福州平潭协力科技产业园

• 【福州招商】福州市工信局"四项举措"力促技改投资成效显著 赋能产业升级

  福州市工业和信息化局通过实施技改扩产攻坚、千名干部进企服务、强化要素保障、加大政策扶持等四项举措，有效推动技术改造投资增长，助力招商引资和产业转型升级。统计显示，前7个月福州市技改投资增速位居全省前列，企业申报技改补助数量同比翻番，展现出强劲的发展动能。 一、实施技改扩产攻坚行动 福州市工信局组织开展"攻坚120天"专项行动，重点推进亿元以上重大技改项目建设。通过建立项目清单化管理机制，动态跟踪128个重点技改项目的实施进度，确保55个项目按期竣工投产。在闽侯县，瑞玻玻璃有限公司通过技改实现生产线智能化升级，产能提升30%；长乐区纺织企业实施设备更新改造，万元产值能耗下降12%。这些项目涵盖电子信息、高端装备、纺织化纤等主导产业，形成示范带动效应。 二、推动千名干部进千企服务 建立市县两级联动服务机制，组织干部对重点企业实施"一对一"挂钩服务。在福清市，服务专班协调解决集佳油脂项目用地审批问题，推动项目提前三个月开工；连江县工作组帮助宇邦纺织对接用工平台，解决扩产所需的200名技术工人需求。累计协调解决燃气管道建设、环评审批等各类问题48项，问题办结率达92%。同时建立企业诉求快速响应平台，实现线上提交、分级办理、限时反馈的闭环管理。 三、强化基本要素保障支撑 举办多场技改基金银企对接活动，推动金融机构为35个重点技改项目提供3.62亿元融资支持，平均融资成本较基准利率下浮15%。在罗源县，通过电力直接交易机制，宝钢德盛等企业累计降低用电成本超800万元。同时建立技改项目用地优先保障机制，在闽清县协调解决腾源陶瓷等5家企业扩建用地需求，盘活闲置工业用地260亩。组建专家服务团开展节能诊断，指导企业实施绿色化改造。 四、加大技改政策扶持力度 全面落地扶持企业技改七条措施，对设备投资500万元以上的项目给予最高15%补助。马尾区中铝瑞闽等145家企业申报市级技改专项补助，申报数量创历史新高。政策明确将智能制造示范项目奖励标准提高至30%，推动福耀玻璃等企业建设数字化车间。建立"政策计算器"智能匹配系统，企业通过手机端即可测算可享受的扶持政策，实现从"企业找政策"到"政策找企业"的转变。 通过系统化推进四项举措，福州市形成"谋划一批、开工一批、投产一批"的技改项目滚动发展格局。在仓山区，星网锐捷等企业通过连续技改实现产品迭代升级；高新区通过"零用地技改"政策推动20家企业实施厂房加层改造。这些实践为福建省推进传统产业转型升级提供了可复制的经验，彰显出"3820"战略工程引领下的高质量发展路径。

  2025-07-15

• 【投资福清市】2017年福清市政府工作报告

  （2017年1月3日在福清市第十七届人民代表大会第一次会议上）福清市人民政府代市长张帆各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席大会的同志提出意见。 一、市十六届人民政府工作回顾二号首长市十六届人民政府履职五年来，认真贯彻落实上级和市委各项决策部署，在市人大、市政协的大力支持和有效监督下，团结带领全市广大干部群众，团结一心，攻坚克难，砥砺前行，谱写了福清科学发展跨越发展的崭新篇章。一是综合实力显著提升。2016年全市地区生产总值预计达到848.2亿元，五年年均增长9.7%；规模以上工业总产值预计完成1595.1亿元，年均增长10.6%；固定资产投资预计完成857亿元，社会消费品零售总额预计达到374亿元，均实现五年翻番；一般公共预算总收入达到88.68亿元，其中地方一般公共预算收入56.63亿元，年均分别增长12.3%和12.7%；在全国中小城市综合实力百强县市中排名第26位，继续位居全省县（市）综合经济实力前三强。先后获得国家级生态市、全国文明城市（县级）提名城市和全国双拥模范城、科技进步考核先进县市、科普示范县市、义务教育发展基本均衡市、绿色模范县市、社区教育示范区、计划生育优质服务先进单位、农产品质量安全县、农村职业教育和成人教育示范县、妇幼健康优质服务示范县等荣誉称号。二是三次产业加快升级。全市经济结构持续优化，三次产业比例由2011年的13.6:50.6:35.8预计调整为2016年的11.5:49.8:38.7。主导产业集群效应更加明显，电子信息产业克服“少屏”短板，产业链条更加完善；化工新材料物料互供、链式发展的循环型产业集群初步形成；能源产业核电、火电、风电三足鼎立；食品、塑胶、纺织箱包等百亿产业集群不断发展壮大。企业创新转型力度加大，五年来共投入30亿元实施20个重大技改项目，新增高新技术企业34家、院士工作站6个、专家工作站22个、博士后科研工作站1个。大力实施商标、品牌和质量强市战略，新创立中国驰名商标6件、省级著名商标、名牌产品62件，“新三板”挂牌企业5家，天马科技即将主板上市，福耀集团成为福州市首获中国政府质量奖提名奖企业，并获评中国智能制造示范企业。园区载体功能更加完善，五年来共投入近200亿元推进码头泊位、填海造地、供水供电、交通路网、环境保护等配套设施建设，打造产业发展新高地。经过四年努力，蓝色经济产业园成为福清产业发展新的平台。2016年融侨、元洪、江阴三大工业园区规上工业产值1133亿元，约占全市总量的71%。第三产业发展提速提质，三产增加值突破300亿元，金融、物流、文化旅游、信息服务等现代服务业发展步伐加快，一批城市综合体、高星级酒店先后建成投入使用，城市中央商圈初步形成。现代农业发展迈上新的台阶，全市现有福州市级以上农业产业化龙头企业51家，水产、蔬果等主导产业设施面积20万亩，数量居全省第一，国家现代农业改革与建设试点工作三年绩效总评取得良好成绩。三是城乡环境持续优化。强化规划引领，基本完成城乡总体规划、“多规合一”编制，初步形成覆盖城乡、相互衔接的规划体系。主动融入福州新区开放开发，东部新城、观溪新区等重点组团开发加快推进，江阴省级小城市和龙田、高山、渔溪小城镇试点建设全面铺开，中心城区建成区面积从2011年的41平方公里拓展到53.64平方公里，城镇化率从43%提高到48.5%，成为福州市首个国家新型城镇化综合试点地区。加快城乡路网建设，环城路、滨海大通道等交通干道建设抓紧推进，五年来新建、改拓建城市道路72.4公里、农村道路128.76公里。大力推进城乡供水、供气、供电、污水及生活垃圾处理一体化，新建和改造供水管网489公里、燃气管道83.3公里、电力线路400公里、雨污管网131公里，完成新一轮电网改造，城市污水处理率达92%、生活垃圾处理率达85%。深入推进城乡环境综合整治，投资125.5亿元实施489个宜居环境建设项目，建成新农村“幸福家园”工程项目1062个，“美丽乡村”建设项目129个，整治中小河流河道40.82公里；2014年开展“两违”综合整治以来，共拆除“两违”面积291.07万平方米、畜禽养殖场3763家共391.88万平方米。绿色发展初见成效，新增造林绿化10.02万亩，森林覆盖率达41.53%；城区公园绿地新增2205亩，建成区绿化覆盖率达46.8%，人均公园绿地面积14.62平方米。四是发展活力充分迸发。深化“放管服”改革，市行政服务中心开设周末服务窗口，实行“一表申请、一口受理、一章审批、超时默认”的并联审批模式，对涉及10个单位的35个审批事项进行流程再造，把审批时限从109个工作日压缩至60个日历日，审批即办率达84%，承诺时限压缩至法定时限的30%以内，行政许可项目的审批环节不超过“3+1”。全面推行“五证合一”登记制度，全面实施“营改增”，进一步减轻了企业负担，激发了市场活力。基本完成全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作，全面启动不动产登记，不断完善农村集体生产生活留用地政策。加快福州自贸片区保税港区建设，推出3项全国首创举措，整车进口通关时间缩短至1-2个工作日。积极发挥侨力资源特殊优势，深入推进融台港澳交流合作，扎实开展与井冈山、连城、寿宁、闽清、永泰等地的对口帮扶和山海协作。深入实施“融商回归工程”和“产业链招商”,五年来共签订211个总投资1952.91亿元的招商项目，累计实际利用外资14.4亿美元。五是民生保障持续改善。民生投入力度不断加大，五年来市财政用于民生的支出达233.87亿元，占公共财政支出的75.1%。教育发展更加均衡，五年来累计投入13.5亿元实施60.51万平方米校安工程建设，引进了北师大福清附校等名校资源，新增2所省一级达标校，实行了高中教育免学费政策。医药卫生体制改革持续深化，县级公立医院全面实施药品和耗材零差率销售，城乡公共卫生服务体系更加健全，人均基本公共卫生经费从2011年的30元提高到2016年的45元。“四大文化惠民工程”深入实施，城乡文体设施更加完善，品牌赛事、群众性文化活动和全民健身运动广泛开展，竞技体育和文艺精品创作成绩喜人，中国女排里约夺冠，实现了融籍运动员奥运金牌零的突破。就业服务体系和社会保障体系更加健全，城乡养老、医疗保险基本实现全覆盖，保障标准稳步提高，慈善、残疾人、社会福利等事业加快发展。累计建成保障性住房38.5万平方米，保障对象范围逐步扩大。“二孩”政策全面放开，人口低生育水平持续稳定。“平安福清”建设深入推进，食品药品安全、安全生产监管、环境应急、防震减灾等机制更加完善，社会安定和谐局面进一步巩固。民族宗教、老区建设、广播影视、统计调查、国家安全、双拥支前、档案地方志等各项事业也取得新的进步。六是政府自身建设不断加强。积极开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，切实抓好“四风”突出问题和“不严不实”问题整改，着力提高政府系统干部队伍思想素质和能力水平。积极弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，大力推行一线考察干部，不断鼓浓干事创业氛围，着力建设为民务实高效的服务型政府。编制完成市政府部门、镇街“三张清单”，在市政府及其工作部门、各镇街和工业园区全面建立了政府法律顾问制度，着力建设带头尊法守法的法治型政府。自觉接受人大、政协监督，认真办好人大代表意见建议和政协提案，五年来共办复人大代表意见建议598件、市政协提案985件，办复率均达100%，满意率均在90%以上，城区断头路、城乡饮水安全等一批社会关注的焦点问题正在加快解决。完成新一轮政府机构改革和机关公务用车制度改革。严格落实党风廉政建设责任制，加强对政府部门履职情况的督查问责，严肃查处了一批违法违纪案件。2016年是实施“十三五”规划、推进“大福清”建设的开局之年。一年来，市政府更加注重创新发展理念，改进工作方法，一以贯之地认真抓好壮大经济总量、增进民生福祉等重点工作，基本上完成了年初市人大和福州市下达的年度经济社会发展目标任务。在具体工作中，主要做到“四个着力”：一是着力强化项目带动。紧扣生态环保、项目建设、产业发展，深入开展“大干150天”和“抓征迁、促落实”百日攻坚行动，通过“解难题、拔钉子、炸碉堡、割尾巴”，251个攻坚项目共完成拆迁107.71万平方米，交地6154.65亩，完成投资373.92亿元，工作实绩综合排名居福州各县市区第一。深入开展“抓招商、促发展”专项行动，建立健全一把手抓招商、全员大招商工作机制，制定出台楼宇经济等政策措施，成功举办第二届世界融商大会，新成立3个省级异地福清商会，着力推动江阴湾、元洪国际食品园、玉融国际创业小镇、生态水系、交通体系、旅游产业等6个专项开发建设，掀起新一轮招商引资工作热潮。全年共签约“三维”项目48个，总投资达557.8亿元。持续扩大有效投资，全社会固定资产投资突破800亿元，核电3号机组、中景石化科技园等85个项目投产；核电5、6号“华龙一号”示范机组、三峡集团海上风电装备产业园、中铝铝精深加工产业园、中景石化多元共聚聚丙烯、东旭集团玻璃基板等36个重大项目动建；京东方8.5代液晶面板生产线进入设备安装阶段。加快建设总投资154.7亿元的填海造地、码头泊位、水电气路等14个园区重点基础设施项目，完成融侨开发区福俱大道、京东方大道等基础设施配套、江阴工业区供热综合管网、江阴港区11、12号码头及元洪投资区污水处理厂改造扩建等园区重点项目建设。二是着力扶持实体经济。主动适应经济发展新常态，出台了促进新一轮企业技术改造、工业经济稳定增长、创新驱动发展科技配套奖励、服务扶持龙头企业和高成长企业等惠企政策，加大企业应急保障金投放力度，深入开展“企业服务月”等活动，全力帮助企业排忧解难，着力稳住经济基本面。围绕“三去一降一补”五大重点任务，扎实推进供给侧结构性改革，创新并落实腾笼换鸟、购房补贴、金融服务实体经济以及电价、水价改革等政策，全力稳增长、调结构、促转型，部分行业供求关系、政府和企业理念行为发生了积极变化，供给侧结构性改革取得初步成效。三是着力统筹城乡发展。健全“多规合一”平台和“六个一”运行机制，科学划定城镇与村庄规划管控边界，促进规划信息资源共享；开展永久基本农田划定工作，合理安排生产、生活、生态空间。构建快速交通网络，实施滨海大通道一期、大真线安民至三山段“白改黑”、新江公路路面改造等工程。推进市政交通建设，建成清昌大道A段、北江滨路A段、东塘大道等21条道路，瑞亭街、福唐路等13条断头路相继打通，环城路北半环将于春节前主线通车。观音埔水厂完成主体工程开始调试，市第二污水处理厂即将正式运营，龙田镇、高山镇污水处理厂完成主体工程。优先发展公共交通，增加40部纯电动公交车辆投入运行。加大市容环境整治力度，开展环卫网格化、景观改造、绿化美化等城市环境整治“七大战役”，文明城市创建工作取得新成效。坚持“堵、疏、引”相结合，强势推进“两违”综合整治，全年共拆除违法建筑934宗，有4695宗个人建房经过镇街或规划局审批挂牌施工。生态环境持续向好，拆除畜禽养殖场1431场198万平方米，淘汰黄标车2062部，空气质量优良率达到96.7%。深入推进城乡环境综合整治，投入44.38亿元实施245个宜居环境建设项目；投入4亿元打造96个新农村建设示范村、创建村；投入9750万元打造48个“美丽乡村”、1条美丽乡村景观带。创建省级森林城市，新建成观音埔湿地公园、溪下湿地公园，新增建成区绿地1620亩、公园绿地150亩，植树造林1.95万亩。四是着力推进民生建设。完成12类78项为民办实事项目建设计划。建成26项总投资2.4亿元总建筑面积10.56万平方米的校安工程，新增学位2600个；新增4所公办幼儿园；实施市属公办职业教育资源整合。福清市医院新院（一期）12月27日正式开诊，高山镇中心卫生院新院投入使用，福清市医院与上海长征医院开展技术合作；药品耗材零差率改革成效显著，公立医院药占比全福州地区最低；抓好乡村医生养老保障工作，将流动人口纳入基本公共卫生服务范畴，国家级妇幼健康优质服务示范县创建获得国家卫计委命名。积极创建国家公共文化服务体系示范区，实施市镇村三级文体设施提升工程，市图书馆、档案馆新馆正式启用。启动以东关寨为重点和以塔为主题的一批重点文物修缮工程，加强传统文化保护和传承。成功举办了中国女排联赛福清赛区、世界职业搏击王者争霸赛、中国汽车越野巡回公开赛、福建省城市合唱艺术节等重大赛事。继续实施社保“提标扩面”工程，机关事业单位退休人员养老金人均每月增资298元，企业退休人员养老金待遇连续12年调整提高，城乡居民养老保险基础养老金由每月100元再次提高至130元。全面实施城乡居民基本医疗保险一体化政策。调整提高村（社区）干部报酬待遇标准。免除城乡居民基本殡葬服务费用，市社会福利中心和残疾人福乐家园主体封顶。积极开展精准扶贫工作，全市现有标准口径下的1631名贫困人口全部脱贫。深入开展双拥共建活动，切实加强国防动员、人民防空和民兵预备役建设。扎实开展提高平安“四率”专项行动，建成“智慧福清”管理服务平台，健全社会治理网格化服务管理机制，社会治理水平不断提升。各位代表，市十六届人民政府五年来的成绩来之不易，这得益于上级和市委的坚强领导，得益于全市广大干部群众的团结拼搏，得益于各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、离退休老同志和社会其他各界人士的大力支持，得益于广大在融企业和各级驻融单位、驻融部队、武警官兵的积极参与，得益于广大港澳台同胞、海外侨胞和国际友人的无私帮助。在此，我谨代表市人民政府，向所有关心支持福清发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前福清经济社会发展仍然存在许多困难和问题，主要是：经济总量还不够大，增长速度需要加快；经济结构不够合理，三产比重仍然偏低；创新驱动能力不强，产业集聚效应不够明显；城区建设品位不高，规划不够完善，管理仍较粗放；城乡发展不够协调，公共服务供给不足，饮水、医疗、养老等群众关注的热点问题亟待解决；金融风险有所显现，社会治理仍需加强；政府机关作风还需加快转变，党员干部勇争一流、敢于担当的精气神有待进一步提振等等。对于这些问题，我们要采取切实有效措施，逐步逐项加以解决。今后五年的发展目标和主要任务今后五年是我市全力推进“大福清”建设、全面建成小康社会的关键时期，我们要积极抢抓“五区叠加、一区毗邻”的重大历史性机遇，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，戮力同心，奋勇争先，全面完成“十三五”规划各项任务，努力在新福建、新福州建设中挑大梁、走前头、当先锋。按照省第十次党代会、福州市第十一次党代会和福清市第十三次党代会精神，今后五年，我市发展的指导思想和奋斗目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真学习领会党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，自觉践行五大发展理念，“马上就办、真抓实干”，态度坚决、行动迅速，以跨越赶超为主题，以改革开放为动力，以提高发展质量和效益为中心，深入推进“生态环保、项目建设、产业发展”三大行动，实施“文明城市创建、美丽乡村建设”两大工程，加快建设富庶、文明、开放、和谐的“大福清”，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。力争到2021年，全市实现地区生产总值突破1300亿元，年均增长9%；一般公共预算总收入突破130亿元，年均增长8%。根据上述指导思想和奋斗目标，今后五年，新一届政府应着力抓好以下四个方面工作：一是深化改革开放，致力建设机制活的“大福清”。用足用好福清“五区叠加、一区毗邻”的政策优势和侨多台近等资源优势，切实把发展机遇、潜在优势转化为发展优势、发展胜势。深入推进放管服、财税金融、投融资体制、社会事业、农业农村、社会保障等重点领域改革，推进行政审批流程再造，创新公共服务提供方式，推广PPP、发行债券等融资模式，充分发挥市场配置资源的决定性作用，全面激发市场经济活力。坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，推动福清加快融入福州、联动平潭、对接台湾、走向全国、接轨国际，着力拓展对内对外开放新空间。推进自贸区体制机制创新，提高投资、贸易、金融和行政服务便利化水平，并积极在全市范围内复制推广，打造法治化、国际化、便利化的营商环境。二是加快转型升级，致力建设产业优的“大福清”。深入推进供给侧结构性改革，着力实施产业转型升级规划和龙头企业促进计划，发展壮大电子信息、化工新材料、临港物流等千亿产业集群和食品、塑胶、玻璃、能源、纺织、机电等百亿产业集群，加快推进元洪国际食品、铝精深加工、风电装备、整车进口、仓储物流、通用航空等产业专区建设，推进主导产业集群化发展，打造多极支撑的产业发展格局，争当“新福建”“新福州”经济发展的主力军。以建设国家自主创新示范区为契机，紧盯世界新一轮科技革命，积极引进应用一批关键核心技术，力争在新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备、生物医药等产业化上有更大作为，争当“新福建”“新福州”产业升级的排头兵。坚持产港城联动，大力打造国际深水大港，培育壮大海洋新兴产业集群，争当“海上福州”建设的先锋队。实施服务业倍增计划，鼓励大中型制造业主辅分离，让微笑曲线的研发、销售两端从制造业中剥离，实行独立法人的社会化服务；加快发展物流、金融、电子商务、服务外包、融资租赁等生产性服务业，促进旅游休闲、健康养老、家政服务等生活性服务业便利化精细化品质化，提高服务业占地区生产总值的比重。深入推进国家现代农业改革与建设试点工作，大力发展设施农业、生态农业、休闲农业，力促农业工厂化生产、精深化加工、电商化营销，推动一二三产业融合发展。加强知识产权保护。认真实施“融聚英才”计划，打造福清“人才高地”。三是坚持共建共享，致力建设百姓富的“大福清”。坚持教育优先发展，高质量、高水平普及学前至高中阶段教育，加快建设教育强市。深化医药卫生体制改革，建立现代医院管理制度，完善新型公共医疗卫生服务体系和分级诊疗体系，促进医疗、医药、医保“三医”联动，全力建设健康福清。继续实施文化惠民和文艺精品创作工程，加快发展文化事业，培育壮大文化产业，全力建设文化强市。深入实施城乡居民“收入倍增”计划和“就业优先”战略，全面提高养老、医疗、住房等社会保障覆盖面和补助标准，促进养老、医疗等社会保险制度对接和整合，健全完善精准扶贫、精准脱贫长效机制。加强和创新社会治理，构建和谐劳动关系，推进智慧福清、法治福清、平安福清建设。四是突出宜居宜业，致力建设生态美的“大福清”。强化全域规划、多规合一理念，建立健全“一张图”规划体系。按照“沿江、向海、环湾”的发展方向，加快东部新城、观溪新区、火车站片区、江阴港城、元洪港城等组团开发，抓好江阴省级小城市和龙田、高山、渔溪等小城镇试点建设，实施新农村建设五年行动计划，促进产城融合、港城一体、联动发展，形成全域一体化的发展空间。加快推进滨海大通道、长福高速、福厦高铁等对外联接通道和江阴港区、元洪港区泊位建设，建成环城路及其延伸线等域内快速通道，全面打通城区断头路，大力发展公共交通，构建互联互通、快速便捷的交通大动脉。