局，推进鼓二小等4所小学教育预留地征迁，加快花园小学等6所学校教学综合楼建设，建成琼河小学、温泉小学等3.44万平方米教学综合楼。全面提升学前教育，完成旗汛口等幼儿园改扩建，加大政府购买普惠性幼儿园服务力度，引导民办、集体办幼儿园申办普惠性幼儿园，优化“公办带民办”幼教片区布局。继续推进高素质教师队伍建设，强化师德师风，评选新一届“师德之星”、“四有好教师”，积极开展“名师论坛”等活动。发挥“家庭教育讲师团”辐射效应，打造学校、家庭、社会三位一体的教育格局。大力实施“智慧校园”工程，打造“网络可访问、资源可获取、师生可交流”的信息化教育环境。规范教育培训机构管理，支持早教、学历教育等相关产业发展。抓好社区教育、继续教育和终身教育，促进各类教育均衡发展。加快健康城区建设。全面推进基层医疗卫生综合改革。加强与省、市级医院合作，健全基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式。积极推进慢性病一体化防治，争创全国健康促进试点区和国家级慢性病非传染性疾病综合防控示范区。大力提升基层医疗服务能力，推进湖前卫生服务中心等基层卫生服务机构建设，设置水部、东街、鼓东等“家庭医生签约服务站”，建成集卫生防疫、社区卫生服务、康复护理为一体的公共卫生综合大楼。鼓励社会资本办医，推动医师多点执业。加强智慧健康建设，搭建区域健康信息综合平台，在鼓东街道设立互联网医疗服务区，推广“互联网+医疗服务”。落实计划生育基本国策，持续推进国家科学育儿试点，深入实施全省妇幼健康优质服务示范工程，提高出生人口素质。新建10条健身路径，举办第十二届全民健身运动会，促进全民健身蓬勃发展。加强食品药品监管，全力创建“省食品安全社会共治示范区”，积极打造三坊七巷“省级食品安全示范街”。实施文化惠民工程。全力做好福州国家公共文化服务体系示范区验收迎检工作，设立非遗展示馆和美术馆，提升区“三馆”，推动三坊七巷演艺中心投入使用，实现街镇文化站、社区文化普及服务站全面达标提升。完善区级公共文化服务电子信息平台，用好网上博物馆、文化馆和鼓楼方志等地方特色资源，实现科技与公共文化资源的有效融合。加大政府购买公共文化服务力度，组织开展100场文化活动下基层、进社区。启动冶山历史风貌区一期保护修复工程，加快朱紫坊、于山北坡二期、乌山历史风貌区二期和林则徐、萨镇冰故居保护修复，申报一批非遗传承基地，建好闽都乡学讲习所等阵地，提升闽都文化核心区的知名度。加大道德模范、身边好人等先进典型表彰、宣传，深化鼓楼政务网、鼓楼新闻网、“鼓楼微文明”公众号等网络文明阵地建设，积极传递向上向善的价值观。完善社会保障体系。坚持创业带动就业，建成公共就业和人才服务大厅，搭建人才供需服务平台，统筹做好青年创业扶持、困难群体帮扶，新增城镇就业2.37万人、下岗再就业2150人，登记失业率控制在2.3%以内。加快劳动人事争议仲裁院规范化建设，积极构建和谐劳动关系。发挥救急难、街镇慈善互助点等平台作用，建立政府投入、社会参与的多元化、可持续的救助机制。加强社会保障，扩大公共租赁住房保障覆盖面，基本实现社会养老保险全覆盖。新建国家3A级婚姻登记中心，推进婚姻登记标准化，率先取消婚姻登记和收养登记费用。全面提高高龄补贴和百岁老人营养费标准，将低保、孤寡、优抚、重残等困难老人及80周岁以上的老年人纳入政府购买服务范畴，推进居家养老普惠化。全区引进2家专业组织承接居家养老服务，每个街镇配备2个居家养老专业社工指导员，提升专业化服务能力。开展省级社区居家养老服务创新试点，积极推行医养结合新模式，试点建设2家示范性老年人照料中心，提供集养老养生、医疗保健、休闲娱乐为一体的综合性服务。着力吸引知名养老服务企业入驻，加快休闲养生、老年教育等养老服务业发展。二号首长强化社会治理创新。全面推进第三届“全国社区治理和服务创新实验区”建设，创新基层公共服务模式，促进社区公共服务事项全人群覆盖、全区域通办。丰富提升“一老一少一普”服务内涵，推动一批社区服务场所面积达到800平方米。评选10个精品社区、15个示范社区，实现“一街一品牌、一社区一特色”。大力推行“一门式办公”，完善错时工作制，使居民享受到更便捷的服务。建立健全社区两委和业主委员会协调联动机制，强化住宅小区物业管理，发挥社会力量和居民自治的协同作用。每个社区孵化培育3个社会组织，完成50个以上社区志愿服务站规范化和5个以上志愿服务驿站标准化建设。支持工会、共青团、妇联、残联、科协等人民团体发挥更大作用。全面开展“标本兼治”遏制重特大事故试点城市创建，加快消防设施联网远程监控系统项目建设，不断深化安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作。深化“平安鼓楼”建设，推进公共安全云平台对接、合成指挥作战室和派出所综合防控室建设，健全社会治安防控体系。完善多元调解机制，打造阳光信访、责任信访和法治信访，加大社会矛盾纠纷调处力度。巩固省级双拥模范县创建成果，推动军地融合项目落地，推进军民融合深度发展。加强民族工作，依法管理宗教事务，促进民族团结进步和宗教关系和谐。 （四）突出“生态美”，大力构筑宜居宜业城区加快城区更新改造。深化与政策性银行合作，探索“借贷组合”等多样化融资方式，鼓励引导货币化安置，加大政府购买棚改服务力度，多措并举实现综合更新、动态平衡。启动古乐路周边、白马河片区等10个项目40万平方米旧屋区和D级危房改造，基本完成历年项目征迁扫尾。统筹谋划旧改地块分片区集中安置，新建、续建保利天悦花园、金辉义井、华润斗池黎明等13个安置房项目。加快推动五一新城、加洋巷周边等9个逾期未回迁安置地块征收扫尾交地，及时组织国棉厂、观风亭新苑等7个安置房项目回迁工作。全面开展不动产登记，积极做好历史遗留“两权证”办理工作。整治15个老旧住宅小区，实施50部老旧住宅小区电梯加装和3000户居民自来水“一户一表”改造，加强消防设施配套，将25个老旧住宅小区纳入长效管理。增强城区承载功能。继续开展交通缓堵攻坚行动，加快二环五四路口改造、洪山桥拓宽和西岭互通铜盘连接线等“接二连三”工程建设，新建、续建海底西路、西洪路等8条道路，改造提升10条小街巷，统筹促进城市综合体、公交场站与地铁站点互联互通，提高居民出行便捷性。加快东泰路停车场等6个智能停车库建设，新增停车位700个以上，鼓励机关单位、社会公共机构错峰开放停车场，千方百计缓解停车难问题。推进水系综合治理，改造提升晋安河鼓楼段，加快温泉公园扩湖、省体周边调蓄池建设，启动湖前河等4条内河清淤，完成梅峰河、文藻河等3条内河黑臭水体整治，全面治理内河沿岸污染源。改造一批雨水管网、12个地下室配电房，建设提升树兜河、国光排涝站，完成15个老旧住宅小区雨污分流改造。提升精细管理水平。融入福州新型智慧城市标杆市建设，全面推行“片长制”网格化服务管理，加快社区综合受理平台、WIFI惠民服务平台等10个智慧城市项目建设，提升动态化、智能化管理水平。提升30条主次干道管理水平，推动市容迈入精细化管理轨道。建成大凤地下垃圾转运站，改造提升公厕、果皮箱等环卫设施。在全省率先全面取消垃圾板车，深入开展早夜市及农贸市场整治，提升环卫保洁、园林绿化、内河管养、垃圾收运等方面政府购买服务标准，打造全省最洁净的城区。始终保持对“两违”的高压严管态势，巩固省级无违建示范区创建成果。彰显城区生态魅力。坚持绿色发展，巩固国家生态区创建成果。完成鼓屏路、八一七路中轴线、格致小区等重要道路、关键节点楼体立面的综合整治。高标准实施闽江北岸、五一广场片区、二环路、鼓屏路至八一七路沿线亮化工程，打造“一横三纵”城市夜景体系。积极开展“全民动员、绿化鼓楼”行动，实施金牛山、大腹山林相改造，建设大腹山休闲步道二期，新建杨桥路榕树主题广场、大腹山茉莉花公园，完成屏山公园等3个停车场及首凤路、华鸿路等15条道路林荫式改造，打造高品质的城区绿地景观；动员社会各界参与认捐认养、义务植树、“绿化四美”评选等活动，使绿化成为市民的自觉行动。集中开展大气污染专项防治，重点抓好扬尘整治和黄标车淘汰等工作，提升空气优良率。大力推行装配整体式结构设计与施工，逐步提高建筑施工预制率水平。全面推行河长制和最严格水资源管理制度，继续加强原厝水源地等重点生态功能区保护。 三、建设人民满意的服务型政府各位代表，新常态、新形势对政府工作提出了新的更高要求。我们将不忘初心、继续前进，进一步振奋精神、转变职能、提速增效，不断开创政府工作新局面。切实提升“三个意识”。在全区开展“三重三比”竞赛活动，将“三个意识”要求落实到位。重率先比担当，把劲头放在争先进位、勇创一流上，力争改革创新走前头、城市管理树标杆、公共服务做表率。重服务比环境，深化“四个服务”，开展“环境提升年”行动，建立民意征集办理机制，打通服务群众、服务企业“最后一公里”。重精品比项目，谋定后动、精雕细琢，工作体现首善的标准、项目彰显闽都的特色，建设一批示范引领、群众认可的精品工程，打造一批全国、全省知名的品牌。切实坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履职尽责。主动接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，加强与各民主党派、工商联和各人民团体、社会各界人士的沟通联系，提高人大代表建议、政协委员提案办理的落实率和满意率。健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等民主决策制度，全面推行行政机关负责人出庭应诉，完善行政执法程序，提高依法行政能力。深化“七五”普法教育，传播法治文化，增强法治意识，加快建设法治鼓楼。切实强化效能建设。发扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，态度再坚决一点、行动再快一点，紧紧抓住“五区叠加”的重大机遇，坚决贯彻上级决策部署。坚持高标准、严要求，以锲而不舍的韧性推进项目攻坚，确保干一件成一件、积小胜为大胜。积极践行“一线工作法”，健全现场办公、“企业服务月”等工作机制，做到工作在一线落实、问题在一线解决。深化机关效能建设，在全区干部中形成“即使按时完成，也已经落后”的共识，强化督查和行政问责，探索建立街镇与区直部门互评机制，大力整治“为官不为”、“庸懒散拖”等行为，促进政府提速增效。切实突出廉洁从政。牢固树立“四个意识”，严明政治纪律和政治规矩，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保省、市和区委决策部署落地生根。强化行政监察，积极推进审计监督全覆盖，加强公共资金、公共资源、国有资产监管，建立健全政务公开、政府信息公开和权力清单制度，强化权力运行的监督与制约。担负起政府系统全面从严治党的主体责任，带头落实“八项规定”，持续深化“两学一做”，全力打造一支“忠诚、干净、担当”的干部队伍，树立新一届政府为民、务实、清廉的新形象。各位代表，宏伟蓝图已经绘就，新一届政府的征程即将起航。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，凝心聚力、开拓创新、扎实工作，推动鼓楼科学发展跨越发展，以优异成绩迎接中国共产党第十九次全国代表大会的胜利召开！