大力推进城乡供水一体化建设，实施“六库一渠”水系连通工程和“两江六溪”河道综合整治，完善城区、龙高、江阴、元洪等片区水厂布局，提升城乡供电、供气以及污水、垃圾处理等基础配套，健全防灾减灾和应急管理体系，提高公用系统服务保障能力。全力以赴争创全国文明城市，提高城市数字化、精细化管理水平。持之以恒抓好美丽乡村建设，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，巩固提升国家级生态城市创建成果。持续开展“全面动员、绿化福清”活动，努力建设国家森林城市和国家生态园林城市。 三、2017年政府工作安排侯卫东官场笔记2017年是实施“十三五”规划、推进“大福清”建设的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年。我们要坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，实现新一届政府工作的良好开局，以优异的成绩向党的十九大献礼。综合考虑各方面的发展因素，2017年我市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9%；农业总产值增长3%；规上工业增加值增长10%；一般公共预算总收入增长7%，地方一般公共预算收入（同口径）增长8%；固定资产投资增长12%；社零增长12%；城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.5%；居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内；城镇登记失业率控制在2%以内；确保完成福州市下达的年度节能减排降碳任务。为实现上述目标，重点要抓好以下五个方面工作： （一）坚持提质增效，全力推动经济转型升级发展壮大先进制造业集群。围绕我市现有主导产业，积极策划、生成、增资、开工、投产一批大项目好项目，持续填平补齐、延伸拓展产业链条，不断做大总量、做优增量，增强产业集群效应。重点要促进京东方8.5代液晶面板、东旭玻璃基板等项目尽快投产，加快推进旭友偏光片、东进世美肯、联华林德气体等配套项目建设，争取引进柔性液晶面板等核心技术项目，提升电子信息产业竞争力；化工新材料产业要加快推进中景石化多元共聚聚丙烯项目建设，启动东南电化TDI、天辰耀隆己内酰胺扩能改造和福能江阴化学园大型煤气化项目、MDI、环氧氯丙烷等项目建设，打造循环产业链并积极向产业链下游延伸；促进核电4号机组尽快投产，加快推进核电5、6号机组建设，壮大新能源产业规模；加快推进元洪国际食品园用海报批、填方工程，促进已签项目落地动建，打造国际水产品、农产品、肉食品物流加工贸易中心。积极融入“海上福州”建设，加快推进江阴港区6-9#泊位和元洪港区1-2#、西1-2#泊位建设，加快促进马尾内港区外贸集装箱航线下移江阴港区，大力引进新的近远洋航运干线和内贸内支航线，积极开辟“陆地港”、“飞地港”，加快打造国际深水大港。加快推进中铝铝精深加工产业园、三峡海上风电装备产业园等项目建设，推动中核建核电产业园项目尽快落地，培育壮大高端装备制造、新能源、新材料、生物医药等新兴产业。大力实施中国制造2025和互联网+行动计划，加速企业装备智能化更新，积极实施“机器换工”计划，用新技术新业态改造提升传统产业。对接福州新区双创港城建设，鼓励利用闲置厂房、楼宇等建设众创空间，积极搭建创新公共服务平台，建立创业风险分担机制。加快发展现代服务业。要建设“大总部”，健全完善引进总部企业配套政策，全力促进国内外大型企业及融籍民营企业、侨资企业回归，在福清设立总部机构和销售中心。发展“大金融”，着力引进奇虎360网络小贷等互联网金融及第三方支付、风险投资基金等金融机构，不断优化我市金融生态系统。构建“大物流”，依托港口、高铁和自贸区建设，加快推进利嘉保税物流园、银河国际汽车城等项目，建设江阴港区进出口商品分拨基地；扎实推进福清公路港、闽台电子商务和现代物流园等建设，引导龙头企业建立电商平台，培育壮大保税仓储物流、第三方物流、跨境电商等业务，打造区域性物流节点城市。繁荣“大商贸”，引导现有综合体差异化发展，发展新型商业业态，促进商贸服务业线上线下融合发展，壮大城市中心商圈，进一步释放消费需求潜力。发展“大旅游”，修编全市旅游总体规划，充分挖掘我市丰富的山、海、侨、宗教等自然和人文资源，改造提升石竹山景区，推进弥勒岩及周边开发，加快推进西部旅游道路、永鸿文化旅游城、东壁岛滨海度假区等项目建设，加大一都“山地慢城”、三山东龙湾海水温泉、沙埔滨海旅游等项目招商力度，不断提升福清旅游的知名度和美誉度。提升现代农业发展水平。认真实施“粮安工程”，稳定粮食种植面积。深入推进农业供给侧改革，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，调整优化水产、蔬果、畜牧等农业主导产业结构，培育壮大一批高附加值水产养殖、农业休闲观光体验企业，推动农业“接二连三”，因地制宜发展特色现代农业。加快推进“一区三园”建设，培育新型农业经营主体和服务主体，提高农产品质量安全监管能力，加大金融、科技支农力度，提高农业现代化发展层次。细化和落实承包土地“三权分置”办法，抓好土地整治和抛荒地复耕工作，提高农业规模化生产水平。支持龙头企业开展科技创新、品牌创建和标准化基地建设，引导龙头企业与专业合作社、农民有效对接，提高农业产业化经营水平。大力振兴实体经济。以满足供给为最终目的，以提高供给质量为主攻方向，深入推进“三去一降一补”，促进企业供给侧结构性改革。围绕千方百计降低企业成本，继续研究出台一批惠企政策，落实减费降税措施，完善政策扶持机制，快速兑现政策补助资金。落实市领导挂钩服务“百家企业”制度，健全服务企业常态化机制，积极支持龙头企业和高成长企业加速发展。加快建设法治化的市场营商环境，使中小微企业更好地参与市场公平竞争。加强在产外企服务和引进外资工作，确保外资实际到资逐年增长。引导企业形成比较优势，发扬“工匠”精神，加强品牌建设，培育“百年老店”，让福耀、冠捷、祥兴等一大批企业根植福清、扬名世界。支持有条件企业借力资本市场做大做强，鼓励优势企业开展科技创新、技术改造、标准建设、两化融合，不断提升企业市场竞争力。健全政银企沟通协作机制，加大企业应急保障金投放力度，帮助企业化解资金风险。建立房地产市场平稳健康发展长效机制，打通商品房、安置房、保障性住房的转换通道，加速化解房地产库存。重视保护和宣传弘扬融籍企业家精神，致力构建“亲清”政商关系，支持企业家专心专注、创新创业。强化园区平台支撑。融侨开发区要加快福百大道北段和福长路等联接光电园二期与洪宽工业村区通道、虎溪110kv变电站等基础设施建设，为京东方及其上下游配套项目落地创造条件。江阴工业区要继续推进东部填海造地工程建设，尽快完成环保隔离带征迁安置，启动东部物流区填海造地工程，完善区内道路、污水处理、原水供应、化工管廊、防潮排涝等基础设施配套，建成化工应急救援中心，为引领江阴湾组团开发建设打实基础；蓝色经济产业园要加快完善闽台大道、湖滨大道等园区主干道和净水生产、污水处理、LNG气化站等基础配套，进一步提升项目承载能力；保税港区要加快区内水电路提升改造、二期围网和海关信息监控系统改造，进一步完善区内设施配套。元洪投资区要加快推进元洪到长乐快速通道和区内路灯、第二水厂、污水处理及创业服务中心、华侨公园等配套建设。龙田、镜洋、渔溪、上迳等镇工业集中区要坚持产业发展和小城镇建设相融合，加强基础配套和招商选资，其他镇街也要因地制宜发展特色产业，进一步壮大镇域经济规模。 （二）坚持统筹发展，扎实推进城乡一体化进程加快拓展城市空间。完善观溪新区、火车站片区、东部新城控制性规划，加快推进片区教育、卫生等公共配套，进一步优化城镇功能布局，推进城市新区组团式发展。坚持以产促城、产城一体，加强东部新城道路系统、综合管廊等公共配套，引导一批具有良好市场前景的产业落户龙江两岸，加快城市沿江向海推进步伐。完善观溪新区路网，加快建设玉融创业小镇和市委党校、工人文化宫等项目，致力打造服务一流、功能完备的高尚社区。以福厦高铁及其站点建设为契机，规划建设高铁片区，尽早打通其与中心城区的联系通道。扎实开展国家级新型城镇化试点工作，加快江阴省级小城市试点培育，实施江阴医院、兴林路等总投资10亿元的PPP项目建设；有目标、有重点地推进龙田、高山、渔溪试点小城镇建设，大力推进全域城镇化和城乡一体化。不断提升城市品质。规划建设元洪至长乐快速通道，动建滨海大通道二期、长福高速福清段、福厦客运专线，畅通福清对外联系通道。建成沈海高速镜洋互通，带动泛北部区域旅游等产业发展。计划投入17亿元，新建、续建114条道路，全面打通福业、福百、福和等中心城区“断头路”，实现环城路全线贯通，启动环城路外延线建设，完成大真线、元华路、清荣大道、洪宽大道、东门街等道路提升改造工程，完善城市微循环系统。加强公交场站、首末站和公共停车场规划建设，加密、优化公交线路，引导社会资金参与停车场建设，改善群众出行条件，缓解城区停车难问题。启动“六库一渠”水系连通工程建设，促进观音埔水厂一期全面投入运营，动建江镜农场东华水库、闽调龙高支线改扩建等工程，完成闽调江阴支线和峡南泵站改造扩容、融元污水处理厂提标改造，合理规划高山水厂，有效缓解龙高半岛饮水难问题，全年新建、改造供水管道28公里、燃气管网17公里、污水管道10公里。继续推进“两江六溪”河道综合整治，推进城区“七大涝片”和火车站区域防洪排涝工程建设，实施东门河和城区30处易涝点改造，开展龙江、迳江等河道清淤疏浚，改造提升地下管网，全面整治重点区域内涝、水体污染、水质弱化等问题。大力开展“全民动员、绿化福清”行动，计划投入3.4亿元实施36个园林绿地建设项目，重点完成市民休闲公园、湿地公园、虎溪公园西园、火墩尾山公园一期、龙江两岸公园提升改造及城市道路绿化配套等项目建设。加快实施绿色城市、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障、生态文化等五个工程，确保通过省级森林城市验收。大力推进海绵城市建设，推进雨洪公园、下沉式绿地等生态洼地建设，提升绿地行洪、蓄水等功能，促进“人水和谐”。全力创建文明城市。全力以赴抓好总评迎检，继续深化“五大创建”“七大战役”，强化未成年人思想道德建设，争创全国县级文明城市。常态化开展“两违”治理，规范城乡住房建设管理，确保城乡面貌整洁有序。加快实施石竹龙塘村旧村改造，启动音西霞盛村等城中村改造项目，加强老城区消防、停车场等设施建设和背街小巷环境整治，提升中心城区整体形象。创新城市管理机制，深化“智慧福清”建设，完善“数字城管”和“美丽福清”监管平台，建设社会治理综合指挥中心，提高城市管理数字化、智能化水平。建立健全城市管理长效机制，积极探索社区“十个一”建设标准，着力破解流动摊贩、占道经营、农贸市场、小区物业等一批群众关心的城市管理难题，推进交通秩序、户外小广告、环境卫生、“五小店”、渣土车等专项治理。进一步弘扬社会主义核心价值观，深化公民思想道德建设，推动志愿者服务常态化，着力建设诚信福清。大力建设美丽乡村。加大对新农村建设的投入力度，充分发挥市财政每年2亿元专项资金的引导作用，带动社会资金投入，再组织实施100个新农村示范村、创建村建设，在原有示范村创建的基础上培育打造7个精品村。加快完成所有村庄“两图一表”编制工作，严格村庄管控边界，明确功能分区，加强规划管理，全面实现“两违”零增长，进一步规范农村居民住宅改旧建新审批流程，提高新农村建设水平。加强农村道路、农田水利、污水垃圾处理、饮水安全工程提升、休闲公园等基础设施建设和各项公共服务配套，千方百计促进农村集体经济发展和农民增收，发展新型农村社区，抓好农村社会治理和村规民约建设，促进农村生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。加强生态文明建设。坚持生态环境保护“党政同责”、部门“一岗双责”，健全生态文明建设综合考评体系，落实最严格的耕地保护、水资源管理、环境保护等制度，坚决守住生态红线。严把产业准入环保门槛，加大传统产业智能化、绿色化改造力度，鼓励企业推广节能环保技术。建立环境监管网格化管理制度，加强大气、水污染防治和危险废物监管，深入实施节能减排，持续改善环境质量。完成非法畜禽养殖场拆除，统筹推进已拆场地复耕或转产，通过标准化改造实现保留场达标排放，坚决防止畜禽养殖污染回潮。继续推进“青山挂白”整治。健全生态补偿和资源有偿使用制度，引导山区镇发展生态旅游和休闲农业，构建西北部绿色生态圈。坚持集约节约利用土地，进一步加大已批土地征迁和已交地块促动建工作力度，全面盘活闲置和低效用地。大力发展绿色循环经济，支持发展被动房、装配式建筑等行业领先产业。大力倡导绿色消费、低碳出行生活方式，形成政府、企业、公众全民参与的共治体系。 （三）坚持改革开放，不断增强经济社会发展活力深化重点领域改革。继续抓好放管服改革，完善“三张清单、一张网”建设，优化投资项目并联审批流程，实行“互联网+行政审批”服务模式，实现全市行政审批和服务事项“一张网”管理。深化“一照一码”“先照后证”登记制度便利化改革，探索推进网上注册登记，实现企业登记电子化。加强工业园区体制机制创新，进一步增强区镇联动发展合力。深化行政管理体制改革，继续向龙田等试点镇下放一批经济社会管理权限，激发试点镇发展活力。深化财政预算管理制度改革，创新政府投融资机制，规范提升市级、园区、小城镇等投融资平台，继续推广PPP、产业基金、企业债券等投融资模式。深化社会事业领域改革，鼓励社会资本办学办医，推行政府购买服务模式，不断增加优质公共服务产品供给。深化农村综合改革，全面完成农村土地承包经营权登记颁证，加强土地管理流转服务。扩大对外对内开放。持续开展“抓招商、促发展”专项行动，瞄准央企、国内外500强、行业100强，着力引进一批科技含量高、产业链条长、带动作用强的大项目、好项目。大力加强与海内外融籍乡亲社团和异地福清商会的沟通联系，加快推进玉融国际创业小镇建设，全力引进钟表、珠宝、汽车玻璃等研发和展示中心，充分凝聚“三个福清人群体”共建“大福清”的智慧和力量。积极抢抓“一带一路”机遇，支持建材、海洋渔业等本土优势龙头企业通过与国内外资本强强合作、兼并重组、股权投资等方式“走出去”，推动与东南亚等“海丝”沿线国家和地区的经贸合作与交流。继续发挥对台优势，促进对台货运直航常态化，深化与台湾在电子信息、精密机械、现代农业、现代服务业等领域协作，进一步打响石竹山梦文化、宗鹤拳武术文化、佾舞、海峡两岸合唱节等对台文化交流品牌，深化对台全方位合作与交流。加快推进自贸区保税港区建设，充分发挥整车进口口岸的优势，延伸整车进口产业链条和配套服务体系，带动整车进口全产业链发展。积极支持和融入平潭综合实验区和国际旅游岛建设，加快推进与平潭共建的融岚产业合作区建设，实现优势互补、联动共赢。继续加强与井冈山、闽清、连城、寿宁等地的对口协作。 （四）坚持民生优先，全力扩大人民群众获得感优化公共服务供给。继续抓好校安工程、城区学校扩容、公办幼儿园建设，计划投入2.7亿元新建、改扩建24个总面积12万平方米的中小学、幼儿园项目，新增学位3500个。加快实小第二校区、福清二中新校区、滨江幼儿园新校区、观音埔片区中小学、海口中心小学新校区等建设，积极推进普惠性幼儿园建设，整合提升高中教育资源，促进教育均衡发展。开展集团化办学试点，推动北师大福清附属学校开展中外合作办学尝试，促进优质教育资源共享共建。加快发展现代职业教育，整合提升公办职业教育资源，深化产教融合、工学结合、校企合作，大力培养契合产业发展的技术技能型人才。深化医药卫生体制改革，推进分级诊疗制度建设，开展政府购买国家基本公共卫生服务试点。持续优化医疗资源布局，启动福清市医院新院二期建设，完成市中医院搬迁改造，推动渔溪、高山中心卫生院和江阴卫生院提升，完善社区基层卫生服务体系，支持南方医科大学福清附属医院、海西口腔医院、宜康医院等民办医疗机构建设。推动市直医院与省内外大型医院开展院际合作。加强医卫人才培养与引进，提升疾病预防控制和突发公共卫生事件应急处置能力。支持中医药事业发展。持续开展爱国卫生运动。健全完善计划生育利益导向体系，促进人口长期均衡发展。全力打造文化强市。全面完成基层公共文化设施达标提升工程，打造“城区15分钟、农村30分钟”公共文化服务圈，创建国家公共文化服务体系示范区。加强文化遗产保护和传承，充分挖掘黄檗文化、石竹山梦文化、南少林文化等文化资源，加快黄檗山万福寺重修、石竹山4A级景区提升工作，加大一都、东张、海口等古镇名村保护开发力度，打造地域文化品牌，延续福清城市文脉。完善公共文化服务体系，发挥“两乡四基地”作用，广泛开展“文化惠民乐万家”和全民健身活动。动建市老年人体育活动中心，促进科技馆、侨乡博物馆尽早投入使用。编制“福清文化地图”，构建公共文化服务信息平台。认真编纂福清市志和年鉴。支持文艺精品创作，规划创建市文艺创作交流中心，促进社科、广播影视、文学艺术繁荣发展。抓紧推进灵檗线、朱山工区至真丰游步道等景区配套建设，推进文化与旅游融合发展。发挥市文投平台作用，培育利桥古街、祥兴文化创意园等特色文化产业圈，促进文化产业加快发展。织密民生保障网络。坚持就业优先，多渠道增加零就业家庭和就业困难人员的就业机会，扎实做好高校毕业生、下岗失业人员、被征地农民等群体就业工作，推动以创业带动就业，努力实现更高质量的就业，全年新增城镇就业3万名，农村富余劳动力转移就业6500名。健全社会保障体系，实施全民参保计划，提高社会保险扩面征缴质量，推进城乡居民医保政策一体化，继续提高医保政府补助、被征地农民养老补助金和基本公共卫生服务人均经费标准。建立青少年社会服务机构，保障妇女儿童和青少年合法权益。大力发展社会福利和慈善事业，完善社会救助体系，促进市社会福利中心、残疾人福乐家园、融康医院改扩建工程投入使用，保障特殊困难群众基本需求。制定医养结合的养老服务规划，出台促进养老事业发展政策，引导支持社会力量参与养老服务，新建5所农村幸福院等公益性养老机构。健全工资决定和正常增长机制，构建和谐劳动关系。健全住房保障和供应体系，新开工各类保障性安居工程196套。按上年地方财政一般公共预算收入的2‰筹集扶贫资金，抓好脱贫人口的跟踪管理，建立长效稳定增收机制，巩固精准扶贫开发成果。营造和谐社会环境。坚持每年突出一个主题，全面推进“七五”普法宣传教育，提升全社会法治意识。围绕提高平安“四率”，进一步健全立体化社会治安防控体系，抓好“六个专项治理”，强化村（社区）网格化服务管理，加强社区矫正、安置帮教工作，扎实推进“平安福清”建设。完善社会稳定风险评估机制，加大社会矛盾纠纷排查和调处力度。加强食品药品安全监管，强化食品药品从生产到消费终端的质量可追溯体系建设，争创国家级食品安全城市。全面落实安全生产责任，加快建立安全风险分级防控与隐患排查治理双重预防性工作体系，深入开展“打非治违”和重点行业领域专项整治，全面提升应急救援能力，确保全市安全生产形势总体稳定。加强国防动员、人民防空和民兵预备役建设，推进军民融合深度发展。进一步做好侨务和对台工作，密切与央属企业、驻融单位的对接交流，支持工青妇等人民团体发挥更大作用，促进民族团结进步和宗教关系和谐，推动社会组织多元健康发展，在更高层次、更广范围上凝聚“大福清”发展合力。 （五）坚持为民宗旨，切实加强政府自身建设突出为民施政。要坚持以民为本，始终铭记“广大人民群众对美好生活的向往，就是我们的工作目标”，从群众中来，到群众中去，积极回应民生关切，全力办好惠民实事，让人民群众更多更公平地共享经济社会发展成果；加快建设市民服务中心，努力为企业和群众提供便捷周到的行政服务。要坚持“实”字当头，大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，持续提升机关效能，始终保持攻坚干劲，切实强化责任担当，做到“问题不过夜，往前赶一天，主动一个月”，一心一意谋发展，只争朝夕抓落实，努力树立为民、务实、高效的服务型政府形象。强化依法行政。坚决贯彻执行市委决策部署和人大各项决议决定，自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，进一步提高人大代表意见建议、政协委员提案的满意率和落实率。建立领导干部和行政机关工作人员学法制度，全面提高政府系统工作人员依法行政能力水平。落实政府工作规则，健全重大事项决策机制，大力推行政府法律顾问和公职律师、公司律师制度，加强决策实施的跟踪评价。开展综合行政执法体制改革，整合政府部门执法职能和资源，加强重点领域基层执法队伍建设。抓好行政复议、行政应诉和规范性文件清理，严格规范行政执法行为，推进行政执法与刑事司法相互衔接，依法惩处各类违法行为。深化政府信息公开，推进行政权力网上运行，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。坚持清廉从政。严格遵守《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》等文件规定，严明党的政治纪律和政治规矩，大力加强党风廉政建设和反腐败斗争，不断完善惩治和预防腐败体系建设。坚持用制度管权管事管人，进一步加强重点领域、重点环节的监督，整合设立市公共资源交易中心，确保权力在阳光下运行。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，加大财政资金整合和国有资产盘活力度，严格控制“三公”经费支出。保持反腐倡廉高压态势，坚决查处各类违纪违法行为，努力营造干净干事、风清气正的政治生态。各位代表，加快建设富庶、文明、开放、和谐的“大福清”，是历史赋予的神圣使命，也是人民群众的热切期待。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在上级和市委的坚强领导下，凝心聚力、攻坚克难，创新进取、勇攀高峰，为加快建设“大福清”、全面建成小康社会而不懈奋斗！

  2025-07-15

• 【投资闽侯县】2017年闽侯县政府工作报告

  （2017年1月3日在闽侯县第十八届人民代表大会第一次会议上）闽侯县人民政府代县长林颖各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年暨县十七届政府工作回顾2016年，在市委、市政府和县委的正确领导下，县人民政府全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，*贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建、福州工作的重要指示，牢固树立五大发展理念，大干“十三五”开局之年，各项工作取得了新进展。预计（下同）实现地区生产总值483.8亿元，比增10.3%；一般公共预算总收入突破100亿元，位居全省县（市）第2位，其中一般公共预算收入66亿元；固定资产投资460亿元，比增20%;农业总产值61.3亿元，比增4%；工业总产值969亿元，比增11%；社会消费品零售总额230亿元，比增14%；城镇居民人均可支配收入35803元，比增8%；农村居民人均可支配收入15865元，比增9%。一年来主要工作和成效是： （一）突出抓征迁、促落实，项目带动有力有效。*实施百日攻坚行动，地铁2号线、超山变电站等95个项目累计拆迁25.6万平方米，交地4050亩；建设类项目48项，完成投资115.95亿元，为行动计划的127.4%，滨江新城城市综合体等6个项目顺利竣工，英华职业技术学院等10个项目开工建设。开展两轮“百个项目·百日会战”活动，突出用地保障，扩大有效投资，337项县级重点项目完成投资360亿元，为年度计划的107.2%。认真开展“抓招商、促发展”专项行动，对接中科院知识产权运营管理中心福建分中心等大项目、好项目16项；积极参加“5·18”海交会和“9·8”投洽会等招商活动，全年共引进项目48项，总投资379亿元。 （二）突出抓产业、促增长，转型升级步伐加快。*开展“四个万家”“企业服务月”等活动，全面落实工业惠企政策，发放奖补资金0.65亿元。先进制造业支撑作用更加明显，全年完成规模以上工业产值900亿元，比增12%，东南DX3、奔驰VS20等新车型上市销售，天宇电气、众安药业等20个项目建成投产，新培育中网电力科技、中工电机等规上企业22家。战略性新兴产业加快发展，中科（福州）数据产业园、奥德瑞电子等项目加快推进。现代服务业提速增效，全年实现服务业增加值152亿元，比增13.8%，上街永嘉新天地、南通奥特莱斯商业综合体等项目建成开业。创新驱动发展战略*实施，完成旺成食品、斯狄渢新能源等技改项目14项，落实产学研项目20项；新认定高新技术企业8家，培育省市级创客空间6个。 （三）突出抓基础、促提升，三农工作成效明显。安排农林水资金6.23亿元，比增28.99%。蔬菜、水果、食用菌等特色产业加快发展，新增蔬菜基地500亩，培育“三品”认证企业2家，省、市级休闲农业示范点2家，家庭农场4家。农村集体资产股份权能改革国家级试点工作稳步推进，全县农村集体经济组织成员界定、清产核资，以及14个试点村折股量化等工作全面完成，改革取得阶段性成效。投入1.45亿元实施冬春修水利及水毁工程修复，治理水土流失2000亩，开发复垦补充耕地679亩。白沙上寨、小箬福田等65个美丽乡村和“幸福家园工程”示范（创建）村建设成效明显，农村环境面貌持续改善。“尼伯特”台风灾后重建进展顺利，永泰丹云乡对口援建扎实推进，共重建安置51户，修复房屋118户。精准扶贫、精准施策，提前实现省定标准贫困人口1838人全部脱贫。 （四）突出抓品质、促宜居，城乡面貌明显改观。城乡规划实现“多规合一”，县城总体规划编制基本完成。三大城市组团、两个特色小镇、一个生态园区发展进一步提速，160项城乡基础设施和公共服务项目加快推进，甘蔗滨河路（一期）、祥谦新榕路、京台高速白沙连接线等一批道路建成通车，青岐排涝闸站、县城CNG汽车加气站等一批项目建成投用，城乡承载功能进一步增强。滚动实施159项环境宜居项目，完成投资13.12亿元，139个项目顺利完工。*开展“两违”综合治理，依法拆除“两违”85.25万平方米。爱国卫生运动扎实开展，市政环卫管理更加规范有序。“智慧闽侯”平台建设加快推进，甘蔗片区“数字城管”正式运行。 （五）突出抓治理、促保护，生态环境日益改善。加大环保基础设施投入力度，建成青口、南通等垃圾转运站5座，新建（改造）污水管网24.5公里。坚持绿色发展，完成14个节能减排项目，黄标车、建筑扬尘、燃煤锅炉等专项整治扎实开展。加强畜禽养殖污染整治，拆除生猪养殖场8家0.4万平方米。33项水污染防治项目顺利推进，溪源江、洋里溪万里生态水系动工建设。实施造林绿化和森林经营6.91万亩，改造提升公园绿地2535亩，基本建成休闲步道24.4公里，塔礁洲湿地公园（一期）、闽江北岸休闲生态公园、甘蔗街心公园改造等一批项目建成开放，顺利通过省级“园林县城”考核验收。 （六）突出抓改革、促开放，发展活力显著增强。深化“放管服”改革，完成第四轮简政放权，县级政府部门107项前置审批、117项中介服务清单，以及乡镇（街道）2610项权责清单公布运行。县行政服务中心顺利通过国家级社会管理和公共服务综合标准化试点工作评估验收，是全省唯一获此殊荣的县级行政服务中心。实行“一照一码”登记制度，新增企业1681家。全面实施“营改增”，减轻企业负担约5亿元。完成机关公车制度改革，全面启动不动产统一登记。开放型经济加快发展，引进外资项目11项，实际利用外资1.6亿美元，比增15%；全面落实出口扶持政策，实现出口90亿元，比增5%。加强对台经贸、教育、科技、文化等领域交流合作，新批台资项目11项。加强与陕西富平对口协作，富平闽商食品产业园建成投产。 （七）突出抓民生、促和谐，幸福指数稳步提高。全年财政用于民生支出68.76亿元，占公共财政预算支出81.61%。投入2.5亿元实施校舍项目20项，南通中心幼儿园等6个项目建成投用，全县新增学位1200个。国家公共文化服务体系示范区创建扎实推进，“2016文化闽侯”系列活动蓬勃开展，大型电视纪录片《家住闽江边》拍摄完成，青橄榄合唱团荣获第十三届中国国际合唱节金奖，“小葵”科普体验中心、“彩虹桥农村留守儿童城市融入计划”两个项目分获全国青年志愿服务大赛银奖、省赛金奖。祥谦卫生院门诊病房大楼主体完工，大湖卫生院等建成投用。计划生育、妇幼保健、疾病防控、卫生监督等工作得到强化，登革热疫情得到有效防控。新农合和城镇居民医保支出3.3亿元，31.3万人次受益；被征地老龄农民生活补助支出1.15亿元，惠及5.3万人；建成4111套41.4万平方米安置房，安置回迁2031户。城乡低保、农村五保、高龄补贴、社会救助、优抚安置、慈善事业、残疾人等工作全面加强。“平安闽侯”建设成效明显，“六个专项”治理*开展，平安“三率”进一步提高。道路交通安全综合整治、食品药品安全监管等工作持续强化，安全生产形势持续稳定。“法治闽侯”建设扎实推进，行政复议、法律援助、社区矫正、人民调解、信访接访等工作不断加强。 （八）突出抓作风、促转变，服务水平不断优化。*开展“两学一做”专题教育，传承弘扬“马上就办、真抓实干”精神，全县干事创业氛围日益浓厚。锲而不舍落实中央八项规定精神和省市县实施办法，狠纠“四风”，加强机关效能建设，坚决整肃为官不为、庸懒散拖等问题，共效能问责14人。全县审批服务窗口推行“窗口无否决权”服务机制，县行政服务中心建立窗口动态增减机制。行政监察、审计监督等力度持续加大，严惩腐败，立案查处政府部门工作人员42人。认真执行县人大及其常委会决定决议，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，积极支持政协开展协商民主活动，办理110件人大代表建议和95件政协委员提案，满意率分别为100%和99%，办复率均为100%。各位代表，2016年目标任务的完成，为县十七届政府工作划上了圆满的句号。五年来，勤劳智慧的闽侯人民抢抓机遇、攻坚克难，齐心协力、奋勇拼搏，谱写了闽侯跨越赶超新篇章。这五年，经济总量稳步增长、综合实力持续提升。推进供给侧结构性改革，经济保持平稳较快发展，2016年地区生产总值483.8亿元，年均增长11%；一般公共预算收入实现翻番，年均增长18.2%；社会消费品零售总额增长2倍，年均增长19.8%；固定资产投资累计2200亿元，一批重大项目建成投用。全国县域经济与县域基本竞争力排位从2011年第100位提升到第59位，连续七年成为全省县域经济实力“十强县”，多次获评“全国科技进步先进县”“国家知识产权强县工程试点县”“全国文化先进县”“全国法治县创建活动先进单位”“全国休闲农业与乡村旅游示范县”“国家生态县”，以及省级“双拥模范县”“文明县城”“卫生应急示范县”等称号。这五年，结构调整步伐加快、发展质量持续提升。都市特色现代农业做精做优，休闲观光农业日益繁荣，新培育县级以上农业龙头企业22家。先进制造业加速向园区集聚，新培育福州高新区、闽侯经济技术开发区两个超百亿园区，机电、工艺、轻纺三个超百亿产业集群，生物医药、信息技术、新能源等战略性新兴产业初具规模，互联网经济等新产业新业态加快孕育成长，工业总产值年均增长12.7%，高新技术产业增加值达104.6亿元，占地区生产总值比重21.6%；新增规上企业90家，促进6家企业上市发展。现代服务业提档升级，高速物流等21个商贸物流项目建成投产。这五年，城乡发展呈现新貌、宜居品质持续提升。“三大城市组团、两个特色小镇、一个生态园区”发展格局基本形成，2016年城镇化率达55%，比2011年提升9个百分点。县城新区基本建成，旧城改造（一期）完成回迁，荆溪新区、竹岐新区开发全面铺开；青口列入省级“小城市”试点，南通、南屿、上街等重点区域开发成效明显；101个美丽乡村和“幸福家园工程”滚动实施，村容更加整洁。基础设施加快完善，荆溪大道、旗山大桥、京台高速等建成通车，新改建公路447公里，开通县内公交21条；投入22.18亿元，建设闽江下游防洪排涝工程，防汛避险能力进一步提高；新扩建110千伏以上变电站8座，新增供电能力48.7万千伏安；新建成垃圾转运站8座，污水处理厂4座，铺设污水管网155公里，城镇生活垃圾无害化处理率达100%。生态文明创建扎实推进，五虎山获批国家级森林公园，县城荣获省级“森林县城”称号。这五年，改革开放全面深化、发展活力持续提升。先后实施四轮简政放权，取消行政审批及公共服务事项187项、前置审批142项、申请材料193份，县行政服务中心、市民服务中心、县公共资源交易服务中心规范运行。民主法制、社会治理、财政金融等领域改革*开展，农村集体资产股份权能改革、县级公立医院改革、小城镇综合改革等国家级、省级试点改革稳步推进。大开放战略*实施，五年实现出口66.37亿美元，实际利用外资8.68亿美元，引进千万美元以上项目43项。合作交流范围不断扩大，成功对接中科院计算所，成立福州（闽侯）中科数据应用技术研究院。扎实推进“闽侯县高级人才集聚”工程，共引进国家“千人计划”等各类高端人才15名。外事侨务、对台交流、异地商会等工作扎实开展，与闽清、平和及陕西富平、宁夏隆德对口合作成效明显。这五年，社会事业加快发展、公共服务持续提升。建成上街实验学校、东南学校等一批项目，增加学位1.1万个；顺利通过国家级“义务教育发展基本均衡县”评估验收，在福州七县（市）率先实现高中阶段免学费。建成县人民医院、县卫生监督所等一批医疗卫生项目，增加床位480张，公立医院实行药品、耗材“零差率”销售。青口文体中心等一批体育设施建成投用，县图书馆、文化馆、闽都民俗园等一批文化阵地免费开放。民族宗教、新闻出版、广播影视、地方志、保密、档案、气象、防震、地灾防治、老龄、妇女儿童、关心下一代、机关后勤等各项事业全面发展。这五年，人民生活切实改善、幸福指数持续提升。坚持保基本、保重点、兜底线，每年全县财政涉及民生支出都占公共财政支出70%以上；实施为民办实事项目257项，完成投资55亿元。新增城镇就业5.6万人，转移农村富余劳动力3.05万人,城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入年均分别增长9%、10.9%。社会保障实现制度全覆盖，各类保障补助标准稳步提高。建成保障性安居工程8427套，每年均超额完成省市下达的目标任务。法治建设、平安建设、信访维稳、安全生产等工作扎实推进，国防动员、国防教育、民兵预备役、双拥共建、人民防空、打私、物价、消防等工作进一步加强。各位代表，成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是全县人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志及社会各界人士，向省直、市直部门和驻地部队、武警官兵、公安政法干警，向关心支持闽侯发展的海内外乡亲和国际友人，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也要看到，当前闽侯发展中存在的困难和问题，主要是：经济总量不够大，创新驱动力不足，发展活力亟待激发；产业结构不够优，战略性新兴产业和现代服务业比重偏低，龙头企业偏少；城乡区域发展不平衡，交通路网、水利设施等基础建设还要进一步加快；社会保障体系有待完善，教育、文化、医疗等公共服务供给不足，环保设施建设、内河整治、安置房建设、生产生活留用地开发等群众关注的热点难点问题需要下大力气解决；政府职能转变还不够到位，少数公务人员仍然存在庸懒散拖、推诿扯皮等问题。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、新一届政府努力方向和2017年工作安排各位代表，根据县第十三次党代会部署，今后五年我县经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，*贯彻习总书记系列重要讲话精神和对福建、福州工作的重要指示，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行五大发展理念，聚焦“机制活、产业优、百姓富、生态美”，“马上就办、真抓实干”，态度更坚决一点、行动更快一点，打造“三大城市组团、两个特色小镇、一个生态园区”，率先全面建成小康社会，建设县强民富、创新创业、生态宜居、幸福和谐的新闽侯。今后五年，新一届政府的主要目标任务是：建设县强民富新闽侯。不断增强发展的平衡性、协调性、可持续性，打造经济升级版，发展水平持续位居省市前列，率先全面建成小康社会。全面完成“十三五”发展规划目标，地区生产总值年均增长保持9%左右；一般公共预算总收入和一般公共预算收入年均增长均保持6%以上。全力构建现代产业体系，规模以上工业增加值年均增长10%，到2021年，战略性新兴产业增加值占地区生产总值比重超过15%，服务业增加值比重超过40%，力争培育形成百亿企业、五百亿产业集群。实行更加积极的就业政策，推动创业带动就业，加快生产生活留用地开发，多渠道增加群众工资性、经营性、财产性和政策性收入，城乡居民人均可支配收入提前实现比2010年翻一番。建设创新创业新闽侯。积极融入省市发展大局，促进“五区叠加”机遇转化为县域发展优势。*实施创新驱动发展战略，确保全社会研发投入占地区生产总值比重超过全市平均水平。深化重要领域和关键环节改革，推进体制机制创新，优化创新创业环境，全面增强县域发展新活力。深化供给侧结构性改革，不断扩大有效和中高端供给，推动一批驱动创新、产业升级、补齐短板等重大项目建设，五年累计实现固定资产投资超过2200亿元。*实施人才优先战略，积极培养和引进创新创业人才，着力打造人才高地，推进“大众创业、万众创新”。建设生态宜居新闽侯。加快打造“三大城市组团、两个特色小镇、一个生态园区”，推进城乡协调发展、绿色发展。中心大县城大力实施“东扩南进”战略，“中心”推进甘蔗旧城改造、新区提升；“东部”加快荆溪省级小城镇“三轴、五区”建设；“南部”建设闽侯二桥，建好竹岐新区，通过跨江联动，加快建设具有现代化气息、生态水岸特色的滨江大县城。青口汽车城加快东台、西台、五虎山等片区开发，推进青口、尚干、祥谦三镇功能配套互动融合，通过产城联动，加快建设产业发达、特色鲜明的宜居宜业小城市。上街科技城加快打造地铁2号线高端商贸服务业经济带，支持高新区海西园、生物医药和机电产业园建设，建好南通商贸物流园，通过校地联动，加快建设技术领先、创新创业的科技产业新城。白沙整合温泉、文化等旅游资源，提升全镇旅游景区品味，打造“十里长廊”乡村旅游带，建设生态休闲特色小镇。鸿尾发挥工艺生产资源优势，加快闽侯经济技术开发区鸿尾园开发，建设工艺创意特色小镇。整合洋里、大湖、廷坪、小箬等生态资源，“一乡一品”发展都市现代特色农业，打造西北部生态农业示范区、乡村休闲旅游目的地，建设闽侯“后花园”。建设幸福和谐新闽侯。坚持以人民为中心的发展思想，将更多的财力向民生领域倾斜，民生支出占一般公共预算比例稳定在70%以上，办好更多的民生实事，不断增强人民群众的获得感和幸福感。坚持教育优先发展，推进学前教育优质普惠，义务教育优质均衡，高中教育优质特色，统筹各类教育协调发展。推进文化惠民，增加文化产品供给，打造“城区15分钟、农村30分钟”公共文化圈。以建设健康闽侯为目标，进一步深化基层医药卫生体制综合改革，不断提升医疗卫生服务水平。完善社会保障体系，进一步提高城乡居民养老、医疗、城乡低保、农村五保等保障水平。大力弘扬社会主义核心价值观，持续推进平安闽侯、诚信闽侯、法治闽侯、文明闽侯建设，不断提高市民素质、法治水平和社会文明程度。各位代表，2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。我们要*贯彻省市县党代会精神，紧紧围绕“践行新理念，建设新闽侯”目标，坚持稳中求进工作总基调，主动适应经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以“攻坚2017”为抓手，狠抓各项工作落实，推动新一届政府工作开好局、起好步。2017年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值突破500亿元，达529亿元，增长9.6%；一般公共预算总收入增长7%，一般公共预算收入增长7%；固定资产投资突破500亿元，增长12%；社会消费品零售总额增长13%；实际利用外资增长7%；出口总额增长3%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长9%；城镇登记失业率控制在2%以内；确保完成省市下达的节能减排任务。为实现上述目标，县人民政府将重点抓好以下几项工作： （一）加快产业转型升级推动先进制造业做大做强。深化供给侧结构性改革，着力提升传统产业，加快发展战略性新兴产业，实现工业总产值和规模以上工业产值均突破1000亿元。改造升级主导产业，加快东南三期、奔驰二期建设，深化福建奔驰与北汽公司战略合作，带动配套产业发展，不断壮大汽车制造业。以智能制造为主攻方向，积极引导企业进行智能化技术改造，推进机电、建材、轻纺、工艺、食品等行业实施“机器换工”。加大工业投入，促进福顺晶圆等17个项目建成投产，确保工业固投超过100亿元。加大中小微企业扶持力度，支持永德吉灯业等企业上市发展，新增规上企业20家以上。大力发展新能源、新材料、新医药、信息技术等战略性新兴产业，推进国家半导体照明国际创新园、国家级海洋科研基地等项目建设，建成晶华生物科技、海源碳纤维车身等项目。加快青口投资区、闽侯经济技术开发区开放开发，实现产值分别突破400亿元、200亿元；全力配合建设好高新区海西园、生物医药和机电产业园，加快完善乡镇工业园区基础设施，推进园区差异化、特色化、专业化发展。推动现代服务业繁荣发展。加大南通商贸物流园开放开发，推进榕金冷链、万全物流等22个商贸物流项目建设，确保永辉物流、普洛斯物流、东南建材城等项目建成投产。充分发挥消费对经济的拉动作用，进一步完善餐饮购物、休闲娱乐等商业配套，促进华盈酒店、万家广场等城市综合体建成开业。持续发展特色旅游业，加快闽越水镇、光明谷温泉小镇等旅游综合体建设，整合旅游精品线路，推进十八重溪、旗山、三叠井等旅游景区开发，提高服务管理水平。大力发展新兴服务业，着力培育文化、教育、休闲、健康、养老及“互联网+”等消费热点，持续**消费潜力。推动都市现代农业提质增效。*推进农业供给侧结构性改革，加快发展品牌农业、智慧农业、生态农业，提高农业综合效益和竞争力。认真实施“粮安工程”，严守耕地红线，启用白沙现代化粮库。大力发展水果、蔬菜、茶叶、花卉、食用菌、观赏鱼等特色产业，新增水果基地3个以上、蔬菜基地300亩以上，建成福州（闽侯）金鱼展示中心。加强“三品一标”认证，进一步推进品种创新、品质提升、品牌打造，增加绿色优质农产品供给，让人民群众吃得安全、吃得放心。大力发展设施农业，新培育7个市级休闲农业示范点（农民专业合作示范社、家庭农场示范场）。持续推进白沙省级、大湖市级农民创业示范园建设，实施10个以上产业项目，加强示范带动功能。抓好农村集体资产股份权能改革国家级试点工作，推动折股量化、股权设置管理全面铺开，稳步推进试点村农村新型经济组织组建，建立新型农村集体产权制度，赋予农民更加充分的财产权利，为全省总结出一套可复制、可推广的好经验、好做法。推动创新驱动发展战略*实施。强化企业创新主体地位，推动创新要素向企业集聚，新认定高新技术企业8家，新增省级科技型企业10家，培育省科技小巨人领军企业5家。健全产学研用协同创新机制，支持企业与高校、科研院所构建战略合作关系，积极搭建创新平台，加快中科（福州）数据产业园、中科院海西研究院（三期）、国家知识产权专利审查协作分中心等项目建设，新建3家专家（院士）工作站，落实产学研项目15项。大力开展“双创”活动，支持微软云创业孵化基地及创之源等众创空间发展。加大企业技改力度，抓好9项重点技改项目，完成技改投资11.21亿元。大力实施商标、品牌和质量强县战略，力争培育驰名商标3件、著名商标10件以上。 （二）完善区域发展布局加快打造三大城市组团。跨江联动建设中心大县城。实施县城公交首末站、中铁城·吉第城市综合体等127个项目，推进县城旧城改造（二期），动建旧城衔接新区路网，高标准、高质量规划建设大县城；加快竹岐新区开发，启动闽侯二桥、竹岐江滨路建设，完成麦浦河河道整治等项目；加快荆溪小城镇建设，推进港头、徐家村及关口片区开发，启动绕城高速永丰及光明双向互通、荆港路、新城中路等项目，完成甘洪路综合整治。产城联动建设青口汽车城。实施青口文化中心、祥谦大道等73个项目，抓好青口中央公园为中心的核心区建设，启动324国道沿线旧村改造、尚干中心街区改造升级，建成淘江大道等项目，提升汽车城承载功能。校地联动建设上街科技城。实施大学生艺术中心等115个项目，推进福大科技园招商运营，建设南通北环路、新南港大道、南屿江滨路、117县道（一期）改造等一批路网项目，加快大樟溪沿岸开发。加快打造两个特色小镇。完成白沙、鸿尾特色小镇规划，启动起步区建设，拉开特色小镇总体框架。白沙镇以打造生态休闲特色小镇为目标，整合孔元精品村、新坡古民居、汤院温泉等文化、旅游资源，扶持发展以观光、采摘、垂钓和养生度假为主的休闲旅游，加快白沙中心公园等项目建设，动建“十里长廊”道路，推动“一江两溪”区域旅游联动发展。鸿尾乡以打造工艺创意特色小镇为目标，整合各类工艺生产要素资源，挖掘传承工艺文化内涵，推进闽侯经济技术开发区鸿尾园建设，实施穆源溪防洪排涝、316国道鸿尾段亮灯工程等，建成福银高速鸿尾互通、鸿尾变电站增容工程，增强鸿尾开放开发新动能。加快打造一个生态园区。坚持开发与保护并重，因地制宜发展种植业和休闲观光旅游业，彰显山区四乡生态优势。洋里乡扶持西部片区生态休闲旅游综合项目建设，启动洋里生态休闲农业及农产品展示交易中心项目，完成中心街三期改造工程。大湖乡完成大目溪互通至大湖乡道路提级改造，加快特高压项目安置房建设，支持旅游景点开发保护，打响宗教、文化、自然风光等旅游品牌。廷坪乡扶持壮大食用菌生产，启动罗廷公路综合改造，建成廷坪集镇区绿化提升工程。小箬乡扶持发展山茶油等特色产业，完善提升通乡公路及111县道。 （三）提升城乡宜居品质增强承载功能。抓好互联互通工程，新改扩建城乡公路100公里以上，动建福银高速沙堤互通，加快乌龙江大道（上街段）建设，全力配合建好地铁2号线、东南绕城高速等省市重点项目。抓好防洪排涝工程，推进闽江下游防洪四期、五期、六期及上街旗山湖、溪源泄洪洞等重点水利项目提速增效，配合建设闽江口水资源配置（一闸三线）、福州市江北城区山洪防治及生态补水工程项目，实施城区易涝点“一点一策”治理，推进15条内河清淤疏浚和水系周边环境整治，做好地质灾害防范，进一步提高防灾减灾能力。抓好能源保障工程，加快甘蔗昙石、大湖新塘、南屿桐南等一批变电站建设，确保上街超山变电站、侯官变电站建成投用。提升管理水平。主动衔接福州市城市总体规划，加强交通、通讯、给排水、公共停车场等专项规划，做好沿江节点、重点片区等城市设计，推进“多规合一”系统全面运行。实施10个美丽乡村建设，打造1个美丽乡村精品示范村；实施新农村“幸福家园工程”，按照“十个一”标准建设17个示范村、36个创建村。持续推进127个宜居环境项目建设，实施美化绿化亮化工程，切实改善城乡面貌。强化源头治理，持续开展“两违”综合整治，确保新增违建零增长，存量违建负增长。开展乱摆摊、乱占道、乱搭建、乱倒渣土等违法违规行为整治，推进城乡有序管理。强化市政服务，加快“数字城管”建设，完善城乡供水供气、通讯网络、城市停车场等配套设施，建成溪源供水工程，敷设市政燃气管网15公里，建成公共停车位1560个。建设生态文明。树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意识，加快生态文明建设。完善环保基础设施，筹建县垃圾处理厂，建成竹岐、甘蔗、白沙3个垃圾转运站，以及竹岐、鸿尾、白沙3个污水处理厂（站），接驳污水管网30公里。强化环境综合整治，加强大气污染联防联控，开展工业废气、燃煤锅炉、大气面源以及移动源污染专项整治，实施台亚汽配空压机节能改造、建华管桩脱硫脱硝、三盛实业锅炉改燃等节能减排工程，全面完成522辆黄标车淘汰任务。落实“河长制”，加强闽江、大樟溪等流域水环境综合整治，实施规模化畜禽养殖场全过程标准化治理。抓好“全民动员、绿化闽侯”行动，广植榕树、茉莉花，打造一批绿化示范工程、精品工程，推进五虎山国家森林公园开发保护，建设（提升）甘蔗南山公园、南屿虎秀山公园等24座公园，增加绿地238亩，建成28公里休闲步道，完成造林绿化和森林经营7.29万亩。 （四）持续激发活力动力全面深化改革。推进简政放权，进一步精简行政审批事项，做好承接、取消、下放事项的衔接落实。持续深化商事制度改革，加快推进“五证合一”“一照一码”，进一步放宽市场准入。推行“互联网+政务服务”，推进县乡两级权责清单全部入驻省网上办事大厅。提高行政审批和公共服务能力，健全完善“窗口无否决权”服务机制。进一步推进青口省级“小城市”培育试点和荆溪“小城镇”综合改革试点工作，提升新型城镇化示范带动功能。深化教育、文化、卫生、环保、财税等领域改革，继续做好农村土地承包经营权确权颁证工作。扩大有效投资。以“攻坚2017”为抓手，重点攻坚190项，完成拆迁96万平方米，交地1.3万亩，实现投资220亿元。持续开展“双百”活动，健全谋划、签约、开工、投产、增资“五个一批”项目良性滚动机制，促进全县350项重点项目完成投资381亿元，确保新开工70项，竣工（投产）50项。优化投资结构，把投资重点放在调结构、补短板、惠民生上，全力抓好产业转型升级、新型城镇化、公共服务供给等重点领域投资，持续夯实发展后劲。强化项目全程跟踪代办，开展审批工作巡回服务，实现项目审批提速增效。探索多元投融资模式，带动更多社会资本参与基础设施和公共服务领域的投资。推进开放合作。牢牢把握“五区叠加”战略机遇，主动融入省市发展大局，加强政策、产业、项目对接，努力拓展更大发展空间。持续开展“抓招商、促发展”专项行动，主动跟踪服务国电通智能电网科技产业园等16个对接项目，切实提高落地率；瞄准重要闽商、知名跨国公司和行业龙头、企业总部等进行跟踪对接，围绕产业链和产业园区进行定位、定向、定点精准招商，争取引进一批高端优质、符合闽侯长远发展的大项目、好项目。全面落实技术创新、参展补贴、信用保险、出口退税等出口扶持政策，培育外贸增长点，力争全年实现出口92.7亿元。全面加强对台经贸、教育、文化、宗教等领域交流合作，全力服务台资企业发展壮大，提升对台合作水平。继续实施“回归工程”，支持组建异地商会，密切与侨团商会的联系，做好华裔新生代工作。完善常态长效的区域协作机制，持续推进与漳州平和、陕西富平、宁夏隆德的友好合作。 （五）推进全民共建共享加快教育优先发展。抓好教育建设项目提速增效，投资5.23亿元，实施白沙小学新校区、淘江中学新校区等26个项目，确保教师进修校附属幼儿园、青口大义中心校幼儿园等8个项目建成投用，全县新增学位2000个。加快发展学前教育、义务教育和高中教育，优化教育资源配置，强化教师队伍管理，推进“名师工程”建设，提高教育教学水平。加强学生素质教育，推进校园文化建设，全面提升学生综合素质。续建闽侯职专新校区，深化政校企合作办学，全力办好职业教育。进一步做好外来务工人员随迁子女、留守儿童等群体的就学及教育管理工作。扩大优质教育覆盖面，支持发展民办教育，抓好社区教育、特殊教育、老年教育、继续教育、终身教育。丰富群众文体生活。推进国家公共文化服务体系示范区建设，持续完善文化设施，促进文化惠民，动建县青少年校外活动中心，建成县博物馆、海峡传媒港、县广播电视台新演播厅等一批项目，新建40条健身路径。*开展群众性文体活动，打响周末农家戏台、闽侯青橄榄等文化活动品牌。积极承办和组织开展体育赛事，广泛开展全民健身活动，推动群众体育和竞技体育全面发展。大力支持文艺创作，促进新闻出版、文学艺术等事业发展。提升健康服务水平。全面落实县级公立医院和乡镇卫生院综合改革工作，推进乡村卫生服务一体化管理。开展医疗卫生重点学科建设试点，采取机制灵活的措施加强县内外医疗联合体建设。加快推进分级诊疗、城乡支医制度落实，完善人才引进培养机制。加大登革热等传染病防控力度，落实疾病防控、卫生监督和妇幼保健等公共卫生服务工作。启动县医院新病房大楼、县人民医院传染病区大楼以及南通、鸿尾、竹岐等乡镇卫生院建设，促进祥谦卫生院门诊病房大楼建成投用。实施全面两孩政策，促进人口长期均衡发展。广泛开展爱国卫生运动，创建白沙市级健康镇、孔元市级健康村。切实增进民生福祉。建立扶贫对象动态管理机制，*开展贫困户“回头看”工作，突出返贫人口和新增贫困人口精准扶贫，持续巩固扶贫脱贫成果。实施45项为民办实事项目，逐步解决一批事关群众切身利益的热点难点问题。健全公共就业信息平台，加强就业技能培训，鼓励创业带动就业，实现新增城镇就业9500人，转移农村富余劳动力4800人。完善城乡居民基本养老、医疗保险制度，推行退休干部职工社会化管理服务，积极发展养老和健康服务业，动建县精神病院，加快县社会福利中心建设，建成2家敬老院、30家农村幸福院。续建新建32个安置房项目，实现回迁16个，回迁安置6760套3707户。完善社会救助体系，加快发展社会优抚和慈善事业，关心帮助残疾人、老年人、低保户、五保户、特困户等群体生活，积极维护妇女、儿童合法权益。促进社会和谐稳定。深化“平安闽侯”建设，全面落实安全生产责任制，深化道路交通安全综合整治，加强食品药品安全监管，强化隐患排查治理，坚决防范和遏制重特大事故发生。健全重大决策社会稳定风险评估机制和突发事件应急处置机制，按照信访“路线图”依法处理信访事项，进一步畅通和规范群众诉求表达渠道。加强和创新社会治理，紧扣“三化一龙头”，*推进“六个专项”治理，依法防范和惩治各类违法犯罪，提升平安“三率”水平，维护社会和谐稳定。深化“诚信闽侯”建设，加大不履约失信行为打击力度，建设公共诚信信息共享平台。深化“法治闽侯”建设，扎实抓好“七五”普法和法律援助、司法鉴定、仲裁调解等工作。深化“文明闽侯”建设，积极践行社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，*开展精神文明创建活动，不断提升公民的道德素质和文明素养。支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥作用，抓好消防、防震、气象、档案、保密等工作，深化民族宗教、双拥共建、民兵预备役、国防动员和人民防空等工作，共同建设闽侯美好家园。 三、建设人民满意的法治政府和服务型政府各位代表，改革的新要求、发展的新形势、人民的新期盼，对政府自身建设提出了新的更高要求，我们要强化理论武装，坚定理想信念，牢固树立“四种意识”，自觉增强“四个自信”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以更加开阔的视野，更加务实的作风，更加有为的行动，全力开创政府工作新局面。坚持履职尽责，依法行政。牢固树立法治意识，严格按照法定权限和程序行使权力，切实做到规范、公正、文明执法。完善政府议事规则和决策程序，加大政务公开力度，拓宽公众参与政策制定、执行和监督的渠道，使各项政策和工作更加符合客观实际、更加符合人民意愿。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，加强与各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士的沟通联系，进一步提高办理人大代表意见建议和政协委员提案的满意率和落实率。坚持求真务实，敢于担当。大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，对中央和省市党委政府以及县委的决策部署，态度更坚决一点，行动更快一点，全力推动落实，确保政令畅通。坚持高标准、严要求，引导全县各级干部，攻坚克难上项目，凝心聚力抓发展，促进政府工作提速增效。强化宗旨意识、服务意识，*开展“四个万家”“企业服务月”等活动，听民声、知民情、解民忧，多办惠民惠企实事。深化机关效能建设，强化重大决策和重大事项落实情况的监督检查，大力整治为官不为、庸懒散拖等行为。强化责任担当，加强一线考察、培养、使用干部，进一步提振全县干部干事创业的“精气神”，全力推动闽侯争先进位、跨越赶超。坚持从严要求，勤政廉洁。全面贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等党内法规，严明政治纪律和政治规矩。坚持艰苦奋斗、勤俭节约，严格公务接待，从严控制“三公”经费支出。加强对重要领域和关键岗位的行政监察和审计监督，坚持用制度管权管事管人。持之以恒加强作风建设，*贯彻中央八项规定精神和省市县实施办法，坚持不懈纠正“四风”。按照“五抓五看”要求，全面落实党风廉政建设责任制，用好监督执纪“四种形态”，保持惩治腐败高压态势，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，让权力在阳光下运行。各位代表，新蓝图已经绘就，新形势催人奋进！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，振奋精神、凝聚力量，励精图治、开拓创新，扎实推动经济社会发展再上新台阶，加快建设县强民富、创新创业、生态宜居、幸福和谐的新闽侯，以优异成绩迎接中国共产党第十九次全国代表大会的胜利召开！