  2025-07-15

• 【福州招商】数字中国建设峰会集中签约重大项目 助力数字经济高质量发展

  第四届数字中国建设峰会数字经济重大项目集中签约活动在福州海峡国际会展中心举行，此次签约是峰会首次将项目对接列为主要环节，通过招商引资吸引了500余家央企、龙头企业及科研院所参与，形成523个对接项目，总投资额超3000亿元。集中签约的50个重大项目涵盖人工智能、区块链等前沿领域，将进一步推动福建省数字经济创新发展试验区建设，为高质量发展注入新动能。 一、峰会签约规模与项目分布 本届数字中国建设峰会数字经济重大项目集中签约活动共落地50个重点项目，总投资超1000亿元。其中，超百亿元项目3个，50亿至100亿元项目3个，10亿至50亿元项目22个，项目体量分布均衡，覆盖人工智能、5G、卫星应用等新兴技术领域。与往届相比，本届签约项目更注重技术引领和产业协同，凸显数字经济与传统产业深度融合的趋势。 二、招商引资成效显著 通过精准对接，本届峰会吸引了包括央企、行业龙头、独角兽企业在内的500余家单位参与，促成数字经济对接项目523个，总投资3188亿元。福建省依托峰会平台，持续优化营商环境，推动项目高效落地。前三届峰会累计对接项目888个，总投资7142亿元，其中已建成投产158个，开工建设351个，项目落地率接近60%，体现了招商引资的实际成效。 三、助力数字福建建设 此次签约的重大项目将加速福建省国家数字经济创新发展试验区建设，深化数字技术在政务、医疗、交通等领域的应用。福建省近年来积极推动数字产业化与产业数字化，通过峰会平台引进优质资源，完善数字基础设施，培育新业态新模式，为经济高质量发展提供支撑。 四、推动全国数字经济发展 数字中国建设峰会已成为展示数字成果、促进合作的重要平台。本届签约项目不仅服务于福建省，还将通过技术输出、产业联动辐射全国，推动数字技术与实体经济深度融合。未来，峰会将继续发挥桥梁作用，促进数字经济领域开放合作，助力数字中国建设迈向新阶段。