  2025-07-15

• 【投资台江区】2017年福州市台江区政府工作报告

  (2017年1月4日在福州市台江区第十七届人民代表大会第一次会议上)福州市台江区人民政府代区长孙利各位代表：现在，我代表台江区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。 一、2016年工作暨区十六届政府工作回顾2016年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府以党的十八大和十八届五中、六中全会精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，主动融入省、市发展大局，全力以赴稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险，较好地完成了区十六届人大五次会议确定的各项目标任务，经济社会各项事业保持平稳健康发展。预计2016年地区生产总值402.9亿元，增长9%;规模以上工业增加值34.2亿元，增长6.5%;一般公共预算总收入24.1亿元，增长5.4%;一般公共预算收入14.7亿元，增长5.3%;出口总额71.8亿元，增长4%;实际利用外资1.54亿美元，增长8%;社会消费品零售总额391亿元，增长10%;全社会固定资产投资完成260亿元。一年来的主要工作和成效是： （一）经济发展质效持续提升。产业结构不断优化， 二、三产业比例达21：79，第三产业增加值贡献率提升至81.5%，其中总部经济、软件服务、文化休闲等营利性服务业贡献率由2015年的23.5%上升至40%。商贸经济持续繁荣，超额完成限上商贸企业新增提升年度任务，新申报限上企业119家，居全市首位;“苏万宝”商圈加速成长壮大，成为全省规模最大的超百万平方米现代商圈。金融产业集聚发展，落地运营的金融、类金融企业突破400家，成为台资银行、外资银行在榕最集中的区域;全年完成金融业税收107亿元，居全省前列;台湾银行福州分行、日本三菱东京日联银行福州分行正式开业，长江证券、福汇资本等一批金融机构成功入驻。“抓招商、促发展”专项行动有效落实，楼宇经济成效凸显，40座超百米高端商务写字楼建成投用，新增商务楼宇面积50万平方米，新引进楼宇企业约700家;中航赛凡、海邦科技等一批成长性、科技型企业顺利入驻;升龙汇金大厦、宇洋金座大厦入驻企业年度税收首度超过亿元，“亿元楼”实现从无到有的历史性飞跃。电子商务势头强劲，海峡电子商务产业基地年交易额超45亿元，基地二期实现主体结构封顶，电商产业承载平台有效拓展;“苏宁云商”等线上线下融合模式进一步推广，新中冠获评中国互联网百强企业、省级电子商务示范企业。滨江旅游蓬勃发展，“闽江游”接待游客19.8万人次，增长6.5%。创业创新热潮涌动，新增公司类经济主体5146家，增长19.8%;腾讯众创空间(福州)正式入驻并引进创新型企业20多家，深圳摩天之星加速器启动运营，“优空间”获评国家级众创空间。“营改增”等改革红利持续释放，惠及纳税人约9000户，减税1.49亿元;智恒科技、华莱士等5家企业成功在新三板挂牌上市。 （二）“百日攻坚”行动成效显著。坚持“马上就办，真抓实干”，态度坚决一点、行动快一点推进重大项目实施，“抓征迁、促落实”百日攻坚行动各项任务高效落实。18个市级攻坚建设项目全部超额完成。着力破解征迁瓶颈问题，大力推行和谐征迁工作法，13个市级攻坚征迁项目实现交地273亩、征迁面积45万平方米、征迁户数4120户。闽江北岸中央商务区二期地块征收高质高效推进，完成3217套成片成套房征迁工作并实现提前交地，为地铁2号线、滨江市民广场等重大市政工程建设提供用地保障。重点项目建设同步提速增效，年初安排的64项区级重点项目完成投资185.7亿元，超年度计划15个百分点;33项市级重点项目完成投资204.9亿元，超年度计划31个百分点。两大商务区开发呈现如火如荼之势，海峡银行大楼、福晟·钱隆广场等8个项目竣工交付使用;升龙环球大厦、科技电子商务中心等5个在建项目实现主体结构封顶;省交通银行大楼、富闽时代广场等9个项目加快建设。对口援建永泰县红星乡灾后重建工作进展顺利，安居工程提前实现项目封顶，道路修复、自来水厂重建等4个配套设施建设均提前完工。 （三）城区环境品质稳步改善。旧城改造步伐加快，市一医院、同晖地块一期、群众西路旧屋区地块等6个征迁项目圆满完成，太平汀洲等征迁遗留地块加速收尾，全年完成房屋征收52万平方米、涉迁群众4291户。同步推进保障性安居工程建设，锦祥佳园、新港苑顺利交房，3701户居民得到回迁。宜居环境建设深入实施，闽江北港驳岸整治一期水利工程通过验收，三捷河、茶亭河(南段)、光明港一支河、光明港二支河内河综合整治项目顺利完成，城区水系综合治理取得初步成效;上下杭历史文化街区保护修复项目加快推进，采峰别墅等重点文物修缮工程基本竣工;“绿化台江”工作有序开展，南公园完成改造修复并对外开放，光明港南岸休闲步道(一期工程)初步建成;三通路、工业路及南公园周边等主次干道沿线景观建设有序推进，7条内河、11条市政道路、10条小街巷、18个老旧小区得到整治提升。城区精细化管理日趋完善，易涝点实行“一点一策”治理，淘汰黄标车1625辆，新建公共便民自行车站点7个，空气质量优良天数占全年的98%。全省“无违建示范区”创建工作扎实推进，拆除“两违”面积5.27万平方米，超额完成市下达年度治理任务。打响城区治堵保畅攻坚战，25个治堵项目建设全面实施，超标、无牌电动车和残疾人机动车非法营运行为得到清理整治，新增公共停车泊位1141个。 （四）民生社会事业协调发展。持续加大财政倾斜力度，民生社会事业支出10.34亿元，占一般公共支出的比例达72.12%。年度投资4.53亿元的24项为民办实事项目有效落实。认真实施促进就业各项政策措施，新增城镇就业7098人，安置下岗失业人员2186人，动态消除“零就业”家庭。加大对困难群体尤其是低保及低保边缘户的帮扶救助力度，累计发放低保金、医疗补助金、救济金等3000多万元。城镇居民基本医疗保险参保人数达7.7万人，保持社会养老保险全覆盖。加快校园基础设施建设，瀛滨小学、实验园等20所学校实施改造修缮，台六小扩建、双虹小学教学楼重建、祥坂小学修复提升等项目顺利完成。公共卫生服务水平持续改善，区妇幼保健所、后洲街道社区卫生服务中心改扩建全面完成，人次均门诊费用下降21%，瀛洲街道、宁化街道社区卫生服务中心分别获评“全国百强社区卫生服务中心”“全国社区卫生协会优秀培训基地”，我区再次荣获“全国计划生育优质服务先进单位”称号。福机新苑社区养老日间照料中心开放服务，多元化养老服务水平得到提升。后洲街道同晖社区、苍霞街道中平社区等8个社区组织工作用房规范化建设顺利完成。文体设施建设步伐不断加快，7个街道综合文化站、31个社区文化室提升初见成效，区级“三馆”、游泳馆、社区室内健身房改造提升顺利完成，新增健身路径20条。“平安台江”“法治台江”建设不断深化，安全生产、信访、食品药品安全、社会治安保持良好态势。民族宗教、档案方志、妇女儿童、老龄老年、防风防汛、法律援助、残疾人帮扶等工作进一步提升。 （五）政府自身建设不断加强。深入开展“两学一做”专题教育活动，传承弘扬“马上就办、真抓实干”精神，持续深化作风建设。“智慧台江”建设水平稳步提升，各类便民服务热线实现统一整合运营，快速预警、指挥、处置、回复的便民机制初步建立。机关公务用车管理制度改革全面完成，公务接待、公车运行费用明显下降。电子政务试点建设成效显著，我区获评全国县级政府政务信息公开透明度“十佳单位”。现代预算管理制度改革步伐加快，街道国库集中支付有效落实，公共保障能力和财政支出管理水平进一步提升。实施行政服务网上审批和证照电子化，有效规范行政审批中介服务事项，完成10个街道便民服务中心、52个社区便民服务代办点标准化建设。全面开展权责清单编制工作，实现权责清单街道全覆盖。积极落实《福州市2016年推进依法行政建设法治政府工作要点》。完善廉政风险防控体系和长效机制，行政监察、审计监督等力度持续加大。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，办理回复省、市、区人大代表建议、批评、意见162件和政协委员提案103件，满意率分别达98.8%和98.1%。2016年各项任务的完成，实现了“十三五”规划的良好开局，也为区十六届政府的工作划上了圆满的句号。回顾过去的五年，全区上下积极抢抓中央支持福建、福州加快发展的重大战略机遇，攻坚克难、砥砺前行，团结一心、奋力拼搏，谱写了台江科学发展、跨越发展的辉煌篇章。过去的五年，是综合实力显著增强的五年。坚持发展第一要务，始终以经济建设为中心，主动适应经济发展新常态，经济规模和质量效益实现双提升，一般公共预算总收入、一般公共预算收入、社会消费品零售总额等主要经济指标较2011年大幅提高;地区生产总值实现翻番，人均GDP突破1.3万美元;全区商品销售额超千亿，出口总额年均增长16%。海峡金融商务区、闽江北岸中央商务区列入省政府批复设立的“海西现代金融中心区”，五年累计完成固定资产投资1542亿元，一大批高端商务楼宇建成投用，成为全市商务办公楼宇最密集的区域。同时，以两大商务区为核心载体，“总部经济”“楼宇经济”加速集聚，“两区”累计吸引1300多家优质企业入驻，两翼发展呈现良好态势。过去的五年，是发展活力持续迸发的五年。坚定不移地实施“中心突破、两翼齐飞”发展战略，以打造“五大品牌”为抓手，深入推进产业结构调整，第三产业比重近80%，产业发展实现“一花独放”向“五花争艳”嬗变。商贸服务业优势巩固提升，全省规模最大的“苏万宝”商圈核心地位更加夯实，携城茶都等传统商圈再现新活力。总部经济、金融服务、电子商务等新兴服务业支撑作用明显增强，两大商务区成为“海西现代金融中心区”核心区，海峡电子商务产业基地获评全国首批、全省唯一的“国家电子商务示范基地”，上下杭历史文化街区入选全国旅游名录。“双创”工作走在全市前列，培育生成众创空间10家、创业团队235个，各类市场主体超5.5万户，创新创业氛围日趋浓厚。过去的五年，是城区面貌日新月异的五年。成功实施上下杭、太平汀洲和苍霞等29片1700亩旧屋区改造征迁，总建筑面积达185万平方米，同步配建福机新苑、新港苑等保障性住房94万平方米，惠及群众1.65万户。完成地铁1号线辖区站点及地铁枢纽中心建设，闽江北岸中央商务区下穿通道、交通西路等39条重点路段建成通车，城区交通明显改善。深入推进“三横六纵、一江十三河”景观整治，累计投入184亿元，完成254项宜居环境建设项目，50条主次干道沿线和167个老旧小区实现整治提升。环卫清扫保洁全面实行市场化运作，流动摊点、占道经营、违章建设等城市管理顽疾得到重点整治，内河水质达标率、空气达标率明显改善，生态宜居城区风貌进一步彰显。连续四届荣膺全省文明城区。过去的五年，是社会事业全面发展的五年。全面完成标准化学校建设和校安改造工程，新增校舍面积4.1万平方米，实现公立幼儿园街道全覆盖，获评“全国义务教育发展基本均衡区”“福建省教育工作先进区”。改造提升社区卫生服务中心7个并实现街道全覆盖，人均公共卫生经费提高至2011年的1.8倍，社保卡“一卡通”和“中医馆”等便民服务有效落实，获评“全国基层中医药工作先进区”。改造提升文化馆、图书馆、博物馆、青少年活动中心等一批公共文化基础设施，全区可供群众开展健身活动的场地达20多万平方米，“15分钟公共文化服务圈”“10分钟体育健身圈”基本形成，省会城市中心城区公共服务体系日趋完善。编撰出版首部台江综合年鉴。全面落实“六五”普法规划，获评“2011-2015年全省法治宣传教育先进区”。过去的五年，是民生保障不断夯实的五年。始终以改善民生为根本，进一步健全社会保障体系，五年累计用于民生支出48.75亿元，占一般公共支出比例达72.35%，为居民群众兴办实事项目139项，有效解决了一批群众关注、人民关心的问题，居民人均可支配收入年均增长10.5%。五年来，累计新增城镇就业3万人，城镇登记失业率控制在2.3%以内，动态消除“零就业”家庭。养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险覆盖面不断扩大，累计发放低保、生育补助等各类救助资金1.5亿元，实现“应保尽保”承诺。社区公共服务能力更加夯实，52个社区工作用房全面达标，居家养老服务实现社区全覆盖。信访、行政复议、人民调解、法律服务、社区矫正、青少年事务社工以及国防动员、双拥共建等工作进一步加强。各位代表，五年的奋斗令人难忘，五年的成绩来之不易，这是在市委、市政府和区委的正确领导下，在各位人大代表、政协委员的监督、支持和帮助下，全区人民团结一心、同舟共济、锐意进取、埋头苦干的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向所有关心和支持我区发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，台江经济社会发展也面临一些困难和挑战。一是经济下行压力进一步加大，招商引资、扩大有效投资等方面的工作还面临较多困难;二是产业结构调整尚未到位，工业经济持续萎缩、商贸限上限下比例倒置、新兴产业支撑有限等问题较为突显;三是旧屋区改造、基础设施建设、环境综合整治等任务还很繁重，城市管理仍存在薄弱环节;四是安全生产、信访维稳压力不断加大，社会治理水平有待进一步提高;五是公共服务体系不够完善，教育、医疗、社会保障等与人民群众的期待还有差距;六是“为官不为”“庸懒散拖”现象时有发生，干部素质、人才队伍与新形势的要求还不相适应。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、新一届政府努力方向和2017年工作安排二号首长各位代表，今后五年，是我区抢抓福州“五区叠加”历史性机遇、全面实施“十三五”规划的重要五年，是我区站在新的历史起点上加快推动台江科学发展、转型跨越的关键五年。面对新形势新任务，我们要抢抓时代赋予的重大战略机遇，牢固树立勇于担当的使命感、时不我待的紧迫感、奋起赶超的危机感，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的精神，凝心聚力、激情创业，接好台江发展的“接力棒”，续写台江美好未来新篇章。根据区第十二次党代会部署，今后五年我区经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，树立“五大发展”理念，继续深入实施“中心突破、两翼齐飞”发展战略，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，打造商贸商务核心区，构建宜居宜业新福地，加快台江科学发展、转型跨越，在全市率先全面建成小康社会。为此，今后五年，新一届政府将朝着以下目标进行不懈努力：综合实力更加强劲。全面完成“十三五”规划，经济保持中高速增长，地区生产总值年均增速达9%，经济总量提前实现比2010年翻一番。中心城区、产业、生态、滨江等比较优势充分发挥，发展的平衡性、协调性、可持续性位居全市前列，在全市率先全面建成小康社会。“中心突破、两翼齐飞”发展战略取得新突破，海西现代金融中心区不断发展壮大，省会中心城区综合实力进一步增强。体制机制更加灵活。用好用活国家战略，主动融入全市“五区”建设大局，将发展机遇切实转化为发展优势。体制机制创新不断深化，重要领域和关键环节改革取得决定性成果，发展活力竞相迸发。政府职能转变更加到位，全力打造最优发展软环境，法治化、高效化、便利化的营商环境加快形成。对外开放合作水平持续提升，“海丝”文化资源有效挖掘，招商引企量质齐升。创新驱动发展战略深入实施，“人才高地”集聚效应加速形成，创新型城区建设取得实效。产业优势更加凸显。持续发力供给侧结构性改革，大力实施服务业倍增战略，构建具有台江特色的现代产业体系。致力打造“五大品牌”，重点推进两大商务区“腾飞计划”，力促楼宇经济、电商经济、金融产业等集聚发展，培育形成更多“亿元楼”“特色楼”。商贸、商务、旅游等现代服务业对经济支撑作用进一步增强，第三产业增加值占地区生产总值比重达80%以上，建设省会城市现代服务业强区。生态环境更加宜居。高标准推进城区有机更新，基本完成辖区成片旧屋区改造工作，居民住房改善和环境综合整治取得积极成效。交通拥堵、内河污染、城区内涝等突出问题加快解决，基础设施更加完善，绿化亮化水平明显提高，城区管理实现规范化、精细化、长效化，城市建管精品工程、亮点工程不断呈现。生态环境质量走在全市前列，美丽台江的品牌、内涵、魅力进一步彰显。人民生活更加幸福。提前实现居民人均可支配收入比2010年翻一番。公共文化设施实现全面提升，就业、教育、养老、医疗、住房等公共服务体系更加完善，基本公共服务均等化和社会保障水平明显提高。“平安台江”建设持续深化，社会治理能力不断提升，打造更多精品社区、和谐社区，人民群众的获得感、安全感、幸福感进一步增强。各位代表，2017年是新一届政府履职的第一年，也是深入实施“十三五”规划的关键一年，做好今年的政府工作，意义重大。我们要全面贯彻落实市委、市政府和区委的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以“攻坚2017”为抓手，马上就办、真抓实干，推动新一届政府工作开好局、起好步。今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%;规模以上工业增加值增长2%;一般公共预算总收入增长5%;一般公共预算收入增长5%;实际利用外资6500万美元;全社会固定资产投资260亿元;社会消费品零售总额增长7.5%;城镇居民人均可支配收入增长7.5%;确保完成市下达的节能减排任务。为实现上述预期目标，重点抓好以下五个方面工作： （一）坚持改革创新，增强发展动力活力着力深化改革。全面落实“三去一降一补”工作任务，不断扩大高质量的产品和服务供给，重点推进质量强区、服务业强区等发展战略，做强实体经济。深化财政体制改革，建立全面规范、公开透明的政府预算体系。持续推进行政服务中心标准化建设，扩大区行政服务中心场所，实现行政审批“三集中、两到位”。积极融入政务大数据云平台建设，探索实施“互联网+”审批服务，不断提高政府服务效能。加大重点上市后备企业跟踪服务力度，新增一批附加值高、成长性好、带动性强的企业列入省级上市后备企业，加快新中冠、顶点软件等企业上市步伐。深化“政银企”对接，指导帮助辖区企业获得多渠道资金支持，防范和化解信贷风险。扩大政府购买服务范围，推进公园保洁、社会组织评估等方面市场化运作。强化创新驱动。大力实施人才强区战略，积极培养和引进各类创新创业人才。强化企业创新主体地位，落实培育科技小巨人领军企业行动计划，搭建“产学研用”一体化科技服务平台，力争新增4家高新技术企业。加强与银行、风险投资等金融机构的战略合作，提高社会研发经费投入水平。大力发展众创空间，持续做好腾讯、蒲公英创新工场等众创空间运营服务，推进阿里巴巴众创空间项目落地，加快建设创新型城区。拓展对外协作。主动融入“海上福州”建设，做好滨江临水文章，鼓励服装、五金、家电等传统行业优势企业“走出去”，有序向外转移富余产能，打造经济升级版。以开展“抓招商、促发展”专项行动为契机，深化“三维”对接，落实“回归工程”，促进更多现代服务业、总部经济等项目对接落地。创新招商考核激励机制，充分发挥商会、协会作用，大力实施全员招商、“一把手”招商、小分队招商、异地招商，确保引进3-5个大项目、好项目。强化对台交流合作，积极承接台湾地区高新技术产业与技术转移，吸引台湾电子商务、文化创意等现代服务业企业入驻。完善常态长效的区域协作机制，推进市场、信息、技术对接共享，加强与罗源县、建宁县全方位对接合作，促进区域发展合作共赢。 （二）坚持特色发展，助推产业转型升级提高商务区发展水平。继续保持两大商务区大开发、大建设势头，完善落实项目挂钩联系、定期协调、督查考核等工作机制，推进84项重大项目建设，实现年度投资171亿元。加快富闽时代广场、榕金大厦等在建项目建设，确保农商行大楼、郑和大厦等6个项目竣工。加大项目用地保障力度，尽快实现凯捷、鸿鑫泉等地块收储交地，推动民生银行大楼、建发商务中心等项目建设。持续推进商务区扩区工程，加快闽江北岸中央商务区二期开发，促进商务产业集聚发展。新建两大商务区企业服务中心，深入践行“五得工作法”，更好地为入驻企业提供“一站式”服务。完善商务区交通路网，做好停车场、绿地等配套设施建设，提升商务区办公环境。做大做强优势产业。大力发展金融服务业，抓好已入驻的13个金融总部项目运营服务保障工作，促成宝能集团福建区域金融总部、茶叶联合交易中心等在谈项目落地，壮大银行、保险、证券、基金、资产管理等金融产业链条。大力发展总部楼宇经济，加快中捷大厦等在建楼宇建设和现有楼宇改造，新增商务面积52万平方米，力促周大生总部基地等一批总部型项目落地实施。积极推进三迪联邦大厦等已建成楼宇招商，争取更多国内外大型企业集团总部、区域总部以及大中型企业的研发、投资、财务和营销中心入驻，进一步提高楼宇入驻率、企业注册率和税收贡献率。着力发展数字经济，加快海峡电子商务产业基地二期建设招商，引导国内外电子商务、物联网、智慧云服务等企业入驻集聚，力争电子商务基地年交易额突破50亿元。优化提升传统产业。坚持高端化、品牌化发展战略，提升现代商贸服务业的比重和水平，增强现代商贸核心竞争力。持续繁荣“苏万宝”、万达、中亭街等核心商圈，大力培育茶亭、达道、中防万宝城等地铁商圈，着力引进主题购物中心、信息服务中心、品牌展销中心等新型业态，形成地上地下融合发展的立体化商圈。积极推广“集中收银、统一申报”统计方式，力争新增提升限上商贸企业50家，不断优化商贸经济结构。进一步丰富旅游品质内涵，加快上下杭历史文化街区保护修缮工程，完成三捷河沿岸商业步行街建设招商;积极拓展观光旅游航线，力争“闽江游”年接待游客超20万人次，促进商业、旅游、文化联动发展。 （三）坚持建管并举，构筑宜居宜业城区加快城区改造更新。统筹推动旧屋区改造，按照“成熟一片、启动一片、改造一片”的原则，加快实施排尾红星地块房屋征收，谋划推进中选地块、龙庭地块一期等征迁项目。持续加大上下杭、苍霞等地块征收扫尾力度，积极做好遗留户促签促搬工作，争取早日实现净地交付。加快太平汀洲、红星苑二期等一批保障性安居工程建设，全力做好涉迁群众回迁安置工作。深化环境综合整治。突出内河整治、绿道网建设、市政提升、园林绿化、背街小巷整治等重点，进一步促进城区净化、亮化、美化，持续改善人居环境品质。加大“海绵城市”建设力度，深化水系综合治理，做好茶亭河(中段和北段)绿化景观提升，完成红星河、三捷河等内河的黑臭水体专项治理工作。加强城区夜景灯光亮化提升，继续推进闽江北港驳岸整治工程。配合做好“国家森林城市”创建工作，完成光明港公园休闲步道建设。实施市政设施及路网改造升级，完成曙光路、鳌光路等10条道路改扩建。持续推进公共停车泊位建设，缓解城区“停车难”问题。全面提高管理水平。不断完善城市管理体制，全面提升“智慧台江”运行效率，进一步提高市民投诉问题的按期结案率和满意率。深入开展城区交通治堵行动，稳步提高交通综合管理水平，缓解“出行难”问题。严格落实“河长”责任制，加强白马河、东西河等11条内河水质监测，全面开展内河沿岸污染源治理，切实保护东南区水源地。进一步做好防风防汛工作，健全易涝点排水防涝工作机制。实施环境监察网格化管理，重点开展大气污染、扬尘污染、餐饮油烟、焚烧垃圾等专项整治，全面淘汰黄标车，进一步提升空气质量。强化市容管理执法，坚决治理占道经营、“两车”停放等突出问题。积极推进城市建成区违法建设专项治理五年行动，持续巩固“无违建”示范区创建成果。 （四）坚持统筹协调，完善公共服务体系优化教育资源配置。以创建全省“教育强区”为目标，不断加大教育投入力度，加强教育信息化建设，促进教育资源均衡优质发展。持续改善校园基础设施，做好中选小学等3块教育预留地征收工作，提速外贸职专、台四小、十四中等学校改扩建工程，力促鳌峰学校主体结构封顶。积极创建义务教育管理标准化学校，力促台一小、三十六中等5所学校通过市级评估验收。扩大普惠性幼儿园覆盖面，改造提升宁化、凤乐等公立幼儿园，交付使用福机新苑配套幼儿园，全力增创一批省级、市级示范园。实施“名师名校长”工程，加大学科带头人、教师团队的引进和培养力度，提高教学管理和师德师风水平。深化义务教育“小片区”管理，扩大教师校际轮岗交流范围，逐步缩小校际间差异系数。拓展职业教育、继续教育、特殊教育，完善社区教育、终身教育，推进各类教育全面协调发展。提高群众健康水平。建立健全社区卫生服务网络，完成茶亭、鳌峰社区卫生服务中心用房改造提升。深化医改综合试点，创新家庭医生签约服务模式，进一步提升家庭医生签约率。大力促进基本公共卫生服务均等化，免费提供13类基本公共卫生服务，确保居民电子健康档案建档率75%以上。深化双向转诊服务，积极开展社区卫生服务中心首诊工作，促进社区卫生服务质量稳步提升。巩固“全国基层中医药工作先进区”创建成果，推广中医药适宜技术进社区，打响“中医馆”品牌。加强登革热、手足口病等重大传染病防控，加快区疾控大楼建设，提高突发公共卫生事件应对处置能力。全面优化整合妇幼保健和计划生育服务资源，深化计生基层群众自治示范点建设，促进人口长期均衡发展。繁荣发展文体事业。全面完成国家公共文化服务体系示范区建设，持续推进街道文化站(室)改造提升工作。广泛开展文化惠民活动，拓展“江滨大舞台”“道德讲堂”“书香榕城”等活动内涵，打造一批具有台江特色的群众文化活动品牌。积极传承和保护非物质文化遗产，弘扬茶亭“十番音乐”、伬唱等传统文化，提升区文化馆、民俗馆公共服务能力。大力推动全民健身活动，做好武夷绿洲体育休闲公园、社区室内健身房等场所建设。深化“诚信台江”建设，深入推进精神文明创建活动，营造积极向上的社会氛围。 （五）坚持普惠共享，持续增进民生福祉加大民生保障力度。落实“创业福州”助推行动计划，完善就业再就业各项政策和公共就业创业服务体系，持续增强高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业能力。抓好“微就业”平台建设，新增城镇就业6500人，安置下岗失业人员2100人，努力构建和谐劳动关系。实施低保对象动态管理，持续加大对低保及低保边缘户的救助力度，继续做到“应保尽保，不遗不漏”。完成城镇居民基本医疗保险参保人数7万人。大力推行“医养结合”养老模式，进一步拓展居家养老购买服务范围，不断提升养老服务品质。健全完善医疗救助、临时救助和慈善救助等社会救助体系，切实保障弱势群体合法权益。全面融入国家食品安全城市创建工作，完善“四位一体”食品安全检测体系，确保人民群众舌尖上的安全。提升社会治理水平。坚持专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，不断提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。大力推广“5E警务模式”等综治亮点品牌，加强专业保安巡逻队伍建设，力促全区“三率”进一步提升。健全重大决策社会稳定风险评估机制和突发事件应急处置机制，加大社会矛盾纠纷调处力度，畅通和规范群众诉求表达渠道。继续推广“五事工作法”，进一步强化社区办公用房、社区工作服务站规范化建设，扩大精品社区覆盖面。加大社会组织培育和扶持力度，力争社会组织评估参评率达100%，社会组织服务中心实现社区全覆盖。深入实施“七五”普法，加强公共法律服务体系建设，增强全民法治观念。提升流动人口服务管理水平，切实做好社区矫正、安置帮教和青少年事务社工工作。持续推进道路交通、消防、建设工地等重点行业领域安全专项整治，确保省会城市中心城区安全稳定。办好为民实事工程。围绕群众关心的民生热点问题，全力推进24项、年度投资4.4亿元的为民办实事项目。认真做好城镇居民社会养老保险各项工作，按时足额发放基础养老金，确保每月发放人数超过7500人。大力推动九年一贯制学校发展，合理统筹安排生源，逐步消除“大班额”现象。进一步完善“10分钟体育健身圈”，新增30条室外健身路径，持续拓展群众文体活动空间。加快推进“绿色台江”建设，大力实施校园绿化、小区绿化和林荫路提升等项目，切实维护好、保护好市民身边的绿色空间。继续抓紧落实低洼易涝小区变配电房改造、道路雨水管网清疏、公厕改造提升等利民惠民实事，确保如期完成、兑现承诺。 三、加强新形势下的政府自身建设侯卫东官场笔记各位代表，新形势、新任务对新一届政府提出了更高的要求，我们将牢固树立“四个意识”，着力提高行政能力、落实工作责任、加强作风建设，马上就办、真抓实干，不断开创政府工作新局面。严格依法行政。加快法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。进一步梳理和公布政府权力清单、责任清单，推行负面清单管理模式。健全完善政府法律顾问制度，做好规范性文件和重大决策的合法性审查。依法接受区人大法律监督、工作监督，主动接受区政协的民主监督，加强与各民主党派、工商联和各人民团体、社会各界人士的沟通联系，切实提高办理人大代表建议、政协提案的落实率和满意率。完善政府议事规则和决策程序，持续深化政务公开，重点推进财政预决算、重大建设项目和社会公益事业信息公开，主动接受舆论和群众的监督。敢于担责攻坚。始终保持昂扬向上的工作状态，大力弘扬勇于担当、善于攻坚、敢抓敢管的精神，以坚定的信心和勇气推动发展进入新境界。持续加大对重大决策、重要部署的执行力度，做到“态度再坚决一点、行动再快一点”，坚持雷厉风行、紧抓快办、一抓到底，让人民群众早一点得实惠、多一份获得感。深化机关效能建设，加大行政问责力度，持续整治“为官不为”“庸懒散拖”等不良作风，确保政令畅通。深入落实一线考察干部工作办法，完善工作推进和督查考核机制，进一步提振干部干事创业的“精气神”，增强政府执行力、公信力。严守纪律规矩。始终坚定政治方向，持续巩固“三严三实”“两学一做”专题教育活动成果。坚决把纪律和规矩挺在前面，严格执行党内政治生活的若干准则、党内监督条例等党内法规，筑牢防腐高压线。全面推进党风廉政建设，认真履行“一岗双责”，坚持不懈地推进政府廉洁建设和反腐败斗争。继续落实中央“八项规定”精神，严控“三公”经费支出，防止“四风”反弹。强化行政监察和审计监督，加大重点领域的审计监察力度，推进审计监督全覆盖。加强对行政权力运行的制约和监督，坚决纠正损害群众利益的不正之风，营造风清气正的良好氛围。各位代表，台江新一轮发展的宏伟蓝图已经绘就，光荣的使命鼓舞我们砥砺奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，进一步凝心聚力、开拓进取、真抓实干，为率先全面建成小康社会，开创台江科学发展跨越发展新局面而努力奋斗!

  2025-07-15

• 【投资福州】2017年福州市政府工作报告

  2017年1月10日在福州市第十五届人民代表大会第一次会议上福州市人民政府代市长尤猛军各位代表：现在，我代表福州市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2016年暨市十四届政府工作回顾2016年，在省委、省政府和市委的正确领导下，市政府全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实省第十次党代会、市第十一次党代会决策部署，更新工作理念，改进工作方法，以一线考察干部为契机，以解决问题为导向，以落实项目为抓手，深入开展“抓征迁、促落实”“抓招商、促发展”“抓治理、促提升”等专项行动，着力破解群众关注的热点难点问题，各项工作都取得新的进展。一年来的主要工作和成效是： （一）经济增长稳中有升。预计全市地区生产总值6050亿元，增长8.3%；一般公共预算总收入934.06亿元，增长10.1%；地方一般公共预算收入598.91亿元，同口径增长11.7%；固定资产投资5170亿元，增长6.5%；出口总额1430亿元，增长9%；实际利用外资18.14亿美元，增长8.1%；社会消费品零售总额3883亿元，增长11.3%；居民消费价格总水平上涨2.5%；城镇居民人均可支配收入3.78万元，增长8%；农村居民人均可支配收入1.65万元，增长8.5%；城镇登记失业率2.43%。省下达的节能减排降碳任务全面完成。 （二）产业发展提质增效。服务业增加值突破3000亿元，占GDP的比重超50%。规模以上工业增加值1980亿元，增长7.8%。工业技改投资800亿元，增长1.3%。申远聚酰胺、吴航不锈钢技改等136个重点产业项目加快建设。出台供给侧结构性改革“1+5”系列文件，化解钢铁行业过剩产能50万吨，减少房地产库存26%，减轻企业负担217亿元。全国首个VR产业基地落户中国东南大数据产业园，全国首家窄带物联网规模化商用局在马尾启用。福州入选全国服务外包示范城市、全国“十三五”服务业综合改革试点区域、全国“十三五”海洋经济创新发展示范城市、国家首批健康医疗大数据中心与产业园建设试点城市、中国领军智慧城市。海峡金融商务区和闽江北岸中央商务区已落户总部经济项目44个。成功举办第95届全国糖酒会、第34届体博会等85场展会活动。 （三）国家战略扎实推进。加快福州新区开放开发，完成年度投资1780亿元，占年度计划的111.5%，组建新区开发投资集团，设立新区投资发展基金。全面融入海丝核心区建设，制定“海上福州”建设工作方案，启动实施10项任务、195个重点项目。推动福建自贸试验区福州片区先行先试，推出三批共46项创新举措、两批共41个金融创新案例，新增企业1.6万户。推进国家生态文明试验区建设，完成10项改革任务，工业排污企业推行排污权交易，顺利通过国家生态市考核验收。启动国家自主创新示范区福州片区建设，着手实施5大任务。 （四）“三农”基础不断夯实。全市农林牧渔业总产值839亿元，增长3.5%。新增全国休闲农业与乡村旅游示范县1个、国家级农业产业化重点龙头企业1个、省级农业产业化重点龙头企业50个。新建改造农村公路213公里，“一闸三线”工程、闽清葫芦门水库等69个重大水利项目加快建设。江阴、青口省级“小城市”培育试点扎实推进。建成420个新农村“幸福家园工程”示范村、129个美丽乡村。农村土地承包经营权、宅基地及集体建设用地确权登记颁证工作有序推进，土地流转面积59.44万亩。10667人实现脱贫，完成“造福工程”搬迁4683人。 （五）各项改革持续深化。取消和暂停110项行政审批事项、74项前置审批条件，取消65个办理环节。在全省率先全面推行企业登记“五证合 一、一照一码”，在行政审批中全面推行“窗口无否决权”机制。出台市属国有企业负责人薪酬制度改革意见，“海峡环保”上市顺利推进，福州成为国务院国资委指导监督地方国资工作联系点。全面实施“营改增”，为企业减税40亿元。落地PPP项目9个，总投资174.85亿元。完成全市党政机关公务用车制度改革。全面启动不动产统一登记。 （六）对外开放有效拓展。建立大招商工作机制，在北京等地成功举办福州投资环境推介会，引进八仙过海旅游、福能（江阴）化学园等一批重大项目。成功举办第十八届海交会。新批千万美元以上外（台）资项目77项、境外投资项目83项。跨境电子商务公共服务平台正式运行，中国东盟海产品交易所设立马来西亚分中心，江阴整车进口8311辆。成功举办第四届海峡青年节、第九届海峡两岸合唱节、2016海峡两岸民俗文化节等重大交流活动，台湾银行福州分行在榕开业，台商投资区、台湾农民创业园等加快建设。成功举办首届联合国海陆丝绸之路城市联盟论坛、第二届海上丝绸之路国际旅游节、第三届丝绸之路国际电影节等重大活动，建成海上丝绸之路展示馆。 （七）城市建设管理水平稳步提高。完成全市“多规合一”工作。建成晋安南路等57条市政道路，绕城高速东南段、长平高速等9个重点快速通道项目建设进展顺利。地铁1号线全线试运营，2号线全线动建，6号线启动建设。新辟优化公交线路88条，新增更新新能源公交车594辆，新增公共停车泊位7509个，新投放便民自行车2055辆。三江口、鹤林两个海绵城市试点片区启动建设，建成琅岐环岛路西北段等地下综合管廊主体结构4.5公里。实施旧屋区改造692万平方米，拆除“两违”692.16万平方米。基本建成保障性安居工程3.3万套，五城区完成回迁安置1.71万户、239.16万平方米。城市空气质量优良率98.6%，综合指数位居全国74个重点城市第5位。新型智慧城市标杆市启动建设。 （八）百日攻坚专项行动深入开展。针对项目落地难问题，启动百日攻坚专项行动，完成拆迁578.39万平方米，完成交地3.66万亩，解决问题1562个，提速项目223个，开工项目139个，完成投资1473.47亿元。围绕群众关注的热点难点问题，启动实施城区内涝治理项目71个、内河水体黑臭治理项目194个、内河沿岸污染源整治项目66个、水系周边环境整治项目39个、城区交通拥堵治理项目252个、南北火车站综合整治项目228个、全民绿化项目534个、休闲步道项目12个。城区47个易涝点建立责任人制度。新改扩建江心公园、南公园等10座城市公园。完成造林绿化12.16万亩。 （九）社会事业协调发展。完成63件为民办实事项目。在全省率先成立职业院校联盟，增设19个中职专业，5所普通高中达标晋级，数字青少年宫等22个项目入选省中小学德育建设示范项目。基本完成103个文化站建设和1602个文化服务中心达标提升工程，成功举办第五届闽都文化论坛暨闽都文化艺术巡回展。实施城乡居民基本医保一体化政策，初步建立分级诊疗制度，组建福州儿科医疗联合体，有效防控登革热疫情，全面两孩政策平稳实施。成功举办第24届市运会、中国羽毛球公开赛、环福州·永泰国际公路自行车赛、福州国际马拉松赛等大型体育赛事，实施590个全民健身工程，开展32项1080场全民健身活动。建立重大安全隐患点责任人制度，安全生产形势持续保持平稳。全力抗击“尼伯特”“莫兰蒂”等超强台风，有序有效开展灾后恢复重建，闽清、永泰227项灾后重建项目按计划推进。 （十）政府自身建设切实加强。深入开展“两学一做”学习教育，持续纠正“四风”问题。认真贯彻市委的决策部署，马上就办、真抓实干，抓好各项工作落实，初步构建上下贯通、横向联动的督查工作机制。坚决整治“为官不为”“庸懒散拖”等问题，实施效能问责221人次。行政监察、审计监督力度加大，反腐倡廉深入推进。认真执行市人大及其常委会决定决议，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，积极支持市政协开展民主协商。提请市人大常委会审议地方性法规草案2件，制定政府规章和规范性文件37件。办复441件省、市人大代表建议和446件省、市政协提案，满意率分别为98.4%、99.8%。2016年各项任务的完成，为市十四届政府的工作画上了圆满的句号。回顾过去的五年，全市上下抢抓机遇、奋力拼搏，团结一心、砥砺前行，谱写了福州科学发展、跨越发展的新篇章。过去的五年，是福州产业集聚壮大、综合实力稳步提升的五年。地区生产总值突破6000亿元，年均增长10.3%；人均地区生产总值突破1.2万美元，年均增长9.2%；一般公共预算总收入突破900亿元，年均增长13%。形成了纺织化纤、轻工食品、机械制造、冶金建材、电子信息等5个千亿元产业，培育了捷联电子、金纶高纤等12家百亿元企业。福清、长乐、闽侯进入全国综合实力百强县，鼓楼区进入全国综合实力百强区。福州成为全国十大“互联网+”标杆城市、全国首批创建国家电子商务示范城市，蝉联全国文明城市、全国双拥模范城、国家卫生城市、全国科技进步先进市、国家知识产权示范城市等称号。过去的五年，是福州改革开放不断深化、发展活力持续增强的五年。开展五轮简政放权，共取消、下放审批事项528项，市行政服务中心、市市民服务中心、市公共资源交易服务中心建成运行。国资监管和国企改革稳步推进，实施市属国企布局调整和资产整合重组，出台国资监管责任清单和履职服务清单，38家国企实现政企脱钩。社会治理、农业农村、财政金融、投融资及社会事业领域改革取得新进展。开放型经济快速发展，累计实际利用外资72.72亿美元，来榕投资或设立机构的世界500强企业新增11家。榕台合作不断深化，累计批准台资项目317项、实际利用台资3.44亿美元。对外交流更加紧密，福州成为联合国海陆丝绸之路城市联盟创始成员城市，新增国际友城和友好交流城市5个。榕港榕澳合作、省内省外协作、对口帮扶等工作扎实开展。过去的五年，是福州城市框架逐步拉开、城乡统筹发展扎实推进的五年。建成区面积从232.12平方公里扩大到265.33平方公里，常住人口城镇化率从63.3%提高到68.3%。基础设施日趋完善，福州航空公司成立并投入运营，新增高速公路196公里、城市道路214公里，在全省率先实现“县县通高速、镇镇有干线、村村通客车”。宜居品质不断提高，旧屋区改造、环境综合整治、内河整治、“两违”治理等工作深入开展，建成海峡奥体中心等一批标志性建筑。大力开展国家森林城市创建活动，森林覆盖率、空气质量优良率保持在全国前列。新型城镇化、新农村“幸福家园工程”和美丽乡村建设加速推进，农村面貌明显改观。过去的五年，是福州社会事业迅速发展、公共服务全面提升的五年。全社会研究与试验发展经费投入占GDP比重1.76%，每万人有效发明专利拥有量12件，均位居全省前列。各级各类教育协调发展，在全省率先实现全市县域义务教育基本均衡，在线德育、幸福教育、未成年人思想道德建设等工作走在全国、全省前列，整合组建闽江师范高等专科学校。基层卫生服务覆盖率达100%，全市公立医院改革深入推进，组建6个医疗联合体。朱紫坊、上下杭等历史文化街区（风貌区）保护开发稳步推进，三坊七巷荣获联合国亚太地区“文化遗产保护奖”并获评国家5A级景区，“福州茉莉花与茶文化系统”入选联合国全球重要农业文化遗产，获得“中国脱胎漆艺之都”称号。成功举办第一届全国青运会、2012年央视中秋晚会等重大文体活动。广播影视、哲学社会科学、科普、气象、防震、地方志、档案、老龄、妇女儿童、残疾人、慈善等各项事业全面发展。过去的五年，是福州民生保障日益完善、人民幸福指数不断提高的五年。全市各级财政累计用于民生支出2372.24亿元，累计为城乡人民兴办实事项目368件。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别比2011年增长57.8%、67.2%。累计实现城镇新增就业71.99万人，转移农业富余劳动力25.15万人。累计建成保障性安居工程12.8万套，实施259个旧屋区改造项目。城乡居民基本养老保险制度实现全覆盖，城乡居民基础养老金、城乡低保和医保财政补助标准持续提高，养老服务体系初步形成，社会救助、社会福利、优抚安置等工作有效开展。精准扶贫、精准脱贫成效明显，实现国定扶贫标准下贫困人口全部脱贫。计划生育服务管理不断改进，居民健康水平明显提升。平安福州、法治福州建设不断深化，网格化社会服务管理工作全面开展，省会城市保持安定稳定。民族宗教、信访、行政复议、司法以及国防动员、双拥共建、民兵预备役建设、海防、人防、反走私等工作进一步加强。各位代表，成绩来之不易，这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，这是全市人民团结奋斗、社会各界大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向中直、省直机关企事业单位和驻榕部队、武警官兵、公安政法干警，向关心支持福州发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也看到当前福州发展中存在的困难和问题，主要是：经济总量不够大，产业结构不够优，创新能力不够强；城乡、县域之间发展不够均衡，优质教育、医疗供给不足，社会保障水平不够高，社会诚信体系尚未健全；生态环境保护与节能减排压力较大，应对重大自然灾害能力亟待提升。此外，少数公务人员推诿扯皮、消极腐败等问题还时有发生。对此，我们将采取有效措施，认真加以解决。 二、新一届政府努力方向和2017年工作安排各位代表，根据市第十一次党代会部署，今后五年我市经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建、福州工作的重要指示，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，自觉践行五大发展理念，积极抢抓“五区叠加”战略机遇，以务实的精神补短板，以创新的思维促改革，以赶超的勇气谋发展，“马上就办、真抓实干”，态度再坚决一点、行动再快一点，坚持高标准、严要求，加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福州，率先全面建成小康社会，努力当好带动全省经济社会发展的排头兵。为此，今后五年，新一届政府应朝着以下目标进行不懈努力：排头兵作用更加凸显。省会、生态、海洋、侨台等比较优势得到充分发挥，发展的平衡性、协调性、可持续性位居全省前列。福州新区建设取得重大突破，成为带动全省加快发展的新引擎。福州大都市区建设格局加快形成，带动全省区域一体化发展。先行先试、率先发展的示范作用持续增强，引领全省发展方式转变。产业支撑更加有力。全面完成“十三五”发展规划，地区生产总值年均增长9%左右，经济总量提前实现比2010年翻一番，在全国省会城市中位次前移。构建现代产业体系，产业发展迈向中高端，培育形成1个三千亿元产业、4个两千亿元产业、2个一千亿元产业和20家百亿元企业。“海上福州”建设全面推进，国际旅游城市建设取得突破，现代服务业主体作用不断增强。体制机制更加灵活。主动对接国家战略，“五区”建设取得重大进展。打造最优投资软环境，法治化、国际化、便利化的营商环境加快形成，对外开放不断拓展。重点领域和关键环节改革取得决定性成果。闽都人才集聚区建设加快推进，创新型省会城市建设取得明显成效。人民生活更加幸福。提前实现城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，省定扶贫标准下贫困人口全部脱贫。教育、健康、文化、养老、安全、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化和社会保障水平明显提高。社会主义核心价值观深入人心，闽都文化和城市精神传承发扬，市民素质、法治水平和社会文明程度显著提高，省会城市保持和谐稳定。人居环境更加优美。中心城市功能加快完善，老城区提升和新城区拓展协调推进，现代化国际城市建设取得实质性进展。新型城镇化加快推进，城乡面貌得到新改善，城乡统筹发展进入新阶段。交通拥堵、内河污染、城市内涝等突出问题有效解决，城市绿化亮化水平明显提高，生态环境质量保持全国领先，省会城市的个性、内涵、魅力不断彰显。各位代表，省第十次党代会作出了“再上新台阶、建设新福建”的战略部署，市第十一次党代会发出了“马上就办、真抓实干，为建设‘机制活、产业优、百姓富、生态美’的新福州而努力奋斗”的号召。当好带动全省经济社会发展的排头兵，是省委、省政府对福州的殷切期望。2017年，我们要紧紧围绕建设新福州、当好排头兵这一目标，坚持稳中求进工作总基调，适应把握引领经济发展新常态，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，扎实开展“攻坚2017”行动，狠抓各项工作落实，推动新一届政府工作开好局、起好步。今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%，力争更快更好些，地方一般公共预算收入同口径增长8%，固定资产投资增长12%，出口总额稳中有升，实际利用外资增长7%，社会消费品零售总额增长11.5%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.5%，城镇登记失业率控制在3.5%以内，确保完成省下达的节能减排降碳任务。为实现上述目标，我们要抓好以下四个方面工作： （一）聚焦“机制活”，全面增强发展动力活力。深化供给侧结构性改革。全面落实“三去一降一补”工作任务，努力实现供求关系新的动态平衡。加强产业政策引导，支持钢铁、船舶、陶瓷等行业开展产能整合、兼并重组。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，严格限制投资投机性购房，合理增加土地供应，促进房地产市场平稳健康发展。强化金融风险防控，优化企业资产负债结构，降低杠杆率和融资成本，提升金融服务实体经济和创新驱动发展的水平。加大减税、降费、降低要素成本的工作力度，降低各类交易成本特别是制度性交易成本。扩大有效投资，加强基础设施、产业发展、社会事业和民生保障等领域补短板，推进投资工程包建设，实施省级重点项目192项、年度计划投资480亿元，市级重点项目700项、年度计划投资2500亿元。加快福州新区建设。完成《福州新区总体规划》及各项专项规划编制。积极承接省政府下放的121项省级审批权限，研究制定新区行政许可事项目录清单。发挥新区投资发展基金的作用，设立福州华侨基金。抓好神华港储电一体化、恒申合纤10万吨差别化纤维等重大产业项目建设，推进104国道连江至晋安段改线工程、长乐前塘至福清庄前高速公路等一批重大交通设施建设，启动新区国际学校、三甲医院等公共服务项目建设，年度计划投资1800亿元。推进自贸试验区建设。完成福州片区实施方案第二阶段试验任务和省里新增试验任务，推出30项以上可复制、可推广的创新举措。推动中航无人机等项目落地。争取普资租赁资产交易中心、中海债权平台中心获批，在两岸人民币跨境使用等方面先行先试。加强与国机集团、庞大集团等公司对接，力争江阴整车进口突破1.5万辆。推进中国东盟海产品交易所在越南等国家设立分中心。拓展重点领域改革。全力推进市属国企改革，理顺管理体制机制，推进经营性国有资产集中统一监管，完善国有企业负责人绩效考核与薪酬确定机制，开展国有控股混合所有制企业员工持股试点，实现市属国企主板上市零的突破。深化投融资体制改革，推广PPP等融资模式，加快组建金控集团，强化海峡银行经营管理。完善“五证合 一、一照一码”等商事制度改革，在自贸试验区福州片区先行实施“证照分离”改革。健全完善生态补偿和资源有偿使用制度，建立碳排放权交易市场。继续做好农村土地承包经营权、宅基地及集体建设用地确权登记颁证工作，加强土地流转管理服务，完成闽侯国家级农村集体资产股份权能改革试点工作。扩大对外开放。持续开展“抓招商、促发展”专项行动，推动宝武钢铁集团不锈钢400系生产线、旭友偏光片等重大项目落地。重点支持华映光电、德艺文化创意集团等一批具有自主知识产权、自主品牌出口企业加快发展，促进外贸出口转型升级。办好第十九届海交会、第四届丝绸之路国际电影节、第三届海上丝绸之路国际旅游节等活动，加强怀安窑址等文化遗址保护，推进“海上丝绸之路：福州史迹”申报世界文化遗产，加快筹建福州海上丝绸之路博物馆。继续实施“回归工程”，吸引更多榕籍乡亲回乡投资创业。充分发挥海峡青年交流体验营地的作用，扩大海峡青年节影响力，新建35个台湾青年创业就业基地，加快台商投资区基础设施建设。深化国际友城合作，做好榕籍华侨华人新生代工作，加强与港澳在金融、物流、文化创意等领域的合作。做好泛珠三角、闽浙赣皖、闽东北区域协作，力争实现闽东北经济协作区内通信一体化。继续抓好援藏援疆援宁工作，加强与定西的扶贫协作以及与渭南、延安等对口合作。打造最优投资软环境。推进服务企业常态化，建立市领导跟踪服务100家大企业工作机制、重点企业季度座谈服务机制，及时解决企业各类问题。推进审批服务便捷化，力争40%的行政审批、70%的公共服务事项实现以小时为单位的服务。推进政务服务智慧化，拓展行政审批全流程电子证照应用，加快“企业服务网上平台”“惠企政策发布平台”建设。加强与重点城市环境质量的对比，加大福州优美生态环境宣传力度，促进招商引资。 （二）聚焦“产业优”，持续做大做强省会经济。构建创新型省会城市。按照“一区多园”模式，加快推进国家自主创新示范区福州片区建设。加快中科院海西研究院三期、国家知识产权专利审查协作分中心、力普国家级海洋科研基地等创新平台建设。落实扶持“双创”7条措施，抓好福州新区国家首批双创示范基地建设，新增科技孵化器5家以上、众创空间10家以上。落实鼓励引进高层次人才7条措施，打造吸引人才的“洼地”。落实促进现代职业教育发展5条措施，加强技能型人才培养。壮大都市现代农业。认真实施“粮安工程”，确保粮食种植面积稳定在150万亩、总产量达52万吨。加快发展特色优势农业和品牌农业，积极发展设施农业、生态农业、休闲观光农业和林下经济，新扩建设施农业重点项目44个。推进农业标准化生产基地建设，完善农资监管和农产品质量安全追溯监管信息平台。推动闽清澳洲肉牛羊产业基地项目落地。推广福清国家现代农业示范区试点经验。继续推动连江、长乐、罗源、闽清等省、市级农民创业园建设，建立农业科技试验示范基地20个，培训新型职业农民1000名。大力发展远洋捕捞，鼓励开展境外养殖，建设一批远洋渔业产业园、综合性远洋渔业境外基地。扎实开展第三次全国农业普查工作。提升传统制造业。大力振兴实体经济，落实扶持企业技改、研发、上市、创建品牌16条措施，实施重点技改项目114个，完成技改投资860亿元，着力培育一批上市企业和国内、国际品牌。推进实施质量强市战略，创建全国质量强市示范城市。纺织化纤产业重点加快山力化纤、唐源合纤等项目建设，实现产值2800亿元。轻工食品产业重点加快元洪国际食品产业园等项目建设，实现产值1900亿元。机械制造产业重点加快东南汽车、马尾造船、上润精密等龙头企业发展，实现产值1700亿元。电子信息产业重点加快京东方8.5代面板、东旭光电玻璃基板等项目建设，实现产值1300亿元。冶金建材产业重点加快中铝集团铝精深加工、博那德低碳建筑生产一体化等项目建设，实现产值1200亿元。石油化工产业重点加快申远聚酰胺、中景石化产业园等项目建设，实现产值300亿元。培育新兴产业。落实加快大数据产业发展3条措施，依托中国东南大数据产业园，推进国家健康医疗大数据中心、海上丝绸之路海洋大数据中心、国家信息中心360安全大数据中心、浪潮集团（东南）运营总部等项目落地，做好国家级互联网骨干直联点建设，大力发展大数据产业。落实加快物联网产业发展3条措施，促进窄带物联网开放实验室落地，推动物联网在水务等行业的应用，加快马尾物联网产业园区建设，大力发展物联网产业。加快三峡海上风电装备产业园、永泰抽水蓄能电站等项目建设，大力发展新能源产业。加快中科院海西研究院新材料创新研制与支撑平台、阿石创新型靶材等项目建设，大力发展新材料产业。发展现代服务业。全力推进全国“十三五”服务业综合改革试点。落实加快总部经济发展的扶持政策，力争新引进市级总部企业20家以上。加快兴业资产管理公司落地，推动福建金融结算中心、福建茶业联合交易中心等项目筹建，吸引设立一批股权投资基金。加快国家电子商务示范城市建设，推进大龙网、香港中睿等电子商务项目落地。持续推进大东街口商圈改造提升，培育壮大东二环泰禾广场等新兴商圈。进一步打响“闽都文化、温泉养生、滨江滨海、清新生态”等旅游品牌，推动温泉资源综合开发利用，做旺“两马”旅游航线，加快环马祖澳旅游发展，推进琅岐国际生态旅游岛等四大滨海旅游度假区建设。办好第72届中国教育装备展示会、2017中国饲料工业展览会等大型展会。建设“海上福州”。认真实施“海上福州”建设工作方案，以发展港口经济为着力点，集中力量打造福州国际深水大港。加快江阴港区69号泊位、罗源湾港区13号和14号泊位等项目建设，完善港口配套设施。加快江阴工业区化工新材料专区、罗源湾南岸可门临港产业基地、罗源湾北岸冶金建材产业基地等园区建设，大力发展临港工业。加快利嘉国际物流园、福建捷威仓储等项目建设，大力发展临港物流。加快蓝色经济产业园、临空经济区等项目建设，大力发展海洋特色产业。争取罗源湾港区扩大开放通过国家级验收。打造专业特色园区。优化管理体制、运行机制，理顺园区与辖区关系，不断激发园区活力。全面落实《推进园区特色发展鼓励异地招商试行办法》，明确23家重点产业园区招商方向，引导企业向同类产业或配套产业相对集中的园区集聚，推进园区差异化、特色化、专业化发展。推进水、电、道路等生产配套和学校、商贸、文化娱乐、职工公寓等生活配套设施建设，提升园区公共服务能力，增强园区吸引力。 （三）聚焦“百姓富”，切实推进社会民生各项事业。坚决打赢脱贫攻坚战。落实脱贫攻坚责任制，实施“造福工程”搬迁脱贫、发展教育脱贫、医疗救助脱贫、低保兜底脱贫，加大老少边贫岛地区扶贫力度，确保全市农村建档立卡扶贫对象全部脱贫。积极引导民营企业、社会组织和个人参与扶贫，探索制定稳定脱贫长效机制。加强县（市)区对口协作，实现永泰省级扶贫开发工作重点县“摘帽”。提高城乡居民收入。争取城镇新增就业12.4万人，转移农业富余劳动力3.8万人，城镇失业人员再就业8500人，实施职业技能培训6万人次。全面实施创业福州助推行动计划，统筹推进高校毕业生、就业困难人员和退役军人等重点群体就业创业，加快中国福州留学人员创业园建设。健全企业职工工资决定和正常增长机制、劳动关系协调机制，完善最低工资、工资支付保障和企业工资集体协商制度，构建和谐劳动关系。促进教育全面发展。实施第三期学前教育行动计划，新改扩建中小学15所、公办幼儿园13所，新增中小学学位8700个、公办幼儿园学位3600个。继续实施“校安工程”，改造校舍面积5万平方米，全面改善义务教育薄弱校办学条件。强化师德建设，加强骨干教师、学科带头人和优秀校长的培养，完善教师交流制度。大力开展素质教育，争取实现青少年校外活动中心县（市）区全覆盖。加快现代职业教育发展，全力对接省职业教育园区项目，培育2个市级以上中等职业教育公共实训基地。支持市属高等院校建设，完善福州地区大学新校区基础设施配套。支持民办教育发展。抓好特殊教育、老年教育、继续教育、终身教育。保障群众健康。加快建设市妇幼保健院新院、市一医院外科楼等重点项目。进一步推进公立医院综合改革，提高基层医疗服务能力，完善分级诊疗制度，鼓励医师多点执业。加大全科医生培养力度，实施名医、名科工程。支持中医药事业发展，建设福州儿科名中医馆。完善计划生育服务管理。持续开展爱国卫生运动。加强卫生应急队伍装备建设，提升疾病预防控制和突发公共卫生事件应急处置能力。强化医德医风建设，构建和谐医患关系。积极备战第16届省运会，继续办好环福州·永泰国际公路自行车赛、中国羽毛球公开赛、中华龙舟大赛等大型体育赛事。推进文化惠民。建成市图书馆新馆，规划建设船政文化博物馆新馆、市少儿图书馆新馆。全面完成基层公共文化设施达标提升工程，推进国家公共文化服务体系示范区创建。加强历史文化名城和文化遗产保护，持续推进三坊七巷、上下杭、冶山、烟台山等历史文化街区（风貌区）保护修复。深入挖掘闽都文化，办好船政文化、漆文化等文化交流活动。鼓励发展文化产业，加快海峡非物质文化遗产生态园等文化产业园区建设。大力支持文艺创作，促进哲学社会科学、新闻出版、广播影视、文学艺术等事业繁荣发展。完善社会保障体系。实施全民参保登记计划，进一步提高城乡低保和城乡居民医保财政补助标准，探索建立城乡居民医保个人筹资长效增长机制。加快保障性安居工程建设，新开工建设1.3万套，基本建成1万套。积极应对人口老龄化，健全城乡养老服务体系，继续推进养老服务场所建设，鼓励社会力量参与养老服务。加快市、县两级社会福利中心以及农村幸福院建设，积极发展社会救助、慈善和残疾人事业。坚持“五个最严”的要求，创建国家食品安全示范城市，加强从“农田到餐桌”全过程监管，让群众吃得放心、安心。加强药品安全监管，保障群众用药安全。深化精神文明建设。大力开展以中国梦和社会主义核心价值观为引领的精神文明建设，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。积极推进群众性精神文明创建，深化文明城市、文明村镇、文明单位（行业）、文明家庭、文明校园创建活动。强化未成年人思想道德建设，鼓励发展志愿服务。深入实施“有福之州·文明同行”工作方案，全力创建第五届全国文明城市。加快信用福州建设，开展自然人信用信息征集和查询工作，初步建成市、县两级公共信用信息共享平台，加强守信联合激励和失信联合惩戒，促进形成崇尚诚信、践行诚信的社会风尚。维护社会安定稳定。积极应用互联网技术，新建1万路高清视频监控系统，完善社会治安立体化防控体系，推进更高水平的平安福州建设。切实抓好“七五”普法，推进公共法律服务体系建设。健全重大决策社会稳定风险评估机制和突发事件应急处置机制，加大社会矛盾纠纷调处力度。强化安全生产监管和隐患排查整治，坚决防范重特大事故发生。推动社会组织多元健康发展，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥更大作用。加强民族工作，依法管理宗教事务。扎实做好防震减灾、科普、气象、保密等工作。巩固提升双拥模范城创建成果，全力支持驻榕部队和武警部队调整改革，加强国防教育、国防动员和海防、人防、反走私等工作，推进军民融合发展取得新成效。 （四）聚焦“生态美”，加快构建和谐宜居城市。加快建设滨海新城。坚持规划引领，着力将滨海新城打造成为现代化国际新城、福州新区核心区、产城融合发展的宜居宜业智慧城市。坚持基础设施先行，加速福平铁路福州至松下段等项目建设，加快推进福平铁路莲花山延伸至机场城际铁路的前期工作，开展新一轮轨道交通线网规划修编及第三轮建设规划编制报批，动建文松快速路、东部快速通道二期工程等项目。坚持产城融合，依托空港、海港、信息港等现有载体与产业基础，把滨海新城打造成为全国重要的区域大数据中心。改善城市宜居环境。落实城区水系治理工作方案，完成晋安河重点段疏浚、清障和生态驳岸改造，完成井店湖等“四湖一园”建设；建设雨水管网50公里、污水管网50公里，实现四城区42条水系的水体黑臭基本消除，20条以上的河道水质达标；完成沿河16个旧屋区拆迁，新增水系周边绿化92万平方米，基本杜绝内河沿岸污水超排和污水偷排。落实缓解城区交通拥堵工作方案，加快打通二环五四路口、尤溪洲北桥头等重要堵点，完成125个整治项目，实现出行环境显著改善。推进南北火车站、长乐机场整治，严厉打击机场非法营运，完成127个南北火车站整治项目。大力推进“全民动员、绿化福州”专项行动，完成359个绿化项目，建成7个榕树、茉莉花主题公园，改造提升39条林荫路，建成12条休闲步道，通过国家森林城市考核验收。提升城市亮化水平，实施闽江两岸等重要节点夜景灯光改造。加快新型智慧城市标杆市建设步伐，提高城市管理精细化水平。继续抓好鹤林片区等海绵城市建设试点，积极申报国家第三批综合管廊建设试点城市。增强城市承载功能。积极在海峡西岸城市群建设中发挥中心引领作用。启动新一轮城市总体规划修编，编制完成福州市空间发展战略规划。推进城市“双修”工作。制定出台优化综合交通体系建设方案，推进福厦客运专线、洪山大桥等项目建设。全面加快地铁1号线延伸段、2号线、6号线建设，动建5号线，争取动建4号线。新改扩建福马路等47条市政道路，打通湖东东路、义北路北段等断头路，推进南台大道南段等“接二连三”工程建设。大力实施公交优先战略，新增更新公交车300辆，优化公交线路20条，新投放便民自行车3000辆。新增公共停车泊位4000个。加快推进超山变电站、洋洽变电站等45个重点输变电项目建设，优化电力设施布局。统筹城乡协调发展。推动福清市国家新型城镇化综合试点，提升江阴、青口省级“小城市”试点建设水平，加快永泰嵩口、长乐东湖VR小镇等国家级、省级特色小镇建设，争取新建12个省级以上特色小镇。继续实施新农村“幸福家园工程”，建设425个示范村。持续开展以垃圾、污水为重点的农村环境综合治理，新建100个美丽乡村、12个美丽乡村示范村、4条美丽乡村景观带。创建9个乡村旅游精品示范点、25个乡村旅游特色村和1个休闲集镇。加强古村落、古建筑的保护修复，继续推进历史文化名镇、名村建设。推进生态文明建设。全面落实《国家生态文明试验区（福建）实施方案》和我市贯彻意见，完成15项改革任务，抓好长乐、闽清、永泰生态文明体制改革试点。严格落实生态红线保护制度，实施生态环境分区分级管控，加快永泰国家重点生态功能区示范试点建设。继续实施“大气十条”及提升环境空气质量行动计划，保持空气质量位居全国74个重点城市前列，实现“保八争四”目标。落实河长制，加强小流域治理、饮用水水源地保护。加大土壤污染防治力度，启动建设餐厨垃圾和危险废物处理场，依法严厉查处非法排放有毒有害污染物等违法行为。深入开展节能减排，实施30项节能技术改造项目，执行县（市）区污染物减排刚性约束。大力发展绿色循环经济，积极倡导垃圾分类、绿色消费、低碳出行的生活方式。 三、马上就办、真抓实干，建设为民务实廉洁的服务型政府各位代表，福州新一轮的发展，既有机遇，更有挑战。我们必须进一步振奋精神，转变职能，改进方法，提速增效，不断开创政府工作新局面。坚定政治方向。牢固树立“四个意识”，严明政治纪律和政治规矩，自觉向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央的决策部署看齐，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决维护市委在推动福州发展中总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保党的政令畅通、决策落地生根。严格依法行政。加快法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。健全完善政府法律顾问制度，做好规范性文件备案和审查。主动接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，加强与各民主党派、工商联和各人民团体、社会各界人士的沟通联系，进一步提高办理市人大代表建议、市政协提案的落实率和满意率。完善政府议事规则和决策程序，全面推进政务公开，主动接受舆论监督和群众监督。提升行政效能。秉持系统、综合、整体的工作理念，运用针对问题提出措施、对照措施生成项目、盯紧项目抓好督查的工作方法，更好更快促进工作任务全面落实。坚持全体动员、组团攻坚、集中发力，积极破解阻碍发展的瓶颈制约。深化机关效能建设，持续整治“为官不为”“庸懒散拖”等不良作风。强化责任担当。加强一线考察干部，坚持在重大项目建设、招商引资、灾后重建等急难险重任务和日常工作一线培养干部、识别干部、使用干部。深入开展“四个万家”等活动，引导广大干部深入基层、服务群众、促进发展。倡导敢想敢试、敢闯敢为，让想干事的人有机会，能干事的人有舞台，敢干事的人有发展，进一步提振干事创业的“精气神”。改进工作作风。大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神，态度再坚决一点、行动再快一点，以敢于担当的使命感、时不我待的紧迫感、奋起赶超的危机感，雷厉风行，紧抓快办，一抓到底，全力推动落实。坚持高标准、严要求，不甘平庸，自加压力，勇于争先，敢争一流。加强廉洁建设。严格执行党内政治生活若干准则、党内监督条例等党内法规，持之以恒落实中央八项规定精神。强化行政监察，积极推进审计监督全覆盖，加强对行政权力运行的制约和监督。健全完善惩治和预防腐败体系，增强拒腐防变能力。各位代表，建设新福州、当好排头兵，责任重大、任务艰巨。光荣的使命，鼓舞我们砥砺奋进；人民的期盼，鞭策我们勇往直前。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，凝心聚力，开拓进取，全力拼搏，加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福州，以优异成绩迎接中国共产党第十九次全国代表大会的胜利召开！

  2025-07-15

• 【福州招商】福州工信局"四项举措"激发技改活力 赋能产业转型升级

  福州市工业和信息化局通过实施技改扩产攻坚、千名干部进企服务、强化要素保障、加大政策扶持等四项举措，有效推动技术改造投资增长，助力招商引资工作取得显著成效。统计数据显示，在政策推动下，福州市技术改造投资增速位居福建省前列，企业申报技改补助数量实现倍增，为产业高质量发展注入新动能。 一、实施技改扩产攻坚行动 福州市工业和信息化局以"3820"战略工程为指引，组织开展"攻坚120天"专项行动，重点推进亿元以上重大技改项目建设。通过建立项目清单化管理机制，对128个重点技改项目实行全周期跟踪服务，确保项目按期启动实施。同时建立竣工投产项目台账，重点推动55个技改项目达产见效。这种聚焦重大项目的攻坚模式，形成了示范带动效应，有效拉动了工业投资增长。 二、推动千名干部进千企服务 福州市建立市县两级联动服务机制，组织各级干部下沉企业开展"一对一"挂钩服务。服务团队深入瑞玻玻璃、集佳油脂、宇邦纺织等企业生产一线，现场协调解决燃气管道建设、用地审批、扩产用工等48项具体问题。这种精准对接的服务模式，打通了政策落实"最后一公里"，帮助企业扫清了技术改造过程中的障碍。 三、强化基本要素保障支撑 在融资保障方面，福州市工业和信息化局举办专项银企对接会，发布3批次技改基金推荐目录，35个项目获得3.62亿元资金支持，显著降低了企业融资成本。在能源保障方面，通过推进电力直接交易等举措，有效减轻了企业用电负担。多措并举的要素保障体系，为技术改造提供了有力支撑。 四、加大技改政策扶持力度 福州市全面落实扶持企业技术改造的七条政策措施，加快专项资金兑现进度。政策激励效应明显，申报技改补助企业数量达到145家，较以往年度增长一倍。这种"真金白银"的政策支持，极大调动了企业实施技术改造的积极性，形成了政府引导、企业主导的良性互动格局。 通过系统化推进四项举措，福州市构建了全方位、多层次的技术改造推进体系。这种"项目攻坚+精准服务+要素保障+政策激励"的组合拳，不仅促进了短期投资增长，更为产业转型升级奠定了坚实基础，展现了福州市推动工业高质量发展的决心和成效。