  2025-07-14

• 【福州招商】福州优化营商环境 激发工业企业发展新动能

  近年来，福州持续优化营商环境，以深化混合所有制改革为重要抓手，通过招商引资、政策扶持、服务提升等举措，激发工业企业发展活力，推动国有资产保值增值与民营经济提质增效协同并进，为工业经济高质量发展注入强劲动力。 （一）深化混合所有制改革，激活市场主体活力。福州积极推进国有工业企业与民企、外资、央企、省企开展混合所有制改革，通过股权投资、并购重组等方式，充分融合民营企业灵活的经营机制与国有企业的资源优势。改革过程中，坚持因企施策，针对不同企业的行业特点、发展阶段制定差异化方案，规范操作流程，在保障国有权益最大化的前提下，促进各类资本优势互补。同时，审慎选择战略投资者，注重引入在技术、管理、市场等方面具备核心竞争力的合作伙伴，推动企业建立现代企业制度，完善法人治理结构，提升经营管理效率，使混合所有制工业企业在新机制下焕发更大发展活力。 （二）优化政策供给体系，强化要素保障能力。福州围绕“大抓工业、抓大工业”决策部署，出台系列政策措施优化国有资本布局，完善顶层设计。在财政支持方面，加大对工业企业的股权投资力度，通过国有资本引导社会资本投向重点产业领域。在融资服务上，搭建银企对接平台，鼓励金融机构创新金融产品，降低企业融资成本。在要素保障方面，统筹土地、能源、人才等资源向工业企业倾斜，保障重点工业项目用地需求，推进产业园区基础设施建设，为企业发展提供良好硬件环境。此外，持续深化“放管服”改革，简化审批流程，推行“一网通办”“一窗受理”等服务模式，提升政务服务效率，降低企业制度性交易成本。 （三）聚焦产业升级方向，提升招商引资质量。福州立足产业基础，围绕电子信息、机械装备、生物医药等重点产业链，精准开展招商引资工作。通过举办招商推介会、产业对接会等活动，吸引一批技术含量高、带动作用强的工业项目落地。在招商引资过程中，注重引入产业链上下游企业，推动产业集群发展，提升产业整体竞争力。同时，加强对落地项目的跟踪服务，建立“一企一议”帮扶机制，协调解决项目建设和生产经营中的困难问题，确保项目早投产、早见效。此外，鼓励现有工业企业通过技术改造、科技创新实现转型升级，支持企业加大研发投入，培育自主品牌，提升产品附加值和市场竞争力。 （四）完善监管服务机制，营造公平竞争环境。福州坚持依法依规推进国有企业改革，加强国有资产监管，防止国有资产流失，保障各类市场主体的合法权益。在市场监管方面，推行公平竞争审查制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法，确保各类所有制企业在要素获取、准入许可、经营运行等方面享受平等待遇。同时，加强知识产权保护，严厉打击侵权假冒行为，为企业创新发展提供有力保障。通过构建亲清政商关系，畅通企业诉求表达渠道，及时回应企业关切，营造市场化、法治化、国际化的营商环境，推动工业企业持续健康发展。

  2025-07-14

• 【马尾区招商】福州物联网行业协会成立助力产业集聚 打造全国智慧城市样板

  福州市物联网行业协会在马尾区成立，标志着福州物联网产业进入协同发展新阶段。作为招商引资的重要成果，协会首批汇聚40余家产业链各环节代表企业，依托国家级物联网产业基地优势，整合实验室、创新中心等平台资源，旨在构建产业生态圈，推动福州建设全国物联网产业中心。 一、国家级产业基地奠定发展基础 马尾区作为福州物联网产业核心区，拥有全省唯一的国家级物联网产业基地——中国·福州物联网产业基地。该基地已集聚156家通过认定的物联网企业，培育18家上市企业，产业规模位居全国前列。基地先后引入全国首家物联网开放实验室、华为物联网云创新中心等关键基础设施，并建成全国首个NB-IoT规模化商用网络，形成从技术研发到场景应用的完整产业链条。 二、协会成立加速产业生态构建 福州市物联网行业协会的成立，旨在打通产业链上下游协作瓶颈。会员单位覆盖感知层传感器制造、传输层通信技术、平台层数据管理及智慧城市应用等全链条环节。协会将重点搭建三大平台：一是对接国家级智库的技术转化平台，二是整合产业基金的投融资平台，三是联合高校的人才培养平台，通过专业化服务降低企业创新成本。 三、公共服务平台释放集聚效应 福州已形成以马尾区为核心的物联网公共服务体系。物联网开放实验室累计为企业提供超千次技术检测服务，华为云创新中心推动200余家企业上云转型。协会计划进一步联动这些平台资源，重点突破智能水务、车联网等领域的标准制定，目前已在城市路灯智能化改造、工业设备远程监测等场景形成示范项目。 四、智慧城市样板瞄准全球标杆 根据规划，协会将协同成员单位实施"双轮驱动"战略：对内强化福州物联网产业基地的集聚功能，对外输出"马尾标准"的应用方案。下一步重点建设智慧园区管理系统、城市级物联感知网络等项目，目标在3年内使福州物联网产业规模突破千亿元，打造世界级智慧城市应用示范区。

  2025-07-14

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