  2025-07-15

• 【投资闽清县】2018年闽清县政府工作报告

  （2018年1月15日在闽清县第十七届人民代表大会第二次会议上）闽清县人民政府县长陈忠霖各位代表：现在，我代表闽清县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府全面贯彻落实党的十八届五中、六中全会和十九大精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦“三大一强”战略，强化一线考察干部，以“14个提升年”活动为抓手，深入开展“攻坚2017”“招商2017”等专项行动，在抢抓机遇中干事创业，在迎接挑战中砥砺前行，各项工作都取得了新进展。一年来的工作主要体现在： （一）防风险、稳增长，经济保持平稳健康发展。落实“三去一降一补”任务。坚定不移去产能，拆除盛鑫金属制品公司“地条钢”生产设施；因地制宜去库存，全年销售商品房43.8万平方米，住宅商品房去化周期下降至1.3个月以内；积极防控金融风险，银行不良贷款率降至0.88%，低于全市平均水平；打好政策“组合拳”，出台推动新一轮经济创新发展十项政策46条措施，累计发放各类扶持资金7632万元，减免涉企税费9695万元，工业企业减停产面收窄13.7个百分点；加大金融服务，各类贷款余额增长19.1%，其中，小微企业贷款余额增长6.1%，涉农贷款余额增长10.3%。深入一线帮扶。开展“千名干部联系百家重点企业”活动，帮助企业协调解决问题161个。扩大有效投资。实施“攻坚2017”行动，推广“12345”攻坚工作法，加强项目全过程保障，推动项目建设提速增效。实施县级以上重点项目120个，新开工67个，建成或部分建成48个，完成投资57.6亿元；20个工程包完成投资17亿元。预计全县地区生产总值168亿元，增长9%；一般公共预算总收入17.3亿元，增长12.5%；地方一般公共预算收入9.7亿元，增长11%；固定资产投资92亿元，增长18.5%；出口总额9亿元，增长10.8%；实际利用外资611万美元，增长29.2%；社会消费品零售总额51.3亿元，增长12%。多项指标增速位列全市前列，固定资产投资增速连续3个季度保持全省前10位，呈现出多年来未见的好势头。 （二）调结构、优供给，三次产业发展齐头并进。“大农业”迈出可喜一步。农林牧渔业总产值49.1亿元，增长5%。新增“三品一标”认证农产品11个、新型农业经营主体49家，15家农业产业化龙头企业在股权交易中心挂牌，凯达生态农业被授予省级物联网示范企业，源凤家庭农场、施恩织和农公司培育为市级物联网应用示范点。成功举办首届中国·福州橄榄节。水口坝下水位治理工程等12个重点水利项目完成年度投资5.8亿元，葫芦门水库正式下闸蓄水，建成30公里城乡供水一体化主干网，除险加固19座山塘水库。工业经济企稳回升。规上工业增加值59亿元，增长8%。引进金泉机械等19个项目，加快建设民天食品等21个项目，建成投产中建科技、青龙管业、礼恩电缆等项目。5家企业实施节能项目改造，工业技改投资15.5亿元，增长90%。“大园区”经济加快发展，白金工业园区新会审落地项目13个，总投资35亿元；新投产企业5家，实现产值4.6亿元。中建（福建）绿色产业园招商取得新成效，新合发建材科技、中建经纬护栏等产业链项目落地建设。东桥表业园工业一期厂房加快建设，安置区、自来水厂等配套设施建成。创新驱动进一步加强，建成县创业创新示范中心，落实产学研项目6个，新认定高新技术企业2家、专家工作站2家，新增专利授权189项、省名牌产品3件、省市著（知）名商标5件、市产品质量奖3件。建筑业持续向好。全年建筑业产值550亿元，增长27.1%；建筑业税收入库3.3亿元，增长37.6%；新增二级以上建筑企业11家，福建九鼎建设集团公司晋升建筑工程施工总承包特级资质。服务业加快发展。第三产业增加值48.6亿元，增长10.7%。“强旅游”战略取得突破，恒大足球特色小镇、青马部落等一批大项目、好项目签约落地，中国瓷天下旅游、雄江创客小镇等项目加快推进。七叠温泉获评国家四星级温泉企业、国家3A级旅游景区，新增省级乡村旅游特色村4个。全年接待游客120.7万人次，增长27.5%。 （三）谋建设、提品质，城乡人居环境显著改善。“大城关”建设明显加快。启动新一轮城乡总体规划修编，建成“多规合一”信息平台，促进建设项目审批效率大提升。梅溪新城围绕“一年一个样、三年大变样、五年现城样”目标，基础设施和公共配套建设大提速，展现出了“一年一个样”的风采。投资1.5亿元，建成新城一期路网主次干道5条4.3公里，正在建设新城外环路，形成“三横两纵、辅以环线”路网骨架。博仕后、蓝波湾等商住项目有序推进，锦江1号商住区、新城安置房入住率不断攀升，新城居住氛围进一步提升。江滨休闲公园、大王仑公园、江滨生态公园、新城滨水景观、道路绿化带等一批公园景观相继建成，越来越多的市民过上“推窗见绿”“走出家门进公园”的幸福生活。与居住息息相关的公共服务配套也快速跟进，新中医院一期、新梅溪卫生院、县游泳馆、县青少年活动中心等项目实现封顶，闽清一中初中部、县第三实验小学等项目基本完成内外装修，一座功能完善的美丽新城正快速崛起。老城区改造按照“拆改留”的原则，实施市政设施补短板工程，更新改造供水管网5.3公里，新建城区道路4.5公里，新增绿道12公里、公园绿地120亩、公共停车位727个、公交车34辆。燕垅里片区改造加快推进，完成安置房选房工作。西大路荣域外滩段道路改弯取直、洋桃大桥等项目进展顺利。完成城区夜景灯光改造10.3公里，综合整治上下龙洲、大王巷等23条背街小巷，改造提升公厕、垃圾转运站等环卫设施，实行城区环卫市场化运营，保洁水平大幅提升。持续推进省级文明县城创建，城市文明程度不断提高。大交通建设如火如荼。新城66大道至横五路段道路等5个项目建成通车；联一线坂东楼下至云龙段道路等14个项目加速推进；“镇镇有干线”坂东至省璜段道路等10个项目动工建设。新改建农村公路15公里，实施农村公路安保提升工程95公里。生态环境更加宜居。策划实施中小流域治理、城乡污水、垃圾治理和“三边三节点”环境整治项目117个、总投资86.3亿元。开展梅溪省璜段、安仁溪东桥镇区段安全生态水系建设，完成82个行政村污水治理，新建或改造农村三格式化粪池10495个，开工建设白金工业园区污水处理厂二期管网，提标改造城区污水处理厂，启动运行梅溪新城污水处理厂和5个乡镇污水处理站。完成城区垃圾填埋场二期扩容及渗滤液提标改造，建成5个乡镇垃圾转运系统，完成73个行政村生活垃圾治理，改造提升标准化畜禽养殖场29家。投入1.5亿元，建成49个新农村“幸福家园工程”示范村、50个美丽乡村，打造池埔村至福斗村美丽乡村景观带。三溪乡上洋村入选第二批省级传统村落。启用“闽清县河长制管理信息系统”，在全省率先实现信息化全域治水，得到国家水利部充分肯定。县乡集中饮用水源地和主要干流水质达标率继续保持100%。实施空气质量提升行动计划，淘汰黄标车116辆，持续巩固陶瓷企业煤改气成果，城区空气优良率达99.2%。全县拆除“两违”37万平方米。“全民动员、绿化闽清”深入开展，完成造林绿化1.9万亩，实施“一镇一公园”等51项绿化提升工程，荣获省级森林县城称号。侯卫东官场笔记 （四）抓改革、促开放，发展动力活力不断释放。各项改革持续深化。生态文明试验区和生态文明体制改革年度任务如期完成。实施城市管理综合执法体制改革。“四大投”等国企改革扎实推进。继续推动“放管服”改革，承接上级下放审批事项26项，取消和调整县级行政审批项目106项，梳理发布“最多跑一趟”和“一趟不用跑”办事清单580项，群众办事更加便捷。深化商事制度改革，推行“多证合一”，颁发“电子营业执照”3816家，引导301家企业在福州自贸区设立分支机构。加快社会信用体系建设，实施“信用红黑名单管理”。创新投融资机制，落地PPP项目11个，总投资17.7亿元。持续深化医药卫生体制改革，完善县级公立医院院长年薪制，组建县域医共体，挂牌成立“闽清县总医院”，实行总会计师制度。分级诊疗制度初步构建，家庭医生签约率达30%。农村改革持续深化，基本完成农村土地承包经营权确权登记工作，超额完成重点生态区位商品林赎买试点任务。建设碳排放权交易市场，30家企业纳入全省碳排放权交易企业名单。对外开放有效拓展。开展“招商2017”行动，建立“1234578”招商机制，引进永杰鱼天下、九龙生态园、启德行五星级酒店等111个项目，总投资203.5亿元。开放型经济加快发展，引进外资项目3项，总投资3.2亿美元；全面落实出口扶持政策，新增自营出口企业13家。县工商联获评全国“五好”县级工商联。 （五）补短板、强弱项，人民群众福祉持续增进。脱贫攻坚成效明显。下足“绣花功”，精准“挖贫根”，探索实施“3455”扶贫工作机制，首创“家”字工作法在全市总结推广，92户314人建档立卡扶贫对象可如期全部脱贫，43个贫困村可实现退出，市级贫困县可实现“摘帽”。社会保障力度加大。12大类民生支出29.2亿元，其中教育、医疗支出分别增长9.6%、22%。完成26项63件为民办实事项目。新增城镇就业人口2075人，转移农村富余劳动力4981人，造福搬迁6800人、改造农村危房111户。新建限价房708套9.98万平方米，基本建成保障性安居工程267套。全面建立覆盖城乡的社会保障体系，退休人员养老金、城乡低保补助标准、特困人员供养标准、城乡居民医保人均筹资水平稳步提高。新农合和城镇居民医保支出1.47亿元，24.3万人次受益。建立健全救助标准自然增长机制，救助困难群众2.5万人次，发放救助金4676.2万元。社会福利事业加快发展，改造提升10个乡镇敬老院，新建24所农村幸福院，县福利中心、8个乡镇敬老院实现公建民营。社会事业繁荣发展。投入2.48亿元，实施农村薄弱学校改造等10个教育民生工程，消除危旧校舍7200平方米，新建校舍6.12万平方米，新增学位2820个。投入6500万元，建成4个乡镇中心幼儿园。投入1.2亿元，用于县乡医疗卫生基础建设和设备配置，基层医疗卫生服务能力逐步增强。积极创建国家公共文化服务体系示范区，完成7个乡镇综合文化站和59个村（社区）综合文化服务中心达标改造，新增健身路径20条，闽清籍运动员林惠敏勇夺福建省首个女子世界武术散打冠军。县科技文体局和城关中学荣获“全国群众体育先进单位”称号。防灾减灾能力不断提升。投入1000万元，建成全省首个县乡级防汛防灾信息化系统，16个集镇区域河道和40座小 （二）型以上水库纳入监控范围。治理水土流失8744亩、城乡易涝点24个，建成16个乡镇人民防空警报系统和避灾中心。持续推进灾后恢复重建，57个灾后重建类项目全面完成，30个提升类项目已完成24个，累计完成投资29.38亿元。社会治理取得实效。“平安闽清”建设深入推进，建成212路高清视频监控系统，平安建设知晓率、执法工作满意率位居全省前10名，群众安全感率达94.2%，获评省级“平安县”。加强禁毒工作综合治理。开展“安全生产提升年”活动，完成81个市县两级安全隐患点整治，事故各项指标与上年相比实现两位数下降。加强矛盾纠纷排查，调解各类矛盾纠纷2204件，完成法律援助案件303件，受理群众来信来访843件，下降22.9%，化解历史积案62件。办结“数字城管”1.3万件、12345便民服务热线诉求6300件。涉侨诉讼调解新模式得到最高人民法院充分肯定。县司法局获评全国人民调解宣传工作先进集体。深入开展移风易俗活动，乡风文明得到进一步改善，5个村村规民约入选全国优秀村规民约。食品安全“你点我检”快速检测做法获得国家食安委肯定。广播电视、统计、科普、气象、地震、爱国卫生、地方志、老区建设、档案、侨务、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善等各项事业加快发展，民族宗教、双拥共建、国防动员、民兵预备役建设、人防、军民深度融合等工作扎实推进，再次获评省级双拥模范县。县人武部被省军区授予“先进人武部”称号。 （六）转作风、增效能，政府自身建设切实加强。依法行政进一步规范。认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督，实行重大决策前向人大报告制度。自觉接受县政协的民主监督，积极支持县政协开展民主协商。办复县人大代表建议141件、县政协提案127件，满意率分别达99.3%、100%。政务服务进一步提升。推行“互联网+政务服务”，启动“一窗受理、集成服务”业务办理新模式，实现群众和企业到政府办事“跑一次、办多事”，全年办理审批、服务事项21万件。深化政务公开和政府信息公开，全年公开政府信息2190条。干事创业精气神进一步提振。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“学俊波、我践行”主题实践活动，认真践行“马上就办、真抓实干”精神，开展“一线考察提升年”活动，全体干部以“爱我闽清”的自豪与激情，以用好访民（企）簿、踏破“三双鞋”的韧劲，在梅邑大地书写人生篇章，涌现出一大批“梅花型”的干部。廉政建设进一步深化。认真履行全面从严治党主体责任，行政监察和审计监督力度加大，反腐倡廉深入推进，立案查处违纪案件185件，给予党纪政纪处分185人。坚决整治“为官不为”“庸懒散拖”等问题，实施效能问责16人次。全面贯彻中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”问题，营造了廉洁高效的干事创业氛围。各位代表，成绩来之不易，这是在县委坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协监督支持下，全县人民凝心聚力、共同奋斗的结果，是“闽清干部爱闽清，闽清人民爱闽清”的生动实践。在此，我代表县人民政府，向全县人民致以崇高的敬意！向全体人大代表和政协委员、各人民团体、工商联、无党派人士、离退休老领导，向省市驻梅单位、驻梅部队、武警官兵、公安政法干警，向关心支持闽清发展的海外侨胞、旅外乡亲和各界人士，表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到当前闽清发展中还存在不少困难和问题，主要是：发展不平衡不充分，发展质量效益不高的问题仍然比较突出；新旧动能转换尚未实现，传统产业转型升级任务重、压力大；经济增长内生动力不强，民间投资和外来投资不足；污染治理、节能减排任务繁重；短板多，自身实力不强，交通、教育、医疗、居住、养老等方面与百姓需求差距大；城乡精细化管理水平有待提升；政府工作人员服务能力、职业素养和工作作风还需进一步改进和提高。我们将直面问题，把群众的期盼作为努力的方向，把问题的解决作为检验工作成效的标准，勇于担当、迎难而上，推动闽清各项事业再上新台阶。 二、2018年工作安排各位代表，今年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据县委统一部署，今年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，推动质量变革、效率变革、动力变革，大力实施“三大一强”战略，马上就办、真抓实干，弘扬“梅花”精神，持续提振干事创业精气神，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，坚决打好三大攻坚战，加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新闽清。今年全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%；地方一般公共预算收入增长8%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长11.8%；实际利用外资增长7%；出口总额增长3%；城镇居民人均可支配收入增长8%；农村居民人均可支配收入增长9%，确保完成市下达的节能减排降碳任务。为实现上述预期目标，重点抓好以下四个方面工作： （一）聚焦“机制活”，深化改革开放，不断积蓄持续发展新动能拓展重点改革新领域。深化供给侧结构性改革，推动发展质量提升。深化要素市场化配置改革，着力在“破、立、降”上下功夫。深化商事制度改革，实现企业电子化登记。推行城市综合执法改革，强化“双随机一公开”跨部门联合监管。加快“四大投”等国企改革，完善法人治理结构，建立现代企业制度，提升企业自营能力和造血功能。推进农业农村、教育、医疗卫生、养老等领域改革，努力实现新突破。落实生态文明体制年度改革任务，形成一批可复制、可推广的制度创新成果。加快建设社会信用体系，强化守信联合激励和失信联合惩戒，促进形成崇尚诚信、践行诚信的社会新风尚。构建重点项目新机制。深入开展“抓项目促发展”专项行动，全年计划实施县级以上重点项目282个，总投资813亿元，年计划投资109亿元。构建“五个一批”项目落实机制，加强项目谋划储备和动态管理，实现项目滚动发展。完善重点项目“一月一协调、一月一督查、一月一通报”机制，强化各类要素保障，推行项目“清单化”管理，倒排工期、挂图作战，确保项目快速推进。打造精准招商新模式。实施“招商2018”行动，盯紧国省投资重点、重大工程包、专项债券等政策，策划重点前期项目30个以上。依托“5·18”“9·8”等招商平台，组织20支招商小分队走出去，开展定向精准招商，着力引进一批带动性强、成长性好、关联度高的大项目和大企业，力争全年完成招商引资150亿元以上。深入实施“回归工程”，鼓励在外闽清籍人士以总部回归、项目回迁、资金回流等方式返乡投资创业。开展“招商落地转化提升年”专项行动，着力破解审批、安征迁、融资等难题，助推项目尽快落地、尽快建设、尽快投产。扩大对外开放新空间。落实促进外贸稳定增长政策，新增10家以上自营出口企业，确保全年出口9.3亿元以上。主动融入“一带一路”战略，支持有条件企业走出国门投资，巩固传统国际市场，积极开拓新兴市场。加强梅台农业、经贸、文化等领域的交流合作，支持施恩织和农、羊顺生态农业等涉台产业项目建设。积极发挥侨乡优势，以引侨资实现新突破为契机，主动“走出去、请进来”，加大与澳大利亚、马来西亚、印度尼西亚等工商界、企业界高层资源对接力度，加强与新华侨华人、华裔新生代、社团新力量的“三新”联谊，进一步凝聚侨心、激发侨力，为闽清经济社会发展多做贡献。 （二）聚焦“产业优”，推动高质量发展，积极构建现代化经济体系持续拓展提升特色农业。落实粮食安全责任制，确保粮食播种面积稳定在17.6万亩、总产量达6.27万吨。科学合理规划橄榄、芋头、油茶、水稻等重要农产品生产保护区，促进特色农业可持续发展，做精“大农业”。继续办好2018中国·福州橄榄节，鼓励乡镇举办各具特色的采摘节、品鉴节等农业节庆活动。大力推广设施农业，新建种植业标准化示范片4个，培育果蔬示范基地2000亩、生态茶园1000亩。深入挖掘53.52万亩生态公益林优势，大力发展林下经济，建成市级以上示范点2家以上。持续推进塔庄第二批省级农民创业示范基地、下祝市级农民创业园建设，实施5个以上产业项目。突出“接二连三”，加快“三农”服务超市、中央厨房产业园、茶叶加工基地、食品加工园等项目建设，扶持麒麟山茶业、西城食品等32家省市级农业龙头企业做大、做强、做优。实施休闲农业与乡村旅游提升工程，培育县级以上休闲农业示范点3个以上。大力发展智慧农业，培育一批农业“五新”示范项目，推进“互联网+农业”。实施农产品质量安全“1213”行动计划，新增“三品一标”认证农产品10个以上，打造更多名牌农产品。持续提升园区承载能力。深入实施“大园区”战略，持续推进“三大园区平台”建设，工业园区实现产值68亿元以上。白金工业园区突出抓好经济增长点，重点新推出1098亩工业用地对外招商，加快博尔达机电、液晶电视等16个项目建设，动建金泉机械、中福水表等15个项目，推动普洛机械、民天食品等9个项目建成投产。进一步完善园区基础设施和服务配套，力争获批省级经济开发区。东桥表业园突出抓好产业回归，重点建成工业一期厂房，力争10家以上钟表企业入驻投产。中建（福建）绿色产业园突出抓好经济增长极，重点加快产业园650亩以上土地征迁，推进上下游产业链项目落地，动建中建节能门窗、帝竟钢构等项目，力促中建经纬护栏、新合发建材等项目建成投产。完成横五线产业园路段、海云路二期、融和路等园区路网建设。持续推动工业提质增效。大力发展实体经济，落实扶持企业技改、研发、上市等11条措施，实施重点技改项目40个，完成技改投资11亿元。加快陶瓷产业转型升级，鼓励豪业、蓝天等建陶企业引进新技术，推出新产品，不断提升产品质量和档次；引导高压电瓷做大规模，延伸电瓷产业链，大力发展超高压、特高压绝缘子等高端产品，支持大莲电瓷等龙头企业增资扩产，力促大莲电瓷二期项目动建。大力实施大数据战略行动，积极引进大数据知名企业，力争实现大数据产业“零突破”。加大信息基础设施建设，完成年度投资8000万元，加快光纤网络建设，推进“三网”融合以及业务应用融合，打造“全光网闽清”和“智慧闽清”。加快部门政务信息系统整合，依托市政务数据平台，实现政府公共数据资源互联互通。突出发展新兴产业，重点培育生物与新医药、新材料、节能环保等新兴产业，促进康瑞达生物科技等项目投产，加快拓优陶瓷、吉腾铝塑板等项目动建，推动大湖仙风电等项目提速，促进工业多元化发展，扩大工业经济规模。持续提升发展特色旅游业。深入实施“强旅游”战略，启动全域旅游发展规划编制，推进温泉旅游、乡村旅游等专项规划编制，统筹旅游发展顶层设计。发挥“中国温泉之乡”品牌效应，进一步提升七叠温泉、黄楮林温泉、大明谷温泉的品位和档次，加快推进七叠温泉二期项目建设。结合美丽乡村建设，加快云龙生态休闲旅游示范区、雄江生态休闲旅游景区、塔庄阡陌生态农业休闲观光游景区等建设，打造特色乡村生态旅游度假带。加快提升白岩山景区，推出白云山、美菰林等景区景点开发招商，促进青马部落等项目动建，加快中国瓷天下旅游、九龙生态观光园、永杰鱼天下等项目建设，力促旅游与养生养老、工业、农业、林业、文化、互联网等跨界融合发展。加快补齐旅游“六要素”，建成闽清北站旅游集散中心、东桥溪沙旅客集散中心，支持百万投资商发展美丽乡村、农家乐、民宿等旅游产业。主动对接“清新福建”，强化旅游宣传推介，创新网络营销、节庆营销、客源地营销及手机APP、微信等各种新媒体、营销新模式，力争全年接待游客量、旅游收入均实现增长20%以上。持续培育发展现代服务业。以批零住餐、冷链物流等传统服务业业态提升为重点，加快生活性服务业便利化建设。鼓励支持限上企业、主流超市、专业批发市场，开展“线上线下”互动的网络零售业务。以优化服务业集聚区为抓手，加大培育天行大街、百荣新天地、梅溪新城等人气商圈，积极引进新华都等大型超市，培育城市综合体，力争新增限额企业10家以上。加快构筑与工业、现代商贸相配套的城乡物流体系，做好火车站、高速互通口两大物流园和闽江航运码头布局规划，加快梅溪、云龙、坂东等乡镇大型综合物流项目建设，促进白金工业园区物流园项目早日动建，培植壮大兴顺、创鑫等物流企业，争取再引进3家中型以上物流企业。持续扶持做优建筑产业。用足用活中央、省市扶持发展装配式建筑政策，推进中建（福建）科技有限公司与全县建筑企业深度合作，加快建筑业向装配式发展，打造建筑产业链，推动建筑企业向建筑产业发展，进一步打响“建筑之乡”品牌。支持建筑企业拓宽专业领域，促进中城、闽清一建等建筑企业资质升级增项。全面实施建筑业“回归工程”，加快发展建筑总部，吸引更多优质建筑企业入驻闽清，全年完成建筑产值580亿元以上。持续推进创新驱动发展。落实市县创新发展十项政策，发挥县创业创新示范中心、省级陶瓷科技孵化器等平台作用，大力推广“创业苗圃+孵化器+加速器”的接力式创新培育新模式，培育一批省市级众创空间，打造“双创基地”。启动运营省陶瓷和电瓷产品质量检验中心。积极引导企业加大研发投入，支持企业引进新技术、新产品、新工艺，鼓励企业与高校院所合作组建技术转移中心。实施质量强县战略，引导企业争创品牌，力争新增创省名牌产品2件以上。大力培育引进创新主体，深入推进梅邑英才集聚工程，创新人才发展体制机制，新认定高新技术企业1家以上，申报科技型备案企业10家以上。 （三）聚焦“百姓富”，补齐民生短板，持续提升人民幸福指数着力巩固脱贫攻坚成果。建立健全防范返贫机制，实行返贫预警，强化返贫信息管理，加强定期跟踪回访。实施健康扶贫工程，深化医疗救助，探索开展可持续的商业保险，降低因病致贫返贫风险。发挥政府主导和市场引导作用，推广“一村一品”带动、新型农业经营主体带动、乡村旅游开发带动、电商扶贫等模式，实现产业与脱贫户有效对接，切实增强“造血能力”。继续帮助搬迁群众解决后续增收问题，确保搬得出、稳得住、能致富。着力提升社会保障水平。投入12.6亿元，实施9大类70项为民办实事项目。落实就业创业各项扶持政策，统筹做好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业工作，新增城镇就业1600人，转移农村富余劳动力4300人。推进参加社会养老保险法定人员全覆盖，提高退休人员养老金待遇、城乡低保补助标准、城乡居民医保人均筹资水平。新开工建设保障性安居工程220套。大力发展养老产业，加快金康养老综合体、后峰生态健康养老中心等项目建设，新建乡镇居家养老服务照料中心8个、社区居家养老服务站12个、农村幸福院43所。着力优化公共服务供给。实施第三期学前教育三年行动计划，筹建梅溪中心幼儿园，新建塔庄七都幼儿园、坂东第二中心幼儿园，建成东桥中心幼儿园。提升义务教育均衡化水平，建成闽清一中初中部、县第三实验小学，新建闽清高级中学、金沙学校等一批教学综合楼，改造8所农村小学教师宿舍楼。加强师德师风建设，加大教育师资补充和高素质教育人才培养力度。推动普通高中优质特色发展，促进职业教育产教研融合。扶持和规范民办教育发展，发展老年教育。实施健康闽清战略，深化医药卫生体制改革，加快县域医共体建设，健全分级诊疗体系，完善家庭医生签约服务保障机制。优化医疗资源布局，新改建4个乡镇卫生院，建成新中医院一期、新梅溪卫生院、六都医院门诊医技综合楼等项目。加快创建国家公共文化服务体系示范区，巩固完善乡镇、村(社区)综合文化服务设施，建成县科技馆。深入挖掘梅邑特色文化内涵，扶持地方戏曲曲艺发展，培育壮大文化创意产业。广泛开展全民健身，完善群众健身场所，新建健身路径15条，动建县体育馆，提升改造县体育中心，建成县游泳馆，打造城区15分钟健身圈。着力构建快捷交通体系。推进以高速铁路、高速公路为骨架，国省道、闽江航运和农村公路等为网络的现代综合交通体系建设，完成年度计划投资19.1亿元。进一步拓展对外联接通道，谋划推动福州大外郊环线快速通道闽清段、闽江干流福州至南平航道整治工程建设，积极争取闽侯竹岐至闽清梅溪城际轨道纳入福州市新一轮城市轨道交通建设规划。进一步完善和提升城乡路网，建成横五线梅溪渡口至云龙段等6条45公里道路；加快横 四、横五线石湖至渡口段等7条30公里道路建设；提速东廷线闽清北站至东桥朱山段等24条193公里道路项目前期，力争早日开工建设。优先发展公共交通，加快与省闽运公司公交战略合作，优化调整公交线路2条，改造城区公交站牌30个，配建充电桩15个，新增新能源公交车10辆，建成闽清北站公交枢纽中心、梅溪新城公交总站，进一步增强公交运行能力，改善公交服务质量，提高公交覆盖率、班次密度和准点率，构建高效快捷的公交网络。着力增强防灾减灾能力。加快完善水利基础设施网络和水治理制度体系，着力补齐水利短板，完成年度投资3.48亿元。以防洪安全体系建设为重点，加快实施水口坝下水位治理工程，全面动建闽江防洪工程梅溪段，推进梅溪省璜段、城区段安全生态水系建设，整治河道38公里。以水资源保护体系建设为重点，完成2个乡镇农田水利基础设施建设，除险加固48座山塘，建成11公里城乡供水一体化主干网。持续推进地灾点清仓见底“去库存”。加快闽清国家气象观测站搬迁，加强防汛抗旱、动植物疫病防控、森林防火等工作，提升农业生产安全保障水平。着力防控风险保持稳定。严保财政平稳运行。抓好财政挖潜增收，开源节流；完善偿债机制，加大政府债务化解力度；用好用活PPP模式，切实降低债务风险；努力提高国有资本经营效益，做大做强“四大投”等国有企业。严防地区金融风险。建立政、银、企三方金融风险联防联控机制，坚决守住金融风险底线；支持中小微企业进入多层次资本市场，增强金融服务实体经济能力；发挥政府债券资金传导和联动效应，优先化解不良贷款，有效降低不良率；加大互联网金融风险整治，强化网络借贷公司等机构的监控力度；继续加快非法集资案件处置进程，依法联动打击“老赖”行为，推动金融经济秩序持续向好。严控房地产领域风险。紧盯房地产市场政策变化，引导企业向租售并举模式转变，做好土地供应调控，确保房地产市场持续平稳。严守安全稳定底线。严格落实安全生产责任制，加强安全生产标准化、网格化、信息化监管，坚决遏制重特大安全事故。借助“互联网+食药”方式，强化市场主体责任，加大执法监管力度，深入创建国家食品安全城市。推进矛盾排查化解关口前移、重心下移，切实把问题解决在一线、把矛盾化解在基层。建成1277路高清视频监控系统，完善社会治安立体化防控体系，推进平安闽清建设。切实抓好“七五”普法，推进公共法律服务体系建设。完成村（居）换届选举。支持工会、共青团、妇联、残联等人民团体发挥更大作用。加强民族工作，依法管理宗教事务。扎实做好广播电视、科普、地震、爱国卫生、老区建设、地方志、统计、档案、保密、慈善等工作。巩固提升双拥模范城创建成果，加强国防教育、国防动员、民兵预备役、人防等工作，推进军民融合发展取得新成效。 （四）聚焦“生态美”，践行绿色发展，更高标准建设美丽闽清抓紧梅溪新城建设。依托就近就业、就近入学、便捷交通和完善功能配套，加速集聚新城人气商气财气。重点推动总部经济大楼、世福大楼、启德行五星级酒店等项目建设，文体场馆、车站、学校、医院等社会事业及公共服务设施建成投入使用，动建县审判中心、公安技侦大楼、移动大厦、广电网络大厦等项目，加快新城至中心城区二通道建设，建成新城二期路网等市政道路。研究加快新城人气商气集聚的商业补贴政策，积极吸引与居民生活息息相关的超市、餐饮娱乐、金融网点、通信网点等重点商业业态进驻经营。创新社区管理模式，打造社区治理品牌，倾力为居民打造设施完备、环境优美、管理有序的人居环境。抓好中心城区品质提升。基本完成新一轮城乡总体规划编制，加快实现县域“一张蓝图”。按照“依山就势、显山露水、回归自然”的理念，坚持老城做减法，提高品质，完善功能。加快猴山口、南山片区改造，推进409户21万平方米连片棚屋区改造，完善梅溪两岸等重要节点夜景灯光工程和生态水系打造，启动北进城路等市政道路改造，完成西大路、南北大街北段、二通道中段等道路“白改黑”，建设南山、洋桃等一批停车场，新增公共停车位400个以上。科学划分县、乡镇、村（居）三级管理职责，建立分工明确、责任到位、监督有力、运转高效的城市精细化管理新模式，确保城区各个角落事事有人管、处处有人盯、件件有人督。强化物业服务管理，实施“黑名单”退出制度，探索无物业小区管理模式，切实让居民住宅区秩序更规范、环境更优美、功能更齐全、生活更舒适。抓实乡村振兴战略实施。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。以盘活农村资源为重要抓手，以“三农”服务超市为平台，以中央厨房产业园建设为载体，以招引百万投资商进乡村为突破口，加快发展现代特色农业，培育乡村旅游、农村电商，打造“一镇一业、一村一品”，促进农村一二三产业融合发展，保持农业农村经济发展旺盛活力。加强农村资源环境保护，持续改善农村生活条件，打好垃圾污水治理等“四大战役”，实施公园绿地建设等“十大工程”，新建提升62个美丽乡村，提升乡镇污水站2座，新增污水管网11.58公里，新建垃圾收集池50个，新改建城乡公厕41座，新建改造农村三格式化粪池1万户，整治202省道、127县道沿线裸房。实施夜景亮化工程43.3公里，新改建农村公路15公里，更新农村客车24辆，改造农村招呼站60个。继续实施旧村复垦，新增补充耕地面积2000亩、高标准基本农田7000亩。坚持移风易俗，树好文明乡风，推进“三治三提升”专项整治行动，实施县领导当村官制度，探索构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，培育新型农业经营主体15家以上。加强古村落、历史建筑的保护修复，推动乡村文化复兴。大力培育各具特色的温泉小镇、钟表小镇、绿色建筑小镇、足球小镇、江流创客小镇、陶艺旅游小镇、绿色食品小镇、人文小镇，推动农村转移人口就近、就地城镇化。抓严生态环境保护。完善环保基础设施，完成城区污水处理厂提标改造，推行城乡污水管网、污水站维护运营市场化，保障梅溪新城、白金工业园区污水处理厂正常运营。实施城区环卫服务市场化规范运营并逐步向农村延伸，探索推行垃圾分类，建设县生活垃圾焚烧发电厂。打好污染防治攻坚战，落实水、大气、土壤污染防治行动，完善“河长制”，强化“一江五溪”等重点流域水环境综合整治，推进“美丽河道”建设，实现“安全、河畅、水清、景美”；启动池园电瓷企业“煤改气”，加快推进建陶企业“煤改气”，开展工业废气、建筑施工粉尘、道路扬尘等污染治理，提高城乡空气质量；加强土壤污染防治工作，改善土壤环境质量。持续治理“两违”、非法采砂等问题。巩固提升省级森林县城、省级园林县城创建成果，实施5项绿化提升项目、5处立体绿化项目，推进202省道、潭口桥至王大河工业区段等道路景观提升改造，新建或提升16个城乡公园。加强保护和发展森林资源，完成造林绿化1.1万亩，治理水土流失5200亩。 三、建设人民满意的政府各位代表，新时代开启新征程，新征程赋予新使命。本届政府将坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，牢记为民宗旨，知民情、听民意、解民忧、谋幸福，始终同全县干部群众想在一起、干在一起、融在一起！在县委的坚强领导下，不驰于空想，不骛于虚声，苦干实干加巧干，同心协力挑重担，努力建设服务效率更高、人民群众更满意、行政运行更科学的人民政府。 （一）坚持依法行政，建设法治政府。切实将政府活动全面纳入法治轨道，亮出权力清单，做到“法无授权不可为”；给出负面清单，做到“法无禁止皆可为”；理出责任清单，做到“法定职责必须为”。完善政府法律顾问制度，更加自觉运用法治思维和法治方式，坚决避免“埋钉子”“留尾巴”。主动接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，进一步提高办理县人大代表建议、县政协提案的落实率和满意率。完善政府议事规则和决策程序，全面推进政务公开，主动接受群众监督和媒体监督。 （二）坚持勤政为民，建设担当政府。对照“八个本领”要求，练就担当的宽肩膀、成事的真本领。始终把群众的事当成自己的事，从群众最不满意的问题入手，从群众最期盼的地方做起，办好有力度更有温度的民生实事，真正让群众看到变化、得到实惠、感到满意，树立言必信、行必果的良好政风。开辟“政企直通车”，建立高效服务企业的工作机制，构建“亲”“清”新型政商关系。强化一线考察干部和建立容错纠错机制，关心关爱基层干部。 （三）坚持踏实苦干，建设务实政府。把宏伟蓝图变成美好现实，关键要人人抓落实、时时抓落实、事事抓落实。树立“功成不必在我”的干事初心，切实把县委、县政府的“规划图”变成“路线图”“施工图”，一件事接着一件事办，一年接着一年干，一以贯之、一往无前、一干到底。坚持每项工作定目标、定责任、定措施、定时限，形成链条式、清单式、台账式工作推进机制，打造决策、执行、监督、考评、奖惩一体化的“落实链条”，真正用实招、实干、实绩，树形象、聚民心、促发展。 （四）践行马上就办，建设高效政府。以“最多跑一趟”倒逼简政放权、优化服务，进一步推动“放管服”改革，推进“互联网+政务服务”，实现“一窗受理、一套标准、一网通办、一事一办、一库共享、一体运行”，用政府权力的减法换取市场活力的加法，当好服务企业和群众的“服务员”。强化效能督查，建立健全常态化督查问责机制，着力整治懒政怠政为官不为，对服务差、企业和群众意见大的，坚决严肃问责，坚决消除“中梗阻”，打通工作落实“最后一公里”。 （五）全面从严治党，建设廉洁政府。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固落实中央八项规定成果，继续整治“四风”问题，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。强化政府权力运行监督，坚持反腐“全覆盖、零容忍”，运用好监督执纪“四种形态”，坚决查处暗箱操作、权力寻租、贪污受贿和微腐败等违法违纪行为；加强公职人员警示教育，让广大干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活，真正做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，“幸福都是奋斗出来的”。迈向新时代，呼唤新作为。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，砥砺前行，锐意进取，为决胜全面建成小康社会，加快建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新闽清，实现十九大描绘的宏伟蓝图而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资福清市】2018年福清市政府工作报告

  （2018年1月16日在福清市第十七届人民代表大会第二次会议上）福清市人民政府市长张帆各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和列席大会的其他同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，在上级和市委的坚强领导下，市政府认真贯彻落实党的十八届六中全会和十九大精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，积极抢抓“五区叠加、一区毗邻”战略机遇，紧紧围绕实施“大福清”发展战略，推动经济社会发展迈入跨越提升的快车道。四项经济指标实现了具有里程碑意义的重大突破，主要体现在“十百千万”：“十”，就是预计2017年全市地区生产总值比增10%，相隔3年之后再回两位数增长区间；“百”，就是一般公共预算总收入100.3亿元，比增13.1%，首次突破百亿；“千”，就是固定资产投资预计完成1006.5亿元，比增16%，首次突破千亿；“万”，就是人均地区生产总值首次突破1万美元。全市规模以上工业总产值1862.5亿元，比增15.4%；全社会消费品零售总额424.5亿元，比增13.5%；实际利用外资4亿美元，比增20.7%；出口总额400亿元，比增8.8%；城镇居民人均可支配收入41315元，比增8.5%，农村居民人均可支配收入21249元，比增10.5%，较好地完成了市十七届人大一次会议确定的各项任务。在全国中小城市综合实力百强县市排名从2016年的第26位提升到第22位，获评全国休闲农业和乡村旅游示范县、全国青少年普法教育示范区等荣誉称号。一年来的主要工作和成效是： （一）着力攻坚破难，推动项目建设大提速始终坚持以项目为抓手，认真落实“工作项目化、项目责任化、责任具体化”要求，大力推行“两单一表”工作法。深入开展“攻坚2017”行动。累计完成项目交地25279亩，拆迁81万平方米，清理处置批而未供、供而未建项目120宗，新形成净地256宗。新解决了拖延2年以上的历史遗留项目156个，环城路北半环建成通车，江阴环保隔离带全面完成搬迁。连续开展三期重点项目征迁行动，打通福业大道等15条城区“断头路”，实施19条城市道路“畅通工程”，完成2个旧片区拆迁。全市581个“三大行动计划”项目，累计完成投资848.7亿元，完成年度计划的121%；140个重点项目，累计完成投资677.1亿元，完成年度计划的123.6%。深入开展“招商2017”行动。健全产业链招商、小分队招商、异地商会委托招商等精准招商工作机制，推进常态化全员招商。成功举办2017年福清商会工作交流会，新签约引进京东方显示科技新项目等85个总投资1233亿元的大项目、好项目；注册楼宇经济企业371家，入库税费2.6亿元。元洪国际食品园获批国家水果和肉类进境指定口岸，签约落地产业项目18个，总投资164亿元，胜田食品等5宗项目已挂牌或动建。玉融国际创业小镇嘉元温德姆至尊豪廷大酒店和一期12栋企业中心动建。旅游产业策划生成22个总投资117亿元的重点项目，三山东龙湾花蛤小镇等6个项目已签约或动建。 （二）着力转型升级，推动产业发展大提升推动企业创新发展。全面推行服务重点企业工作机制，制定出台推动新一轮经济创新发展十项58条政策措施，累计兑现奖励资金2.4亿元。福耀玻璃跻身中国品牌价值500强。天马科技、坤彩科技2家企业主板上市，福清汇通农商银行在新三板挂牌。鸿生科技被住建部认定为第一批装配式建筑产业基地。新培育高新技术企业12家、省科技小巨人领军企业9家。与中科院海西研究院签订战略合作框架协议，承办了福建省新能源汽车产业技术需求和项目成果对接会。推动产业集聚发展。京东方液晶面板项目正式投产，填补了全省高世代液晶面板的空白。福清核电一期1－4#机组全部建成商运，5#机组“华龙一号”全球示范首堆进入设备安装阶段。三峡海上风电国际产业园及园内金风科技、中车株洲等4个项目动工，国际一流海上风电装备“福清造”即将成为现实。中江石化等12个重大产业项目建成投产，新福兴新能源汽车玻璃产业园等35个重大项目开工建设。基本完成江阴化工应急救援中心、福州新区福清功能区东西部BT路网、华侨公园和蓝色经济产业园华侨城一期安置房、污水处理厂等园区配套建设。融侨开发区入选全省十大重点开发区。推动现代农业发展。全面落实粮食安全省长责任制。完成全市59家保留的规模化生猪养殖场标准化改造，成为全国首个同时获批2个畜禽数字农业建设试点项目的县市。建成1500亩江镜省级蔬菜现代产业园。“福清花蛤”、“福清白对虾”注册为国家地理标志证明商标，新增“三品一标”认证产品7个、省级农业物联网示范点2个，新增福州市级以上农业示范合作社5家、示范家庭农场7家。推动现代服务业提速提质。利嘉国际物流园建成10万平方米保税仓，360网络小额贷款公司投入运营，东壁岛滨海旅游度假区等重点项目加快推进，现代物流、电子商务、健康养老等新兴业态蓬勃发展。 （三）着力绿色发展，推动生态环境大改善加大环境保护力度。认真落实中央和省环保督察整改要求。畜禽污染整治工作取得决定性成果，2016年以来累计拆除关闭畜禽养殖场1852家共260万平方米，龙江、迳江等流域水质明显提升。完成重大节能减排项目20个，新淘汰黄标车835辆。城区环境空气质量优良率达98.1%，城市、乡镇集中式生活饮用水源地水质达标率分别达到100%和93.3%。推进生态水系治理。着眼于保障福清百年用水安全，编制完成湖库连通工程规划并报请市人大常委会审议通过。开展东张水库至阳下新局输水线路等8个工程可研方案编制，实施东华水库扩建等3个先行启动项目包，日供水量15万吨的观音埔水厂建成运行。入选第二批省级综合治水实验县。实施“两江八溪”共12条河道整治，完成闽调江阴支线和峡南泵站扩容改造工程。完成融元污水处理厂提标改造，新建污水管道19公里。实施城区道路易涝点整治和火车站片区排涝应急工程建设，清展、福和等原有“逢台必涝”区域经受住了台风暴雨的考验。全面推进“河长制”，推行全民治水模式，常态化开展无人机巡河、万人巡河清障活动。建设绿色宜居家园。着眼于打造“城市绿肺”，高站位、高起点规划建设总面积31.26平方公里的城市中央公园，全长6.7公里的五马联动主线工程已经贯通。启动新一轮城市绿地系统规划修编。建成环石竹湖北岸休闲步道、市民休闲公园等16个项目，市老年体育活动中心主体即将封顶。开展“全民动员、绿化福清”行动，新增绿地45公顷，绿化覆盖率达46.82%，新增植树造林9840亩，获评省级“森林城市”称号。 （四）着力城乡统筹，推动人居环境大优化持续提升城市品质。编制完成并经市人大常委会审议通过了《新时代大福清发展战略行动纲要（2016-2025）》，这份纲要，是对习近平总书记当年提出的福清发展思路的战略传承，集中体现了全市人民的共同意愿，为从更大格局、更宽视野全方位推进新时代大福清建设，勾画出催人奋进的宏伟蓝图。完成城乡总体规划修编、“多规合一”一张图和12个专项规划编制。滨海大通道建成通车13.3公里，沈海高速镜洋互通建成通车，长福高速全线交地并动建，福厦高铁福清西站征迁工作全线推进。完成大真线、海城线路面“白改黑”工程，新建、改扩建城区道路28公里、农村公路18公里。新建和改造供水管网27公里、燃气管网23.9公里、10千伏高压架空线路264.2公里，建成城乡公共停车泊位1200个。开展第三批国家级新型城镇化试点，持续推进龙田、高山、渔溪小城镇和江阴小城市试点建设，龙田镇跻身2017年“全国综合实力千强镇”行列并入选第二批全国特色小镇。深化文明城市创建。坚持以人民为中心的思想，全面实施创城网格化管理，开展“步行查创城、骑行看文明”活动，创建车辆文明停放示范街区。成为新一届（2018-2020）全国文明城市提名城市。引进杭州金通共享单车，首批500辆已投放运营。实施城管执法体制改革，完成农贸市场管理体制改革。完成数字城管系统普查建库。推行城区“牛皮癣”清除保洁市场化运作，实行渣土车数字化监控，提高城市精细化管理水平。加快建设美丽乡村。坚持把村容整洁作为“美丽乡村”建设的基础工程，组织开展“清沟扫地摆整齐”行动，大力推进农村生活垃圾、污水整治。完善“美丽福清”监管平台，保持“两违”整治高压态势，全市共拆除违建1076宗，4672户个人建房获批挂牌施工，城乡建设规范有序、良性运行。大力推进移风易俗，探索建设生命公园，推行喜事新办、厚养薄葬、丧事简办，进一步净化社会风气、减轻群众负担。实施110个新农村精品村、示范村、创建村建设，投入4.6亿元，实施1352个建设项目，建成项目1327个，形成了一批各具特色、类型鲜明的美丽乡村。新厝镇、新厝镇江兜村、高山镇前王村获评第五届“全国文明村镇”，海口镇牛宅村入选2017中国美丽休闲乡村，渔溪镇建新村等10个村入选第二批农村社区建设省级示范单位。 （五）着力改革开放，推动发展活力大激发重点改革深入推进。梳理公布三批共551项“最多跑一趟”办事清单，率先实行重点项目集中审批联合办公模式，项目审批时限从60个日历日进一步压缩至26个日历日。在全省率先基本完成农村土地确权登记工作，顺利推进农村土地承包经营权抵押贷款改革试点。对外开放不断拓展。加快福州自贸片区保税港区建设，推出7项创新举措，江阴口岸进口外贸整车首次突破万辆。江阴港区集装箱吞吐量155.4万标箱，比增22.7%，达到历史新高；江阴铁路支线货物进出港59.5万吨，比增158.8%；已开通国际航线11条，其中“一带一路”国际航线9条。进一步做好侨务和对台工作，与印尼玛琅缔结了福清首个国际友好城市。扎实开展与永泰、连城、寿宁、井冈山、通渭等地对口协作，先后投入3892万元，实施对口协作帮扶项目19个。 （六）着力普惠共享，推动民生建设大提质公共服务不断加强。市财政全年用于民生支出64.44亿元，占一般公共预算支出的73.3%，完成117件省市县三级为民办实事项目。新建、改扩建公办中小学18所、幼儿园9所，新增学位3500个。福建师大福清分校申办独立本科院校福建应用科技学院已经公示，德旺中学通过省二级达标高中评估验收。健全公立医疗机构管理委员会工作机制，全面深化医药卫生体制改革。福清市医院升格为三级综合性医院，填补了我市三级医院的空白。福清市中医院完成搬迁，120急救指挥中心建成启用，福清南方医院、海西口腔医院等社会力量办医项目正式动建。市文化馆获评“国家一级文化馆”，市图书馆、科技馆建成正式启用。承办2017年全国“超级杯”气排球总决赛、全国女子排球超级联赛福建赛区比赛，持续推进“文化惠民乐万家”活动。完成一都东关寨等文物修缮工程。市文体局获评全国群众体育先进单位，市少体校获评国家重点高水平体育后备人才基地，侨乡合唱团、融声合唱团双双荣获中国第14届合唱节金奖。社会保障不断健全。完成全民参保登记入户调查，进一步提高企业退休人员养老金、城乡居民基础养老金、城乡低保和特困人员救助供养标准。开展政府购买社区居家养老服务试点，建成37个居家养老服务站、2个日间照料中心，引进6个社会养老项目，加快培育多层次养老服务体系。新增城镇就业2.76万名，转移农村富余劳动力4904名。新开工各类保障性住房180套，基本建成332套。社会治理更趋完善。健全综治平安“五不漏体系”，强化“齐看家保平安”行动、“巡更保平安”常态化机制，建成“福清人民”综治管理平台，全市刑事案件立案数比降34.98%，获评全省“平安先进县（市）”。实施隐患排查整治攻坚年行动，加强安全生产、食品安全、防汛抗台、森林防火等工作，保障人民群众生命财产安全。 （七）着力提速增效，推动政府作风大提振坚持党的领导。认真学习宣传贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实上级和市委决策部署，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实抓好“四风”突出问题和“不严不实”问题整改，着力提高政府系统干部队伍思想素质和能力水平。坚持民主执政。认真执行市人大及其常委会决定决议，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，切实办好人大代表意见建议和政协提案，2017年共办复人大代表意见建议146件、市政协提案192件，均100%按时答复，满意率分别为99.3%和99.5%。全力支持市法院、检察院的各项改革与建设，主动接受社会各界监督。坚持依法行政。全面依法履行政府职能，落实重大行政决策公众参与机制，加强反腐倡廉建设，全面深化政务公开，推进法治政府建设，让权力在阳光下运行。提振干事创业精气神。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，积极推行一线考察干部，强化正向激励、反向问责，不断鼓浓干事创业氛围，着力建设为民务实高效的服务型政府。各位代表，过去一年，在市委的坚强领导下，全市上下同心同德、攻坚破难，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事。成绩来之不易、弥足珍贵。这是上级和市委正确领导的结果，是坚定不移实施“大福清”发展战略的结果，是全市人民团结奋斗、社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向各级人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、离退休老同志和社会其他各界人士，向积极支持、参与、推动福清事业发展的各级驻融单位、驻融部队和武警官兵，港澳台同胞、海外侨胞和国际友人，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前福清经济社会发展仍然存在许多困难和问题，主要有：经济发展质量效益不高，发展不平衡不充分的问题仍较突出；三大产业结构不优，整体竞争力有待提高；创新型领军人才、高技能人才紧缺，企业自主创新能力亟待增强；园区基础设施配套不够完善，城乡建设品质还需提升；产业发展对环境容量压力增大，生态环境保护任重道远；教育、医疗、养老等民生事业存在短板，与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距；少数干部主动担当、勇于负责意识弱化，存在不作为乱作为现象，等等。这些问题都需要我们认真面对，采取有力措施加以解决。 二、2018年工作安排各位代表，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据市委统一部署，今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，怀着特殊的感情、带着特殊的责任，坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想统领全局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，围绕“持续当好排头兵、坚定不移走前列”目标，持续提振精气神，强化责任担当，加快跨越赶超，大力实施“大福清”发展战略，组织开展“产业发展年”主题年活动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快建设富庶、文明、开放、和谐、美丽的“大福清”。2018年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%，首次突破千亿大关；规模以上工业总产值增长10.5%，突破2000亿元大关；农业总产值增长3%；一般公共预算总收入和地方一般公共预算收入分别增长7%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长12.5%；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和9.5%；居民消费价格总水平涨幅控制在103%以内；城镇登记失业率控制在2%以内；确保完成福州市下达的年度节能减排降碳等其他各项任务。为实现上述目标，重点要抓好以下六个方面工作： （一）聚焦新区建设，在构筑国际港湾城市上迈出新步伐。积极融入福州“东进南下”发展战略，紧盯重点区域、重大产业项目，持之以恒、全力以赴推进福州新区福清组团，特别是环福清湾、环江阴湾区域开发建设，加快打造产港城一体的现代化国际港湾城市。培育壮大临港产业集群。围绕化工龙头企业，填平补齐产业链条，动建中景二期、友谊新材料科技园等项目，加快福化天辰、富仕新材料氯氧化钛等项目进度，促进三峡风电产业园、东进世美肯等项目尽快达产，着力打造原料互供、内部循环、链式发展、节能环保的千亿级化工新材料集群。围绕建设元洪国际食品园，全力推进冷链综合市场、美食一条街等项目，加快进境水果、进口肉类指定口岸筹建工作，着力打造全产业链食品专业园区。强化蓝园新能源汽车产业基地招商，大力推进中铝铝精深加工产业园、福清核电5-6号机组、新福兴汽车玻璃产业园等项目，打造临港高端装备制造、新能源等产业集群。加快建设国际深水大港。加快推进江阴港区6-9#码头建设及14、18、19#码头前期工作，动建元洪港区1-2#、西1-2#泊位。加大国际国内航线开辟力度，争取开通“融台”海上快捷物流通道和“榕欧”陆上班列，优化提升港口集疏运体系。完善“单一窗口”功能，提升口岸通关便利化水平。大力发展现代港口物流经济，做大做强整车进口口岸，促进银河国际汽车城、利嘉国际物流园一期投入运营，谋划建设有色金属交易平台、大宗化工品交割平台，积极打造国际中转集拼平台和国际跨境电商平台。大力推进产城融合发展。加快建设江阴省级小城市，实施江阴医院新院、钱塘幼儿园等12个总投资10亿元的PPP工程包。全面推进福州新区福清功能区创业服务中心等基础设施项目和质量安全服务平台建设。加快蓝色经济产业园海洋研发中心、水电气和道路建设，谋划建设产业综合体。沿海各镇要以滨海大通道为纽带，积极融入福州新区，着力打造特色小镇、培育特色产业、提升功能品质，形成产城一体、多点共进的良性互动发展格局。全面深化改革开放。以“一趟不用跑，最多跑一趟”为标准，推进“互联网+政务服务”和电子证照全流程应用，实现“一窗受理，一网通办，一体运行”集成服务，促进行政审批再提速。加强自贸区保税港区体制机制创新，积极谋划争取自由贸易港政策。进一步发挥融籍华侨华人人脉、资金优势和纽带作用，深化与海丝沿线国家和地区合作。加强与海内外融籍乡亲社团和异地福清商会的沟通联系，充分凝聚“三大福清人群体”的智慧和力量。依托洪宽工业村、台湾农民创业园、台湾青年创业基地等对台先行先试平台，提升石竹山梦文化、宗鹤拳武术文化等品牌影响力，持续深化对台民间交流。扎实推进融岚产业合作区建设，继续加强与永泰、连城、寿宁、井冈山、通渭等地对口协作。 （二）聚焦转型升级，在构建现代化经济体系上争取新突破着眼于实现高质量发展，着眼于发展壮大实体经济，积极践行新发展理念，深化供给侧结构性改革，加快产业转型升级步伐，不断强化赶超发展的引擎动力。坚持项目拉动。始终坚持以项目为抓手、以项目为支撑，认真按照福州市“抓项目促发展”专项行动要求，全面组织开展“产业发展年”主题年活动。要盯住地块上项目，重点盯住已完成征交地的2.5万亩用地，下大力气上好项目、上实项目，切实让每一宗成熟的地块成为“产业发展年”的建设平台和各级各部门的比拼舞台。要着力抓龙头、铸链条、建集群，围绕我市重点产业定位，推行招商引资“三无”和“四千四万”工作法，加快产业延链、补链、强链。着力扩大有效投资，抓紧抓实“百千万支撑工程”和“五个一批”项目，围绕重大产业、民生补短板、水系综合治理等关键领域，扩大有效投资，争取年度投资达到1100亿元以上。继续推动政府和社会资本合作，激发各类市场主体活力。实施创新驱动。积极融入福厦泉国家自主创新示范区建设，健全企业创新扶持政策，促进创业创新和产业转型。突出企业的创新主体地位，鼓励企业加快上市步伐、加大科研投入、参与标准制定，培育壮大高新技术企业、科技小巨人领军企业等创新型企业群体。抓好友谊粘胶带等省级两化融合重点项目，支持福耀集团等智能制造产业发展，全力推动食品、塑胶、玻璃、纺织等传统产业创新转型。推进建筑工业化，促进建筑领域集约集成、绿色低碳发展。推进融侨开发区博士后科研工作站、企业院士（专家）工作站等产学研平台建设，加强与高校科研院所合作，力促更多科研成果在我市转化。加快人才公寓建设，落实人才奖励政策，千方百计引进人才、留住人才、用好人才，着力打造人才强市。加强福建师大福清分校、福建农业职业技术学院大学生创新创业孵化基地等双创基地建设，鼓浓大众创业、万众创新氛围。强化园区带动。融侨开发区要全面加快京东方显示科技新项目及光电园二期配套基础设施建设，充分发挥京东方一期、二期等项目的龙头带动作用，全力创建国家级出口平板显示产品质量安全示范区，努力打造“福清好屏”，建成我市第一个千亿级产业园区。福州新区福清功能区、福州江阴港城经济区和蓝色经济产业园要立足功能定位，加快前进步伐，努力成为福州新区和“大福清”发展的重要生力军和主要增长极。提升第三产业。深入推进服务业跨越发展行动计划，促进生产性服务业社会化专业化高端化，生活性服务业便利化精细化品质化。依托玉融国际创业小镇，加快总部科研中心建设，做好企业招商入驻服务，打造融商回归创业新地标。引导大型工业企业主辅分离，推动商贸服务业线上线下融合发展，积极培育共享经济、创意经济等新业态新模式。大力推进旅游产业开发，以高铁建设为契机，规划建设高铁小镇，整合设立石竹山风景名胜区管委会，推进大石竹山旅游综合开发和黄檗文化旅游园区、南少林文化旅游园区建设，打造西部生态文化旅游走廊。实施利桥文化古街改造，打造城市文化旅游走廊。加快龙田东壁渔乐文旅小镇、三山东龙湾花蛤小镇等开发建设，打造滨海特色旅游走廊。 （三）聚焦乡村振兴，在“三农”发展上再上新台阶坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，深入实施乡村振兴战略，推进城乡统筹发展，实现城市与农村各美其美、美美与共。着力振兴乡村经济。认真实施“粮安工程”。深入推进农业供给侧改革，持续推进国家现代农业示范区建设，抓好国家级畜牧业绿色发展示范县创建工作。实施“互联网+”设施农业提升工程，大力推进现代设施渔业基地建设，积极推动林下经济发展。鼓励发展农产品精深加工，着力打造“依山、滨海、城郊”三条休闲农业产业带，延伸农业产业链、价值链，促进农村一二三产业融合发展。巩固国家级农产品质量安全示范县创建成果，加快推进农产品质量安全追溯体系建设，大力培育“一只虾、一条鳗、一粒蛤”和一都枇杷、高山羊等特色农业品牌，提高绿色优质农产品供给能力。推进基层经营服务网点信息化改造，打通农村电商“最后一公里”和农产品进城“最先一公里”。全域建设美丽乡村。深入实施新农村建设五年行动计划，继续推进100个新农村精品村、示范村、创建村建设，打造一批各具特色的美丽乡村群。完善农村环境综合整治长效管理机制，巩固提升两违治理成果。推进农村“厕所革命”，新建改造农村公厕87座，完成188个行政村生活污水处理系统和三格式化粪池建设。实施农村基础设施和公共服务提升行动，完成农村公路改造10公里，改造农村危房118户。巩固提升脱贫攻坚工作成效。实施扶持薄弱村村级集体经济发展行动，增强村集体组织“造血功能”。提升乡村治理水平。全面深化农村土地“三权分置”、农村集体产权制度、农垦三大改革，推进农村土地承包经营权抵押贷款试点，加快培育家庭农场、农民合作社等新型经营主体和新型职业农民。加强农村文明创建，抓好“一约一会一队”建设，构筑乡风文明新风尚。夯实农村基层基础，完成新一届村级组织换届选举，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。深化“争当乡贤，助推发展”活动，探索推进“村务员”队伍建设，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （四）聚焦宜居宜业，在推动中心城区扩容提质上开辟新空间坚持一张蓝图绘到底，高标准、高品质推进城市规划、建设、管理，着力提升“大福清”城市空间品质和整体形象。塑造“大福清”城市格局。坚持规划引领,完善“多规合一”平台，开展城市景观风貌和重点区段城市设计，实现中心城区控制性详细规划全覆盖。加强中央公园规划管控，动建福阁、环山慢行绿道一期等项目，全面启动万国风情园、入园大门等前期工作，打造城市中心地标和生态“绿肺”。推进东部新城、城北片区、中部片区等组团式开发，其中东部新城重点推进核心区路网及龙江中下游综合治理工程，着力打造现代综合服务新城；城北片区重点依托融侨开发区和京东方一期、二期项目，规划建设京东方特色小镇和科创田园综合体；中部片区重点推动福建师范大学福清分校搬迁，规划建设“东南慧谷”。全面推进长福高速、滨海大通道、福厦客专福清段等重大项目建设，主动对接福州轨道交通向福清延伸，拓展对外开放战略通道。提升中心城区功能品质。持续推进重点项目征迁行动，实施16项、总面积约132万平方米的棚户区改造“三年计划、两年安排”，全力推进溪下、霞盛、音埔、东桥、沃底等片区改造，促进城市有机更新、品位提升，实现群众生活提质、环境宜居。不断完善城市交通体系，新建、续建114条市政道路，实施洪宽大道等6条道路白改黑工程，实现环城路全线贯通，推进环城路外延线建设。完善市政基础设施，新建改造污水管网20公里、雨水管网25公里、城镇燃气管网15公里，推进3座110Kv变电站建设，新建、改造电力线路102公里。加快龙江汽车客运枢纽站建设，加密福清市医院等重点区域、路段的公交班次，新增75辆电动公交车和38座充电桩，推进绿色出行。加强城市精细化管理。深化城市管理体制机制改革，推进综合执法，下移执法重心。加快“智慧城市”建设步伐，建设城市运营管理中心，提升城市治理水平。常态化、制度化开展新一届全国文明城市创建，加强市容环境、交通秩序等“八项管理”，抓好背街小巷、城乡结合部等薄弱环节整治。积极探索、有效加强城市小区物业管理。加强社会主义核心价值观宣传教育，推行“八不”行为规范，提升市民整体素质，让文明之风吹遍玉融大地。 （五）聚焦生态文明，在建设美丽福清上展现新面貌牢固树立和认真践行绿水青山就是金山银山的理念，像对待生命一样善待自然、呵护环境，扎实推进生态文明试验区建设，努力实现生态环境的“高颜值”和经济发展的“高质量”。着力解决环境突出问题。坚持全民共治、源头防治，加强重点领域、重点区域和重点行业专项治理，逐项解决好国家、省环保督查和海洋环境督查发现的突出问题。实行大气污染防治网格化管理，加强工业废气、施工扬尘、汽车尾气等重点污染源整治，确保空气质量优良率达到98.1%以上。强化土壤污染管控修复和农业面源污染防治。推进环境产业园建设，有效处置建筑垃圾和餐厨垃圾。强化海洋国土理念，整治海漂垃圾，打造洁净海岸线。加快推进生态水系治理。全面推进省级综合治水试验县建设，大力实施湖库连通工程，加快推进东华水库扩建、山前水库扩建、东张水库至闽调阳下新局调节库连通工程等项目。统筹推进水源、水厂、水网优化布局，全线动建“一闸三线”福清段及闽调龙高支线改扩建工程共用管廊，启动龙田水厂扩建，新建改建供水管网25公里，继续实施农村安全饮水工程，着力提升饮用水源水质和供水保障能力。整合组建水系联排联调中心，按照“高水高蓄、优水优用”的思路，完善城区排水管渠系统，加快实施21座水库、3座海堤、3座水闸等水利除险加固工程和火车站片区等应急排涝工程，提升防洪排涝能力。加快推进“两江八溪”生态修复工程，巩固提升畜禽养殖污染整治成果，健全落实“河长制”、“湖（库）长制”，实现“河畅水清岸绿景美”的目标。持续建设绿色福清。持续开展“全民绿化，美丽福清”行动，完成湿地公园A区等公园建设和龙江公园等绿化提升改造，全面实施城区道路绿化市场化养管。完成植树造林6310亩，治理水土流失面积1万亩，巩固提升省级森林城市创建成果。大力发展绿色低碳循环经济，实施节水行动，推进节能降耗，发展绿色金融，健全生态补偿和资源有偿使用制度。西北各镇要以镜洋互通建成使用为契机，挖掘自身资源禀赋，积极发展生态旅游、休闲农业等绿色经济，构建西北部绿色生态圈。要倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，促进人与自然和谐共生。 （六）聚焦民生改善，在实现共建共享上取得新成效坚持以人民为中心的发展思想，加快补齐民生短板，不断满足人民群众美好生活需要，让福清发展更有“温度”，让群众幸福更有“质感”。坚持教育优先发展。新建、改扩建公办中小学、幼儿园21所，新增学位4800个，重点加快实施二中新校区、实小第二校区、滨江小学第二校区等16个项目。启动普惠性民办幼儿园认定，推进教育联盟、“名校+新建学校”集团化办学，推广农村薄弱学校“委托管理”模式，开展义务教育学校教师县管校聘改革。实施普通高中改造提升计划，提升高中整体教学质量。整合提升职业教育办学规模，支持龙华职专争创省级区域性公共实训基地。全力支持福建师大福清分校独立设置和校址搬迁，提升区域高教整体水平。扎实办好特殊教育、老年教育、成人教育和社区教育，构建内容丰富、覆盖全面的终身教育体系。实施“健康福清”战略。没有全民健康，就没有全面小康。要坚持把人民健康放在优先发展的战略地位，落实政府办医职责，加快补齐医疗卫生短板。深化医药卫生体制改革，建立完善县级公立医院院长目标年薪制和考核评价体系，稳步推进基层医疗机构人事薪酬制度改革。积极探索福清市医院、市二医院体制机制改革创新，努力为全省公立医院改革树立新的标杆。大力实施基层卫生院改造提升工程，加快建设福清市中医院康复大楼、高山镇中心卫生院二期等项目，支持福清南方医院等民营医疗机构建设。深化市属医院和省内外知名医院嫁接合作，加强“医联体”“医共体”建设，提升市二医院等5家公立医疗机构等级，全面推进乡村医生一体化管理和家庭医生签约服务。探索卫生领域柔性引才政策，加强重点学科和全科医生队伍建设。抓紧实施市疾控中心异地重建。加强“治未病”等前端服务，推动卫生工作向“以健康为中心”转变。完善计划生育目标管理，深入开展爱国卫生运动。建成7个社区居家养老照料中心，盘活用好镇敬老院资源，支持社会力量兴办养老服务机构，着力构建“医养结合”养老新模式，更好地满足人民群众多层次、多样化的健康养老需求。侯卫东官场笔记推动文化繁荣发展。全力构建高水平公共文化服务体系，确保国家公共文化服务体系示范区创建通过终期验收。加快市委党校新校区、工人文化宫建设，完成侨乡博物馆布展和市民服务中心建设，实现市图书馆达到部颁一级馆标准。提升“两乡”品牌效应，深入实施“文化惠民”和文艺精品创作工程，常态化承接举办有全国影响力的重大文体活动和品牌赛事。推进全民健身运动，提高竞技体育水平。落实意识形态工作责任制，发挥福清新闻网、侨乡报、福清电视台综合频道等宣传主渠道作用，支持广播影视事业发展。系统收集整理地方史志资料，实施镇村志文化工程。加强鳌江宝塔等重点文物修缮，启动东张宋窑遗址勘探工作，加大石竹山梦文化、黄檗文化、南少林文化等福清特色文化名片保护与传承力度。建立促进文化产业发展政策激励机制，培育利桥文化古街、祥兴文化创意园等特色文化产业圈。健全就业保障体系。坚持兜底线、织密网、建机制，加快就业和社会保障服务设施建设。推进全民参保，着力扩大“五险”覆盖面。积极发展慈善和残疾人事业，建成启用市社会福利中心。稳定房地产市场需求，保障住房供应。新开工建设保障性安居工程57套，基本建成480套。实施全方位就业服务，促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业，新增城镇就业2.6万人，转移农业富余劳动力4600人，构建和谐劳动关系。维护社会和谐稳定。以建设“更高水平平安福清”为抓手，深入开展“党建引领、多维治理”行动，加快建设“雪亮工程”、“天网工程”。加强城乡社区治理，促进社会治理重心向基层下移。防范化解重大风险特别是金融风险，加强薄弱环节监管制度建设。深化食品安全示范城市创建，保障人民群众“舌尖上的安全”。牢固树立安全生产“红线”意识，深入推进安全生产领域改革发展，坚决遏制重特大安全事故发生，提高突发事件应急处置和风险防范能力。全面推进“七五”普法，提升全社会法治意识。重视加强老干部工作。支持工青妇等人民团体发挥更大作用，促进民族团结进步和宗教关系和谐，推动社会组织多元健康发展。进一步加强国防建设、国防动员、人民武装和人防海防工作，全力支持驻融解放军和武警部队建设，推动形成军民融合深度发展格局。 三、全面加强政府自身建设新时代对政府工作提出了新的更高要求，我们要切实学懂、弄通、做实党的十九大精神，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯彻落实到政府工作各个方面，推动政府建设不断创新，服务水平不断提升。切实加强党的领导。牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，坚决维护习近平总书记在党中央、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严肃党内政治生活，常态化、制度化推进“两学一做”学习教育，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决维护市委总揽全局、协调各方的核心作用，以实际行动确保党的政令畅通，以实际成效确保党的决策部署落地生根。深入推进依法行政。深入贯彻全面依法治国要求，加快法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。完善政府议事规则和决策程序，落实重大行政决策合法性审查制度，发挥好政府法律顾问作用。自觉接受市人大法律监督、工作监督和市政协民主监督，全力支持监察机关、司法机关履行职能，切实加强与各民主党派、工商联和各群团组织、社会各界人士的沟通联系，进一步提高人大代表意见建议、政协委员提案的满意率和转化率。深化政务公开，建设“阳光政府”，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。持续提升行政效能。要大兴调查研究之风，坚持实事求是、密切联系群众，深入一线，找准问题，理清思路，抓实工作。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，全面推行“一线工作法”，深化领导干部挂钩联系机制，打通服务发展、服务企业、服务群众“最后一公里”。启用福清市政务效能督查APP，加强督查督办，促进决策落实。认真落实新出台的中央八项规定《实施细则》和上级有关文件精神，持续整治“四风”问题。认真落实“担当负责、提速增效”要求，进一步提振干部干事创业精气神。着力建设廉洁政府。严格落实廉洁从政各项规定，严明政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律。坚持厉行节约、反对浪费，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的资金用到惠民生、促发展上。加强对党员领导干部的日常监督检查，运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。强化纪律教育和纪律执行，健全完善惩治和预防腐败体系，以优良的党风政风引领带动社风民风，营造风清气正的政治生态。各位代表、同志们，跨进新时代，踏上新征程，发展重任在肩，形势催人奋进。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级和市委的坚强领导下，以永不懈怠的精神面貌，一往无前的奋斗姿态，勇立潮头，锐意进取，为加快建设富庶、文明、开放、和谐、美丽的“大福清”而不懈奋斗！

  2025-07-15

• 【投资福州】2017年福州长乐市政府工作报告

  2017年1月3日在长乐市第十七届人民代表大会第一次会议上代市长蔡劲松各位代表：现在我代表长乐市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和各位列席人员提出意见。2016年暨市十六届政府工作回顾侯卫东官场笔记2016年，市政府在上级党委、政府和市委的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，凝心聚力、扎实工作，较好完成了市十六届人大五次会议确定的主要目标任务。预计全年实现地区生产总值618.7亿元，增长9.3%；规模以上工业总产值2110.96亿元，增长8.2%；农林牧渔业总产值85.5亿元，增长3.8%；一般公共预算总收入（不含基金）55.19亿元，增长10%，其中地方一般公共预算收入37.01亿元，增长10%；固定资产投资496亿元，增长11%；社会消费品零售总额190.66亿元，增长10%；实际利用外资1.515亿美元，增长9.1%；出口总值40.36亿元，增长11.6%；城镇居民人均可支配收入4万元，增长10%；农民人均可支配收入1.9万元，增长10%。一年来的主要工作成效是： 一、发展动力持续增强。面对经济下行压力和企业生产经营困难的客观形势，加强经济运行监测，加大对实体经济的帮扶力度，实现经济稳中向好增长。市本级财政投入资金1767万元，落实各项税费减免和补助政策，减轻企业负担7940万元。全面实施“营改增”，为企业减税5000万元。重点项目进展顺利，市本级重点项目完成投资398亿元，其中省重点项目和福州市重点项目分别完成年度计划投资的107%和121%；列入福州市百日攻坚行动项目完成投资185.2亿元，交地5032亩，拆迁49.29万平方米。大力开展“抓招商、促发展”专项行动，精心组织参加“5·18”海交会、“9·8”投洽会及福州市和我市的专项招商活动，签约项目65项。积极稳妥推进12个领域70项重点改革，稳步推动第三批国家智慧城市试点、第三批省级小城镇机构改革试点、省级自然资源资产负债表编制试点等工作。供给侧结构性改革全面铺开，出台实施“1+5”系列文件，全市商品房库存同比减少50.97%，去库存指标考核名列福州市七县（市）第一名。积极推进投融资体制改革，捷泰科技等3家企业在“新三板”正式挂牌上市。深入实施质量强市战略，全力开展“全国化纤（锦纶）产业知名品牌创建示范区”工作，新增省名牌产品14件、省著名商标7件、福州市知名商标9件，长源纺织获得福州市政府质量奖。 二、转型升级步伐加快。传统产业提质增效，预计规模以上纺织业完成产值1563.2亿元，同比增长14%；锦纶产量突破100万吨，获得“纺织行业创新示范集群”称号；景丰科技加弹项目等37项重点技改项目完成投资80亿元，18家企业列为省级龙头企业，9家企业列为省工业和信息化高成长企业,新增福州市级企业技术中心3家；恒申合纤获得省级两化融合补助，永荣控股等4家企业获得福州市级两化融合补助，获批“互联网+纺织业”区域化链条化省级试点。新兴产业加快培育，数字福建云计算中心政务云和社会企业云项目主体工程竣工，国家健康医疗大数据中心及产业园等15个项目入驻数字福建（长乐）产业园，翔福物流园获国家海关总署等部委批准设立为福州唯一（B）型保税物流中心，金港城商贸中心、德诚黄金项目基本建成，中影万星影城综合体、鹤上商贸物流园、福建优购电子商务中心跨境直购项目、博那德钢构等一批商贸服务、现代物流、新型环保建材产业重点项目顺利推进。积极对接参与“海上福州”建设，制定《关于进一步加快海洋经济发展的实施意见》，积极培植海洋经济新增长点。现代农业平稳发展，省级农民创业园、飞思农庄等高优农业项目扎实推进，都市现代农业、生态休闲农业、设施农业和水产品精深加工业进一步发展。 三、城乡建设统筹推进。城乡规划更趋合理，有序开展《长乐市城市总体规划》修编工作，规划范围覆盖长乐全域。加速推进“多规合一”编制，完成全市重点区域108.01平方公里控制性详细规划编制，控规覆盖率达89%。基础建设全面提速，福平铁路、长平高速、福州东南绕城高速长乐段加快建设，地铁6号线、长福高速长乐段启动建设，福北路、两港路改扩建工程和营滨路建成通车。新增公交通车里程133公里，其中公交601线的开通实现与福州公交联网。长乐国际机场第二轮扩能工程顺利进行，完成厦航福州基地扩建工程建设。启动松下港区12#、13#泊位建设和防波堤二期工程前期工作。湖南仙富及江田长林等两座110KV变电站投入使用，LNG管道及分输站基本建成，大樟溪引水工程长乐段启动建设。城市管理优化提升，完善“智慧长乐”管理服务中心数字化平台建设，提高网格化社会服务管理水平。疏堵结合，强化“两违”整治，全年共拆除“两违”492宗，面积101.5万平方米，依法依规审批农村村民个人建房（含旧房改造）351宗。全面启动不动产统一登记。创新城市管理方式，提升城市精细化、专业化管理水平，深入治理占道经营、占道停车、建筑渣土滴撒漏和乱倾倒等顽疾。积极试点推进环卫保洁、市政维护、园林绿化等城市管理市场化运作，努力改善市容环境。推进土地收储工作，2016年收储存量土地1238.64亩。 四、生态保护取得实效。节能减排工作扎实推进，完成福州市下达的节能减排任务，吴航不锈钢公司完成改燃工作。持续开展环境综合治理，莲柄港主河道整治加快推进，基本完成罗联溪整治二期工程及城区下洞江内河整治工程建设，加强畜禽污染整治，拆除畜禽养殖场165家。大力淘汰黄标车，累计投入1549.2万元淘汰黄标车1264辆。潭头污水处理厂完成主管网铺设15.4公里，乡镇支管网铺设31.9公里。积极开展“全民动员、绿化长乐”活动，大力实施“四绿”工程，实现造林绿化12105亩，完成南山公园一期休闲步道1.8公里、闽江河口国家湿地公园巡护步道及牛山栈道景观建设。集约发展水平不断提升，严把环境准入关口，科学划定永久基本农田保护边界和生态功能区边界。荣获“国家生态市”称号。 五、民生福祉不断增进。教育事业优先发展，投入6010万元实施35项中小学校安工程，投入668万元用于乡镇中心幼儿园建设，实验幼儿园通过了“省级示范性幼儿园”复评。文体活动精彩纷呈，成功承办省青少年皮划艇、赛艇锦标赛、全国皮划艇锦标赛和“恒申杯”环福州·永泰国际公路自行车赛（长乐段）等体育赛事，成功承办“相约长乐”第九届海峡两岸合唱节、省社会科学普及宣传周主会场活动，举办长乐市第九届民俗文化节等文化活动。深化医药卫生体制改革，扎实推进公立医院综合改革，构建分级诊疗制度，全面推进新农合住院付费方式改革，实行大病补充补偿“一站式”即时结算，吴航街道社区卫生服务中心、湖南镇卫生院新院建成并投入使用。深入开展爱国卫生运动，登革热等防控工作扎实有效。民生保障持续加强，6大类31项为民办实事项目完成投资5.56亿元，全年市财政用于民生领域支出达37.91亿元，占一般公共预算支出的75.2%。社会保障和救助体系不断健全，新增城镇就业7957人，转移农村富余劳动力6231人，发放城乡低保金、特困人员供养金等各类补助金4456.36万元，受益群众7559人次，续建完成保障性住房908套，解决513户低收入群众及外来务工人员住房问题。依托慈善总会、红十字会、计生协会、老区建设促进会等，开展扶贫济困、医疗救助、老区帮扶等活动，累计救助金额577.53万元，受益群众2.3万人次。实施精准扶贫，帮扶1030人脱贫。社会治理不断深化，“诚信长乐”建设稳步推进，平安建设、法治文化建设等工作持续深化，人民群众对社会治安满意率达93.89%。深入开展双拥共建和科学普及工作，积极推进食品放心工程建设，荣获“全国双拥模范城”、“福建省食品安全社会共治示范县”、“福建省社会科学普及示范创建市”等称号。 六、政府服务提速增效。深入开展“两学一做”学习教育，严格落实中央八项规定。传承弘扬“马上就办、真抓实干”精神，深入开展“放管服”工作，取消行政审批事项50项，金峰镇获得首批140项行政事权，市行政服务中心数字福建（长乐）产业园分中心正式成立。推行“窗口无否决权”机制，压缩办理时限96个工作日。进一步落实党风廉政建设责任制，持续推进“为官不为”专项治理，全年共查处违法违纪案件204件。持续加大效能督查力度，全年开展督查185次，明察暗访51轮（次），问责56人（次）。完成全市机关公务用车制度改革。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，及时落实审议意见，自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，广泛听取各民主党派、工商联、人民团体、人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士的意见建议，认真办理人民代表大会议案1件，代表建议115件，其中重点建议6件，政协提案103件，其中重点提案5件。此外，对台、审计、人防、海防、广电、气象、人才、科普、档案和民族宗教、外事侨务、计划生育等工作也取得新成绩。2016年各项任务的完成，为市十六届政府工作画上了圆满的句号。回顾过去的五年，全市上下面对压力、攻坚克难，展示出能拼会赢的新形象；团结一心、务实奋进，谱写了长乐科学发展的新篇章。五年来，综合实力大幅提升，产业结构不断优化。2016年地区生产总值达到618.7亿元，人均地区生产总值超1.3万美元，规模以上工业总产值、第三产业增加值、固定资产投资、一般公共预算总收入（不含基金）等主要经济指标分别是2011年的1.87倍、1.89倍、2.25倍、1.67倍，年均增长率分别为13.4%、11.1%、17.6%、10.8%。农业基础地位不断夯实，工业经济稳中向好，第三产业比重显著提升，三次产业结构比例从2011年的8.7:66.4：24.9调整优化为8.6:62.2:29.2。综合实力持续位居全国百强县（市）和全省十强县（市）行列。五年来，城乡面貌焕然一新，生态环境持续向好。城市空间布局不断优化，城市品位有效提升。数字福建（长乐）产业园、首占营前新区等重点区域建设取得重大进展。基础设施建设加速推进，海陆空立体交通网络进一步完善，新建公路里程204.76公里，长乐国际机场年旅客吞吐量突破千万人次，全市港口年货物吞吐量超过2000万吨。累计投资47亿元实施241项宜居环境项目建设，“美丽乡村”和新农村“幸福家园工程”建设成效显著，打造了航城琴江村、营前长安村、猴屿乡猴屿村等5个福州市级“幸福家园工程”示范村。建成滨海污水处理厂和潭头污水处理厂，全面完成福州市下达的节能减排任务。水源治理扎实推进，完成17个乡镇（街道）219个村安全饮水工程。大力推进“四绿”工程，累计造林绿化10.2万亩，空气质量优良率达99.5%，新建新区人民公园、香江公园等10座公园，人居环境持续改善。荣获“全国国土绿化突出贡献单位”、“福建省十大醉美县城”等称号，闽江河口湿地获评国家级自然保护区并入选“中国十大魅力湿地”。五年来，改革开放不断深化，发展活力有效激发。积极推进金融支持实体经济改革，推出省内首个业务总规模20亿元的地方周转贷海峡·长乐周转贷，累计为49家企业提供27.73亿元过桥资金，拓宽融资渠道，帮助企业渡过难关。大力推进行政审批制度改革，提升行政效能，累计取消187项审批事项，压缩办理时限1444个工作日。深入实施“回归工程”，利用内外资水平不断提高，累计内资到资379.5亿元；实际利用外资5.3亿美元，出口总值178.3亿元，进口总值400.4亿元。五年来，公共服务全面提升，社会事业协调发展。教育事业蓬勃发展，福州外语外贸学院、武警福州指挥学院、长乐一中首占校区、实验幼儿园分园等一批新学校建成并投入使用。公共卫生服务水平不断提高，基本建立覆盖城乡、功能完善的医疗卫生服务体系。文化体育事业健康发展，九头马古民居列入第七批全国重点文物保护单位；建成新区体育中心、滨海体育中心、东湖水上运动中心等体育综合设施，成功承办首届全国青运会分赛事等重大文体活动。大力发展公共交通，建成新区公交枢纽站，新增11条公交线路。五年来，民生保障日益完善，幸福指数不断提高。城乡居民收入持续增长，人民群众获得感进一步增强。城镇居民人均可支配收入、农民人均可支配收入与2011年相比，分别增长62.1%、69%。财政用于民生领域支出累计达145.59亿元，占一般公共预算支出的73.2%。就业服务体系不断完善，累计新增城镇就业4.22万人，转移农村富余劳动力4.09万人。社会保障体系进一步健全，累计建成1517套保障性住房，解决1490户低收入群众及外来务工人员住房问题,实现省定标准线下贫困人口1030人全部脱贫。持续推进社会治理创新，获得“全国平安建设先进（县）市”称号。各位代表，成绩来之不易，这是市委坚强领导，市人大、市政协有效监督与大力支持的结果，是全市人民团结拼搏、社会各界共同努力的结果。在此，我谨代表长乐市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志和社会各界人士，向驻航部队、武警官兵、公安政法干警，向关心支持长乐发展的海内外乡亲，表示衷心的感谢！总结成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在着不少困难和问题：经济下行压力依然存在，实体经济困难较多，三次产业结构亟待优化升级；城市规划建设管理水平有待提升，基础设施和公共服务体系不够完善；“两违”整治工作仍需加强；节能减排面临新挑战；保障和改善民生还有大量工作要做；影响社会和谐稳定的因素依然存在；行政审批制度改革还需加大力度，部门办事效率有待进一步提升；少数干部不作为、慢作为、乱作为等现象仍不同程度存在。对此，我们将切实采取有效措施，认真加以解决。新一届政府努力方向和2017年工作安排二号首长今后五年，是长乐率先全面建成小康社会的决胜期，也是全面实施“十三五”规划的关键期。根据市第五次党代会部署，今后五年我市经济社会发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建、福州工作的重要指示，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，自觉践行五大发展理念，马上就办、真抓实干，态度再坚决一点，行动再快一点，着力打造“海丝重要节点、福州新区核心、省会交通枢纽、现代产业基地、滨海生态城市”，率先全面建成小康社会，加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新长乐。为此，新一届政府应朝以下目标进行不懈努力。经济保持中高速增长。全市地区生产总值年均增速保持10%左右，固定资产投资五年累计达3000亿元，到2021年，一般公共预算总收入（不含基金）突破80亿元，综合实力继续位居全国百强县（市）和全省十强县（市）行列。产业支撑力明显增强。工业化和信息化融合发展水平进一步提高，产业向中高端发展；科技创新不断进步，大数据等新产业、新业态不断成长，高新技术产业增加值占GDP的比重提高到20%以上；服务业比重显著上升，第三产业年均保持17%以上增长。经过培育，形成1个2000亿元纺织产业集群、1个1000亿元大数据产业集群。城乡统筹发展更加协调。与福州同城化步伐加快，全力打造福州滨海新城，城市框架不断拉大，城区空间进一步拓展，旧城改造积极稳妥推进，小城镇、新农村建设不断提升，城市承载能力和公共服务功能显著提高，重点区域、专业园区建设加快，“产城融合、港城联动”的城乡一体化发展格局更加凸显。到2021年，城市建成区面积达30平方公里；全市常住人口城镇化率达68％以上，户籍人口城镇化率达50%左右。人民生活品质普遍提高。实现城乡居民收入比2011年翻一番，城乡居民医疗保险参保率达100%，基本形成覆盖城乡居民的社会保障体系。巩固脱贫成效，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化和社会保障水平稳步提升，人民素质、法治水平和社会文明程度显著提高。改革开放取得实质突破。重点领域改革取得新进展，若干领域改革走在省、福州市前列，政府公信力和行政效率明显提高。进一步密切对外交流合作，更好地承接“五区叠加”优惠政策辐射，推进更高层次的开放型经济快速发展。生态文明示范效应明显。环境保护综合效益逐步显现，能源资源利用效率、污染防治能力有效提升，节能减排、低碳和生态环境治理等主要指标处于全国领先水平，覆盖全社会的生态文化体系基本建立。城区绿化覆盖率达到52%以上，城区和乡镇所在地污水集中处理率达到95%以上。生产方式和生活方式绿色、低碳水平显著提高，努力打造生态文明先行示范区。各位代表，2017年是新一届政府开局之年,我们要坚持稳中求进工作总基调，积极把握经济新方位，努力践行发展新理念，以推进供给侧结构性改革为主线，以创新驱动、转型升级为重点，着力稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险，全力推动长乐经济平稳健康发展和社会和谐稳定。初步安排2017年我市经济社会发展主要预期目标是：全市地区生产总值677.5亿元，增长9.5%；规模以上工业总产值2332.6亿元，增长10.5%；农林牧渔业总产值88.1亿元，增长3%；一般公共预算总收入(不含基金)59.61亿元，增长8%，其中地方一般公共预算收入39.97亿元，增长8%；固定资产投资545亿元，增长10%；社会消费品零售总额215.4亿元，增长13%；实际利用外资1.62亿美元，增长7%；出口总值41.6亿元，增长3%；城镇居民人均可支配收入4.36万元，增长9%；农民人均可支配收入2.07万元，增长9%；确保完成福州市下达的节能减排降碳任务。为实现上述目标，我们要重点抓好以下五个方面工作： 一、加快转型升级，培育经济增长新动能推动传统产业改造升级。积极跟进“工业4.0”和“中国制造2025”，着力推进“机器换工”，推动传统产业提质增效，提高产业核心竞争力。加大工业园区投入，完善公共服务配套设施，提升发展承载能力。强化龙头引领，加快恒申合纤、金纶高纤等项目建设，以技术创新持续改造提升纺织产业,拓展产品的应用领域，提升高端面料的创意设计水平，提高产品的附加值，增强核心竞争力。依托吴航不锈钢深加工项目，加快发展不锈钢、特钢、有色金属精深加工等冶金下游链条产业；鼓励引导企业兼并重组、整合提升，淘汰落后产能，推进鑫海冶金破产重整。强化品牌带动，加大质量强市工作力度，扶持实体经济，发扬“工匠精神”，打造“百年老店”，巩固和提升全国化纤（锦纶）产业知名品牌创建示范区建设。2017年计划实施重点技改项目37项，完成技改投资80亿元，新增福州市级以上企业技术中心3家。推动新兴产业倍增发展。抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，加快发展以大数据产业为主体的新兴产业集群，增强新兴产业竞争力。推动中国东南大数据产业园（数字福建〈长乐〉产业园）的国家健康医疗大数据中心及产业园、奇虎360公司、盘古集团、微软公司、浪潮集团、东华软件等一批大数据产业、应用企业、研发平台项目的落地建设，加快形成产业集聚效应；依托网龙公司、VR小镇，全力打造全国一流的VR内容研发制作、交易、软硬件生产基地。推进博那德钢构、雪人压缩机等龙头项目建设，促进新型建材、装备制造等新兴产业发展。加快电子商务与传统产业融合发展，推进电子商务项目建设，着力构建“互联网+”跨境电商平台，促进以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费。落实建设“海上福州”战略部署，加快发展港口经济，推进松下港区及闽江口港区开发建设，加快松下港区12#、13#泊位建设，启动防波堤二期工程建设；发挥江海岸线、沙滩、湿地等资源优势，推进东洛岛保护与开发利用示范、下沙海滨度假村、闽江河口国家湿地公园等项目建设，加快发展滨江滨海旅游业；依托临空经济区，发挥空港优势，启动空港综合保税区等项目前期工作，推进保税物流、航空配套服务业等不断做大、做强。推动现代农业加快发展。深化农业供给侧结构性改革，全面落实强农惠农政策，稳定粮食及其他主要农产品产量，确保粮食安全。支持青山贡果生态园等农业重点项目建设，继续推进省级农民创业园建设，加强农副产品流通体系建设，搭建特色农村电商平台，加快闽江口农副产品交易物流中心建设，促进优质农产品流通销售。推动高标准基本农田建设和农村土地承包经营权确权登记颁证工作，依法有序推进农村土地经营权流转。大力发展现代渔业，加快恒兴南方水产品加工交易中心建设，扶持发展远洋捕捞，推进水产品精深加工。 二、突出城乡统筹，打造福州新区新引擎加快建设滨海新城。全力配合福州市加快编制滨海新城总体规划、控制性详细规划和产业专项规划，以对标国际、国内一流的理念，将福州滨海新城打造成为现代化国际新城、居住及产业新城，区域的科研中心、金融中心、交通枢纽。统筹基础配套建设，筹建城际铁路机场线、道庆路（滨海段）、漳江大道等交通项目，动建东南快速通道、东部快速通道、青江公路长乐段和文松快速通道等项目，推进国际双语学校、滨海新城医院、人才公寓等配套设施建设。坚持产城联动，通过培育大数据、云计算、VR等新兴产业，以产促城、以城带产，打造国家东南区域大数据中心、国家大数据应用创新基地、国家大数据产业集聚区和“数字中国”应用示范区。完善基础设施建设。加快重大基础设施建设，高标准规划建设交通、水电、污水处理等基础配套设施。强力攻坚，确保福平铁路、长平高速、福州东绕城高速等重点项目按进度要求顺利推进；加快道庆洲大桥和长福高速、地铁6号线长乐段等对外大通道建设，推进湖文路改造等市域道路建设,打通广场路、溪滨路、金梅路、文浮路等断头路，启动会堂路龙津段项目前期工作。推进客运站及城市公交体系建设，加快金峰闽运客运站建设，建成新区闽运中心客运站。积极配合推进长乐国际机场二期工程和第二轮扩能工程建设。实施洋屿水闸、潭梅海堤加固除险工程等18项水利工程，加快大樟溪引水工程长乐段建设，启动新远航水厂筹建前期工作，推进炎山泵站扩建和东区水厂改扩建工程。加快梅花五显鼻二级渔港和漳港三营澳二级渔港建设。建成漳港百户110KV变电站，推动营前、首占等10座变电站建设，启动滨海污水处理厂一期管网改造工程建设，加快滨海污水处理厂二期、潭头污水处理厂主管网及支管网等污水处理设施建设。改善城乡宜居环境。深入开展宜居环境建设和城乡环境综合整治，提升城乡品位和形象。大力推进“全民动员、绿化长乐”专项行动，完成南山公园景观改造工程建设，动建洞江湖公园一期、东湖茉莉花主题公园等一批公园，完成会堂路等3条林荫路和新区和谐路延伸段林荫大道建设，建成南山公园休闲步道10公里，城市绿道30公里，慢行系统10公里。抓好海绵城市建设，推进城区和陈塘港黑臭水体整治。结合福州滨海新城道路建设，规划建设地下综合管廊。结合地铁6号线建设，积极推进旧城改造。重视停车场所建设，建成郑和路立体停车场。深化交通治堵、环境卫生、内河整治、户外广告、占道经营等专项整治，持续推进文明城市创建工作和城市执法体制改革，提高城市综合管理水平。加快新型城镇化建设，推动金峰、漳港、江田、古槐等中心镇区扩容提质。继续实施新农村“幸福家园工程”和“美丽乡村”建设，因地制宜培育一批示范村。持续高压整治“两违”，坚决制止和查处违法占地、违法建设。建立农村住房新秩序，解决村民合理住房需求。 三、深化改革创新，激发体制机制新活力全面深化改革。深入贯彻落实中央和省、福州市全面深化改革任务，继续深化供给侧结构性改革。深化政府机构改革，全面推行行政权力和责任清单制度，进一步优化行政审批服务，推行工业园区扁平化管理，提高行政审批效率，把简政放权、放管结合、优化服务进一步引向深入。深化金融支持实体经济改革，持续改进金融服务，着力化解“融资难、融资贵”问题。探索建立防范金融风险新机制，把严控金融风险放到更加重要的位置，有序防范、化解金融风险隐患，坚决守住不发生区域性金融风险底线。深化投融资体制改革，积极引导民间资金投向基础设施等公共建设领域，继续推进政府购买服务，加快实施公共管理领域市场化运作。加快医药卫生体制改革，努力解决群众“看病难、看病贵”问题。持续项目攻坚。扎实开展“攻坚2017”行动，健全重点项目领导挂钩、定期协调、督查推进等制度，缩短前期手续办理时间，加快项目建设推进速度。2017年初步安排重点项目287项，总投资3335.3亿元，年度计划投资466亿元。继续开展“抓招商、促发展”专项行动，深入实施“回归工程”，完善大招商机制，突出产业链条，深入研究产业发展趋势，定位、定向、定点精准招商，加快引进一批具有较强带动力和影响力的重大产业项目，针对基础设施、产业发展、社会事业和民生保障等领域的薄弱环节，策划推出一批补短板投资工程包，形成“五个一批”项目建设滚动发展的良好局面。加强要素保障。加大企业帮扶力度，构建“亲”“清”新型政商关系，及时有效地为企业解决用地、用水、用电、用工等难题，坚定企业发展信心，帮助企业渡过难关。加强与金融机构的沟通联系，落实政银企定期座谈机制，鼓励金融机构增加信贷投放，扩大海峡·长乐周转贷的作用和影响，缓解企业资金困难。持续做好高层次人才培育和引进工作，激发人才创新创造创业活力。落实留用地货币化补偿政策，推行征地拆迁统一安置，落实失地农民救助保障政策，着力破解征地拆迁难问题。 四、注重生态建设，增创绿色发展新优势加大环境治理力度。以“清新水域”、“洁净蓝天”、“清洁土壤”为目标，切实解决环境突出问题。深化节能减排，全面实施能耗强度、碳排放强度和能源总量控制，建立重污染企业退出机制，严格控制污染物排放总量，完成落后产能淘汰年度任务。加强水环境污染治理，进一步规范水源地管理，严格落实“河长制”，继续推进洞江、莲柄港主河道等流域综合整治。进一步落实垃圾收集处理机制，启动垃圾焚烧发电厂项目筹建前期工作。全面落实大气污染防治行动计划，大力推动土壤污染防治工作。加大环保执法力度，依法严肃处理各类环境违法行为。集约高效利用资源。加强土地整理，优先保护农用地土壤环境，保持耕地总量动态平衡。盘活存量闲置土地，加快土地收储，力求有序供给、集约节约利用。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，严格落实房地产调控政策，促进房地产市场平稳健康发展。完善居民用水、用电阶梯价格制度。培育发展清洁能源，推进滨海工业区集中供热项目建设。健全完善生态屏障。深入实施“四绿”工程，加强生态公益林、沿海防护林建设管理，完成年度造林绿化任务。深化水土流失、青山挂白和墓地生态整治。严格保护江海岸线和海洋生物资源，加大沙滩修复、海漂垃圾治理等工作力度，建立健全涉江、涉海项目环境影响评价机制。强化生态保护红线管控，加大对海蚌保护区、闽江河口湿地国家级自然保护区等重点生态功能区保护力度。 五、强化共建共享，回应人民群众新期待统筹推进社会事业。拓展提升优质资源，统筹长乐一中、附小、市医院等优质教育、医疗资源向福州滨海新城、首占营前新区等延伸，促进公共服务均衡化发展。加快学校标准化建设，推进市委党校新校区、长乐一中首占校区二期、长乐五中新校区及乡镇中心幼儿园等学校建设，实施31项校安工程；加快发展职业教育，推进福州软件职业技术学院新校区等项目建设，加大校企合作，探索建立订单式人才培养机制；鼓励社会力量兴办教育，扶持发展特殊教育、老年教育、继续教育。推进“健康长乐”建设，进一步深化医药卫生体制综合改革，继续加大财政投入保障力度；完善分级诊疗体系，推进乡村卫生服务一体化；加强各类医学人才培养和引进力度，持续提升医疗服务能力；完成市医院外科大楼主体工程建设，推进市人民医院建设，加快市中医院新院、古槐中心卫生院等项目建设；深化人口服务管理体制改革，进一步健全二孩政策的配套服务。加快构建现代公共文化服务体系，继续开展国家公共文化服务体系示范区创建工作，完善城乡文化设施建设，新建、更新健身路径30条；继续办好“百姓舞台梦想秀”、“我们的节日”、“理论进闽剧”等各类群众性文化活动；广泛开展全民健身活动，举办高水平体育精品赛事，提升竞技体育水平。持续增强民生保障。以改善民生为出发点，在公共交通、教育卫生、宜居环境、民生保障等7个方面安排33项为民办实事项目，年度计划投资19.7亿元。大力促进就业创业，加强职业培训，开发专职劳动保障协理员等公益性岗位，扩大服务业、新兴产业就业容量，鼓励多样化就业，实现新增城镇就业7300人，转移农村富余劳动力5300人。继续做好与松溪、周宁的山海协作和援建闽清县塔庄镇工作。加快城乡自然灾害避灾点建设，健全完善防灾减灾体系。巩固提高以城乡低保为基础，以农村特困供养人员救助、医疗救助、临时救助、救灾救济为补充的社会救助体系，巩固提升精准扶贫成果。完善社会服务体系，市社会福利中心投入使用，加快东海第二救助队飞行救助基地、椿萱乐老年公寓等项目建设，实施社区居家养老政府购买服务试点。积极发挥市慈善总会、红十字会、计生协会、老区建设促进会等社团组织和关工委作用，重视发展残疾人、老龄事业，切实保障老年人、妇女儿童和青少年合法权益。积极创新社会治理。积极培育和践行社会主义核心价值观，深入开展移风易俗，弘扬社会新风气。创新社会治理体制，进一步强化“智慧长乐”城市贴心管家、政府门户网站等平台建设，积极推动社会治理综合应急指挥中心、“天网”工程建设，提升社会管理信息化、智能化水平。深化“平安长乐”建设，完善依法维权和多元化矛盾纠纷化解机制，大力推进“阳光信访”。严密防范和依法打击各种违法犯罪活动，提升群众安全感，维护社会和谐稳定。切实抓好“七五”普法工作，增强全社会法治观念和法治思维，进一步健全执法监督机制。加强“诚信长乐”建设，建立实施守信激励、失信惩戒机制，营造诚实守信的社会环境。严格落实安全生产责任制，防范重特大安全事故发生。持续抓好食品药品监管，巩固提升省食品安全社会共治示范县创建成果，保障群众饮食用药安全。推动社会组织多元健康发展，支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥更大作用。扎实做好民族宗教、国防动员、双拥共建、民兵预备役和人防、海防等工作。加强政府自身建设静州往事各位代表，长乐正处在一个新的发展起点上，机遇与挑战并存，希望与困难同在。我们必须坚持以新的发展理念引领新的发展实践，进一步转变政府职能，不断开拓政府工作新局面。坚定政治方向。加强思想理论武装，进一步坚定理想信念，牢固树立“四个意识”，自觉增强“四个自信”，坚决贯彻“两个维护”。自觉向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决维护市委总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保党的政令畅通、决策落地生根。推进依法行政。加快法治政府建设，健全依法决策机制，完善政府议事规则和决策程序，落实政府法律顾问制度，确保重大决策科学规范。严格规范行政执法行为，整合执法队伍，落实行政执法责任制，提升综合执法能力。深化和扩大政务公开，推进行政权力网上运行，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。坚决执行市人大各项决议决定，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，广泛听取各民主党派、工商联和各人民团体、无党派人士的意见建议，不断改进政府工作。强化责任担当。持续深入开展“四下基层”、“四个万家”等活动，加强政府职能转变和行政审批制度改革，持续深化简政放权、放管结合、优化服务，健全完善政府权责清单制度，更好地解民忧、促发展。大力传承弘扬“马上就办、真抓实干”精神，贯彻决策部署态度再坚决一点、行动再快一点，不断提高政府执行力。坚持一线考察干部，建立完善容错纠错机制，在急难险重任务和日常工作一线中考察、培养干部，让“能者上、庸者下、劣者汰”成为鲜明导向。强化担当意识，进一步提振干事创业的“精气神”。深化机关效能建设，优化绩效管理，强化重大决策部署和重要工作事项落实情况的监督检查，全面整治“为官不为”、“庸懒散拖”等行为。加强廉洁建设。严明政治纪律和政治规矩，严格执行《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《问责条例》、《党内监督条例》等党内法规。健全作风建设长效机制，严格落实中央八项规定精神，坚持不懈纠正“四风”。进一步加强党风廉洁建设和反腐败工作，深入开展反腐倡廉教育，健全完善“五抓五看”、“双随机一公开”工作机制。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，降低行政成本。强化对行政权力运行的制约和监督，坚持用制度管权管事管人，让权力在阳光下运行。强化“一岗双责”，加强行政监察和审计监督，坚决纠正侵害群众利益的不正之风，加大违纪违法案件查办力度，树立为民、务实、清廉的政府形象。各位代表，2017年的钟声刚刚敲响，新的航程已经开启。光阴似水、雄关如铁，让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，把历史的使命化作现实的责任，把群众的期待化作积极的行动，与全市人民一道，不忘初心、砥砺前行，撸起袖子加油干，加快建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新长乐，以优异的成绩迎接中国共产党第十九次全国代表大会的胜利召开。

  2025-07-15

• 【福州招商】福州自贸片区创新"信易批"机制优化营商环境 助力招商引资提质增效

  福州自贸片区通过构建企业信用分级管理体系，深化"放管服"改革，将信用评价与行政审批深度融合，为招商引资营造高效透明的政务环境。这一创新举措通过差异化服务激发市场活力，强化事中事后监管，推动形成"守信受益、失信受限"的营商环境新格局。 一、建立信用分级体系实现精准服务 福州自贸片区依托福建省公共信用信息平台，整合市场监管、税务、海关等18个部门数据，构建覆盖全区企业的信用数据库。根据信用评分将企业划分为"优""良好""一般""一般以下"四个等级，其中A级企业可享受"承诺即开工"等12项便利措施，B级企业适用"容缺受理"机制，C级以下企业则实施重点监管。这种分级管理模式使行政审批效率提升40%以上，企业办事材料平均减少35%。 二、构建全链条信用监管机制 在事前环节，福州自贸片区开发了信用预警系统，当企业出现欠税、行政处罚等23类失信行为时自动触发预警。事中环节推行"双随机+信用"监管，对高风险企业实施100%覆盖检查。事后环节建立跨部门联合惩戒机制，2023年累计将47家严重失信企业纳入黑名单，实施限制财政补贴、取消评优资格等18项惩戒措施。通过国家企业信用信息公示系统，实现失信记录全行业共享。 三、打造差异化审批服务模式 对信用优良企业推出三大专属服务：一是"绿色通道"服务，办理时限压缩至法定时限的20%；二是"全程代办"服务，配备专职帮办团队；三是"跨域通办"服务，依托闽粤琼三省自贸试验区合作机制，实现145项高频事项异地办理。相反，对失信企业严格执行"三不原则"：不适用简易程序、不享受政策优惠、不纳入试点项目。 四、深化信用应用场景创新 福州自贸片区将"信易批"拓展至工程建设、跨境贸易等六大领域。在跨境电商板块，信用A级企业享受"先放行后查验"通关便利；在金融服务领域，开发"信易贷"产品，累计授信超50亿元；在人才引进方面，为守信企业提供"白名单"快速落户通道。这些创新使片区新增市场主体连续三年保持15%以上增速，获评全国"信用体系建设示范园区"。 这套信用监管服务体系通过制度创新实现了三大转变：从被动审批转向主动服务，从碎片化管理转向系统化治理，从单一惩戒转向激励约束并重。未来福州自贸片区将持续完善信用数据归集共享机制，探索建立跨境信用互认体系，为高标准营商环境建设提供更多可复制经验。

  2025-07-15

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